大运河淮安段的历史、现状与开发策略研究

周 毅， 王聪明， 潘宏恩

(1.中共淮安市委宣传部， 江苏 淮安 223001； 2.淮阴师范学院 大运河文化研究中心， 江苏 淮安 223300)

在运河数千年的开凿历史上，淮安始终是其枢纽和重镇。公元前486年，吴王夫差开挖邗沟，南起扬州，北至今天淮安市淮安区古末口，成为沟通长江、淮河与黄河流域的重要水上通道。唐宋时期，全国经济中心逐渐南移，江淮地区成为国家赋税来源的中心区域，更加确立了淮安作为统治者重点发展的城市，其时淮安在国家漕运与商品流通等领域发挥举足轻重的作用。元明清三代，北京均作为朝廷都城驻地，运河航道因此改道，纵贯南北的京杭运河成为朝廷政治与经济命脉。京杭运河连接海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，而淮安恰处于黄、淮、运的交汇口，复杂的水文系统奠定了淮安的政治、经济地位，尤其是在水利工程建设方面的重要地位。

大运河淮安段保存着类型多样、内涵丰富的文化遗产，这些遗产见证了运河沿线城市经济与社会文化的发展与变迁。与运河其他区域相比，大运河淮安段的水利工程遗产尤为集中，可谓是中国古代运河水利工程史的缩影。具体到今天淮安市域的运河遗产来说，不仅包括明清时期清江浦河沿线的文化遗产，也包括唐宋汴渠所经之地即今盱眙、洪泽一线的文化遗产，从更广泛的意义上讲，诸如洪泽湖、白马湖及盐河、废黄河、草泽河、避沉沟等水体，在历史上均具有重要的漕运或与之相关的功能，在其周围或沿线也分布着大量文化遗产。我们在深入调查和研究的基础上提出开发策略，以期对大运河文化带建设提供初步思路，供政府及相关职能部门决策时参考。

一、清江浦区的运河历史与现状调查

明永乐年间，平江伯陈瑄开凿清江浦河，并置设清江造船厂、常盈仓等官署机构于此，以清江浦为名的市镇逐渐兴起繁荣。清康熙年间，河道总督署常驻于清江浦，管理黄、淮、运河的治理与运输。清乾隆年间，经陈宏谋提议，将清河县治迁至于此，成为清河县的行政、文化与经济中心。清江浦与淮阴区的王营镇，号称“南船北马”，即从清江浦石码头等处下船，至王家营换成车马北行，为通京大道上的重要节点。

清江浦是一座因漕运而兴盛的城市，南船北马、水陆转运的交通功能，孕育、塑造了它的城市繁华与文化特色，它的发展不仅与运道走向、漕运方式变更紧密联系，而且逐渐形成了南北文化汇聚、融合的地方特色。清江浦的运河文化遗产目前保留状况较佳，街巷格局与水系结构仍清晰可寻，河道总督衙署、清江大闸等遗迹保存基本完整，不过街区破坏严重，可有选择、有重点地加以保护。鉴于清江浦区对运河文化遗产的开发保护力度较大，本次调查着重关注尚未引起重视的地方，主要有隋炀河、城南古盐河、水渡口、大口子、草湾渡口、汰黄堤等处。现举其要者分述如下：

隋炀河。隋炀帝曾由此南下扬州，故名隋炀河。清代康熙下江南也曾在此登陆。此河在淮阴区马头镇泰山墩附近曾有渡口。此段河道为南北走向，1958年二河开通后废弃，有一部分河道在二河开通后于主航道西侧并入二河。此河现在北边到达新闸，南通武墩。原来河面有几十米宽，现水面宽约7米。

清江浦盐河，位于武墩镇三闸村委会东，宁连一级公路西侧。此河为以前通往盐城淮南盐场运盐的河道。现河道北通二河，南至淮安区运东村(水立交)附近。从三闸十一组到王桥村十四组约一千多米的河道，农业学大寨时被填河造田，现已看不到河道。当地老乡讲河道原宽七八十米到一百米，深约7米左右，现河面只有十多米宽。

水渡口与大口子。明成化年间，因一次黄河暴涨，浊流倒灌，使清江闸以西的清江口淤塞，遂在今水渡口附近淮河边开辟臧家码头，将淮河、里运河船上的货物全数驳卸下来，用车辆转搬，再装船北运、南输。里运河与淮河之间遂形成一条转运的车路，车路与东西横街的交叉处，便叫“车路口”，这条横街被称为车路口街。为了方便货物搬运，正德六年(1511)在今水渡口淮河边开清江坝，里运河船可直抵坝口盘驳，免去陆运之艰。通坝河道与车路口街的交汇处必须设渡，于是有“水渡口”地名。大口子曾是黄河大堤老坝口旧址，为治黄的重要水利工程，乾隆三十九年(1774)，黄河暴涨，老坝口决溢，冲开很大一个决口，居民习惯上称其为“大口子”。

