滁州市2019年旱情分析及抗旱经验总结

孙金林 尹宗虎

2019年，安徽省大部分地区遭遇中度～重度干旱，且旱情持续加重，给工农业生产和群众生活带来了严重影响，滁州市各级政府及部门高度重视抗旱工作，并动员了全市上下开展抗旱工作。本文针对滁州市2019年型旱情分析，结合工作实际，总结了2019年旱情特点和抗旱工作的经验，为抗旱规划及抗旱工程建设提供参考。

一、2019年滁州市旱情特点

1.发生早、来势猛、持续时间长

2019年3月份就开始明显少雨，到了“梅雨”丰水期，却出现了“空梅”情况，直到2019年12月31日全市也未出现较大降雨，11月份两次小雨虽然对土壤墒情有一定缓解，但全市人畜饮用水和工业生产用水形势依然十分紧张，旱情在连续近9个月之后仍在持续加重。

2.内水不足，抗旱压力大

由于前期降雨偏少，全市水库及塘坝蓄水持续减少，截至2019年12月底，全市水库及塘坝蓄水总量为4.79 亿m3，仅占正常蓄水能力23.8%，全市1345 座小型水库，已有456 座干涸，其中小（1）型水库34 座，小（2）型水库422 座；全市8.8 万个塘坝，已有5.56 万个干涸，多内河断流，在一些山丘区，水源枯竭，人畜饮水发生困难。

3.灾情重、范围广，灾害程度深

根据滁州旱情分中心6 个人工墒情站监测数据统计，滁州市在5～10月期间，全市8 个县（市、区）农业均发生了不同程度的旱情，大部分地区处在轻～中度干旱，少部分地区出现严重干旱、特大干旱，旱情标准达到25～30年一遇。全市67 处农饮规模水厂，有27 处因水库水位下降而出现取水困难，取水口必须向库区延伸；部分高岗地的分散式供水工程不能正常供水。全市农村出现饮水困难人口2713 人，主要分布在定远县、明光市、来安县、全椒县、南谯区等地。

二、抗旱经验

1.全面发动，高位推进

7月中旬，梅雨期结束，滁州市水利部门根据历年梅雨期降雨、蓄水情况、农作物和人饮需水情况分析，预测干旱可能性较大。为此，滁州市水利局及时向市委、市政府汇报，市委、市政府高度重视，多次召开抗旱调度会、推进会，主要领导赴抗旱一线，调研督促指导抗旱工作，并要求各级各部门高度重视抗旱工作，积极采取应对措施。11月9日召开了全市“抗大旱、促大干、保大局”工作会议，提出“抗大旱，抗长旱，促大干”明确要求。

2.开足马力，抢提外水

针对库、塘蓄水持续减少，各地充分利用外河、湖水位条件较好的有利条件，从4月底开始，要求沿淮河、滁河泵站全力开机，抢提外水补内水，截至12月底，全市共提外水7.79 亿m3，其中9月份以后提外水1.34 亿m3，极大缓解了供水需求矛盾。

3.启动应急工程，开辟新水源

针对滁城三大水源地黄栗树、沙河集、城西水库的蓄水情况，10月份开工建设“引江入滁”应急补水工程。工程于12月30日开始向滁州第三自来水厂每天供水10～12 万m3，缓解滁城供水压力。

来安县启用屯仓、平阳、陈郢水库“三库联网”调水补水工程，渠道清淤清障30km，保障来安供水；为解决汊河水厂用水问题，启动建设以滁河为水源，在滁河徐庄渡口建设应急取水工程；为解决屯仓水库水源紧张问题，启动多级提水站提水进入屯仓干渠工程，临时架设抗旱水泵42 台套（合计1994kW），临时架设变压器7 台，清淤清障渠道50km。

定远县实施炉桥电灌站提水至解放水库补水工程，清淤渠道25km。

明光市山高电站抽池河水补充南沙河，从林东水库调水补充石坝水库，开挖枯竭河道5.9km。

凤阳县从霸王城电站提水补充鹿塘水库，开挖清淤渠道21km，架设临时抽水电站2 座。

全市67 处农饮规模水厂，取水口向库区延伸27 处，管网延伸103km，应急打井20 眼，设置集中供水点45 处，解决了人饮困难问题。

4.算清水账，合理调配水源

本着“先生活、后生产”原则，8月初果断停止沙河集、黄栗树水库农业用水，启用外水补灌溉用水，实行自流与提水同价；启动沙河集、城西、黄栗树水库联合调度，从沙河集水库调水300 万m3补充城西水库，保障滁城供水。