二、淮安区的运河历史与现状调查

淮安区位于江苏省中北部，京杭运河与苏北灌溉总渠交汇处。自春秋末期，吴王夫差开凿邗沟，至末口处入淮河，由此构成了黄河、淮河与长江之间连通的水路网络，促进了包括淮安等沿线城镇的兴起与繁荣，今淮安区境地即为其中典型的代表城镇。特别是隋朝开凿山阳渎等运河之后，淮安区境历来为南北交通之咽喉。唐宋时期，楚州城市繁荣，夜市颇具规模，商品经济发达，甚至有日本、新罗等国的商人来此贸易。明清时期，淮安区城市发展达至其巅峰状态。当时它不仅是淮安府城驻地，漕运总督衙门及其附属官僚机构，也曾驻于此地，为当时全国漕运指挥管理的中心。今淮安区城镇的兴盛，极好地诠释了运河交通对于城市发展的巨大作用。

目前，淮安区境内经过考察的、与运河相关的文化遗产，主要有末口遗址、古运河石堤、淮安钞关遗址、勺湖碑园、矶心闸、文渠、龙光闸、庆成门遗址、天妃宫遗址、两淮批验盐引所遗址、盘粮厅遗址、龙光阁遗址、萧湖、月湖、巽关遗址。这些文物遗迹主要分布于淮安区城区、河下、板闸等地。现举其要者分述如下：

明清时期，淮安城为旧城、夹城、新城三城鼎峙的格局，这一城市空间格局较为罕见。从目前的情况来看，城市的中轴线和街巷布局基本保持，不过城墙本体及部分历史街区均遭受不同程度的破坏。唯有老西门大街等处保留较多历史建筑与文物古迹，包括霍培元皂厂等商业遗迹，且分布有大量的民居，保存状况相对良好，相关部门已对此做出初步保护规划方案。上坂街已形成商业店铺林立的局面，不过经营风格呈现低端化，经营层次应当加以改善和提升，建议打造为文化氛围浓郁、格调高雅的商业街区。

河下是明清盐业转运枢纽，大批盐商曾麇集此地，盐商园林与会馆等建筑密布其间，是淮安历史上商业功能最为发达的街区。至今，河下仍保留与运河紧密衔接、相互融合的空间格局关系，城镇街巷布局和历史风貌保存良好，是目前保存最为完整的少数运河城镇之一。不过，河下古镇的影响力仍有较大的提升空间。

文渠为淮安区城区的核心水道，始建于明嘉靖年间，引西水关及东南巽关之水，分南、北、西三支，蜿蜒曲折，贯穿旧城、新城、夹城，为明清时期城市居民的重要取给水源。文渠是淮安城的文化象征，目前水道布局基本完整，但沿线生态环境较差，许多地段被民居侵占，建议整顿清理，恢复其历史风貌。目前文渠沿线保存着矶心闸、南市桥、兴文桥、府学泮池、巽关、龙光闸、龙光阁等文化遗迹。其中，龙光闸始建于明天启年间，雍正四年(1726)重建，用以控制城中文渠水位。目前闸底深1.5米，闸门宽0.3米，长5米，闸身有“龙光闸”字样。不过龙光闸周边积聚大量生活垃圾，需要相关部门及时清理。

板闸是明清时期运河沿线重要钞关之一——淮安榷关的所在地，它充分见证了运河与漕运兴衰的历史变迁。目前，板闸村已被拆迁殆尽，历史遗迹所剩不多，仅存三元宫及戴氏宅院等建筑。作为板闸标志性建筑的淮安榷关毁于战火，此前由东南大学规划设计院修复、重建榷关遗址，已经完工并免费开放。里运河两岸原有的牌楼、牌坊、码头等设施也已经恢复，不过观者寥寥。目前板闸遗址附近正在建造跨里运河的桥梁，开通后应能带动人员流动和交往，展示淮安榷关往日雄姿和深厚的历史底蕴。

三、淮阴区的运河历史与现状调查

淮阴区县治王营镇与清江浦区仅隔废黄河，东邻淮安区，东北邻涟水县，北与沭阳县隔六塘河相望，西邻泗阳县，西南濒临洪泽湖。淮阴因地处淮河南岸而得名。秦时建县，为淮安地区最早出现的县级政区。秦汉之际，淮阴县开始修筑城垣，汉代因之。东晋至南宋时期，淮阴城址多次迁移。元初以后，淮阴城不复存在。南宋咸淳九年(1273)，在淮河北岸置设清河县城，即大清口城。受水患等因素的影响，元代清河县先后迁至甘罗城与旧县等地。明代中叶以后，小清河取代大清河成为当地水路交通要道，小清口附近的旧县成为清河新县治。南宋以后，黄河侵夺淮河水道入海，淮阴区境成为灾害频仍、民生穷苦的地方。明清时期，政府为运输漕粮北上，加强黄、淮、运河的治理，该地成为国家河工建设的主要地区，闸坝堤堰及涵洞的修筑极为频繁，另外诸如惠济祠、大王庙等香火极为旺盛。