来安县实施屯仓、平阳、陈郢等三库联合运行，屯仓水库累计向平阳水库调水950 万m3。

定远县实施炉桥电站和城北、解放、齐顾郑等水库联合运行，炉桥电站从高塘湖提水补充城北、解放、齐顾郑等3 座水库。自9月份以来已累计提水1334 万m3，向齐顾郑水库补水760 万m3，向解放水库补水450 万m3。

明光市实施林东水库、石坝水库与池河、南沙河联合调度运行。目前已提池河水261 万m3入南沙河，从林东水库调水753 万m3进入石坝水库，保证明光城市用水安全。

凤阳县启动霸王城电站提水补充鹿塘水库工程，已从淮河向鹿塘水库补水150 万m3；提前启用第二自来水厂，从淮河提水补充城市生产和生活用水。

天长市实施高邮湖补城市供水和灌塘、灌库，共计补水3000 多万m3。

南谯区抢提滁河水补充灌溉水源，9月下旬至12月底，全区3 处国营灌溉泵站开机3100 多小时分别向明湖补水600 万m3，黄庆湖补水300 万m3，灌溉农田3.2 万亩。

5.采取非工程措施，计划用水、节约用水

滁州市水利局于2019年9月中、下旬两次召开人饮安全调度会，要求各县（市、区）编制城市供水和农饮规模水厂应急供水方案，实施“一厂一案”，确保城市供水和农村人饮至2020年5月份不出现规模人饮困难。各地水厂先后出台了节水措施和限时分段供水方案，禁止环卫、园林及施工用水等使用自来水，每天可节水约2 万m3。滁城原正常日供水约30 万t，采取节水措施后，日供水降为24 万t。

三、抗旱过程中暴露的问题

1.对抗旱的严重性、长期性估计不足

对滁州地处江淮分水岭缺水易旱又缺乏外水的市情认识不足，缺乏忧患意识、危机意识，并未认识到与大旱作斗争是一个长远的问题；更未认识到随着城市化的发展，滁城面积将会进一步扩大，人口将会进一步增多，迫切需要研究解决滁城供水问题是长远之计的现实。

2.前期谋划不足，工程建设未能及时跟进

滁州市属于南北气候过渡带，水旱灾害频繁。但没有提前布置修建饮水工程，应建的解决供水长远之计的水利工程未能及时建设，如沙河集水库抬高蓄水位、黄栗树水库抬高蓄水位等。同时也未提前谋划实施应急“引江入滁”工程。

四、意见和建议

1.化危为机，加强水利建设

干旱是一次危机，但同时也是一次机遇。要抢抓机遇，化危为机。一是利用当前干涸的时机，加大对水库、塘坝及沟渠的清淤、扩挖、增蓄、整修力度；二是加快抗旱泵站更新改造，目前全市有193 座国有机电排灌站，大部分建于20世纪70年代，部分设备老化严重，要尽快更新改造。

2.高瞻远瞩，科学规划

一是着眼于城市未来发展，统筹谋划水资源问题。当前开展的“引江入滁”只是一项应急工程，建议后续对“引江入滁”“引淮入库” 工程进行科学规划、有序开发，同时要对配套工程科学规划，充分发挥工程效益。二是推进既有水库抬高（恢复）蓄水位工作。三是因地制宜增建塘坝、水库，同时推进新建水库前期工作。

3.借助科技，提前谋划

一是要全面加强气象现代化建设，尽快建成皖东强对流预警中心和新一代多普勒天气雷达，通过大数据、智能化等手段的应用，建立灾害预警信息机制。二是每年汛期对水库的行蓄水位要做到科学研判、精准蓄留，避免行洪之后又无水补充的情况发生。三是进一步加强部门协作。水利、应急管理、农业农村、住建等部门要加强协调并与气象部门合作，从而提前调整优化供水调度方案，为抢险救灾提供更加科学的决策依据■