目前，淮阴区境内经过调查的，与运河相关的文化遗产，主要有洪泽湖大堤淮阴区段、高堰铁牛、赵集关帝庙遗址、高堰洪泽湖大堤石刻、侯二门险工、马头三闸遗址、淮安清口灵运记碑、张福河、仲庄堤工、仲庄运口遗址、惠济越闸涵洞、惠济祠遗址、通济闸西堤、天妃坝、小清河口遗址、马头三里沟运口、天妃闸、杨庄运口、杨庄乾隆碑、淮阴闸、王营减水坝遗址、盐闸、西坝老船塘、烟墩埽工遗址等。现举其要者分述如下：

洪泽湖大堤淮阴区段。洪泽湖大堤全长70.40公里，淮阴区境内自马头镇起，至赵集镇高堰村十堡。1951年至1974年，淮阴县(今淮阴区)先后六次加固堤坝。洪泽湖大堤淮阴段沿线保存着丰富的文化遗产，如洪泽湖大堤石工头、高堰洪泽湖大堤石刻、马头三里沟运口、洪泽湖大堤零公里碑等。

张福河，原系黄河夺淮后，水漫堤决而形成张福口，并由此引黄河水南下入洪泽湖，后逐渐淤塞。清康熙四十二年(1703)，总河张鹏翮主持开凿张福口等引河，以宣泄黄、淮之水。现此河经过延伸，上连洪泽湖，下至杨庄闸，全长28公里。马头镇镇政府附近张福河一段原为淮水故道，是隋唐北宋通济渠或汴渠的重要组成部分。明代张福河北部为黄河故道的一段，随着各种水利工程设施的建设，黄淮交汇口不断北迁，张福河从运口向北至杨庄一带均为运河河道的一部分。张福河沿线分布着为数不少的与运河相关的文化遗迹，如顺黄坝埽工、卞家汪石工堤、马头太平涵洞、马头官巷、洪泽湖大堤吴棠拆止处、淮阴城址、淮安清口灵运记碑、仲庄运口遗址，等等。

清口水利枢纽。南宋末年，黄河夺淮、泗河道入海，原泗水在清河县境内分为大清河、小清河进入淮河，从而形成大清口、小清口。明嘉靖年间，位于今袁集桂塘村附近的大清口被泥沙淤垫，黄河遂涌向马头镇附近的小清口进入淮河，这种交通区位的形成，使得明清时期的小清口成为国家河工治理的重点。以清口为中心，形成了诸多与运河相关的文化遗迹，如惠济越闸涵洞、惠济祠遗址、通济闸西堤、天妃坝、天妃闸、小清河口遗址等。清口水利枢纽遗址等留有部分地面遗产。20世纪50年代，疏浚二河时切断了原运河的运道，并改建运河新道，原有的明清水利设施遂废弃不用。此后，在“大跃进”“文化大革命”等运动中，清口水利枢纽设施遭受全面破坏，相关的堤坝、航道、船闸等拆除殆尽。今存有部分水利工程遗址，必须引起充分的重视，制定、实施系统的保护规划方案。

杨庄位于淮阴区西部，明代该地偏僻人稀，仅有数十家杨姓居民在此定居，故名。清康熙二十六年(1687)，中运河开挖后，因地处水陆交通要冲，逐渐形成商业繁荣的集镇。杨庄附近亦有大量的运河水利设施遗产，如杨庄乾隆碑、盐河头钳口坝、杨庄头二三坝、杨庄大王庙、盐闸等。杨庄境内的这些涵闸、堤坝等遗址大部分保存完好，杨庄老街面貌和部分传统民居基本保存下来，是京杭运河重要的文化遗产。

四、洪泽区的运河历史与现状调查

洪泽区位于全国第四大淡水湖洪泽湖的东畔，与泗洪、泗阳隔湖相望，南与盱眙毗邻，北与淮阴区接壤，东与淮安区、金湖县水陆相依。三国时期，曹魏大将邓艾筑石鳖城(今共和乡、三河镇境内)，并且修筑白水塘，屯田垦殖，发展农业灌溉。隋朝大业年间，隋炀帝游幸江都，途经破釜涧，适逢久旱降雨，大为惊喜，遂改破釜涧为洪泽浦，“洪泽”之名初见。隋炀帝开凿通济渠(汴河)，经过洪泽境内。唐朝在此开凿羡塘等屯田垦殖，又开凿青州泾、棠梨泾等灌溉农田。宋皇祐元年(1049)，为避开淮河风浪行船的危险，自磨盘口至洪泽镇开凿运河60里，即洪泽新河。元丰七年(1084)，又开龟山运河与洪泽新河连接。因为处于运河沿线的交通要冲，洪泽镇的商业较为繁荣。史载：“洪泽镇市，人烟繁盛，倍于淮阴故城”，可见当时的洪泽虽建置为镇，其经济实力却较强劲。明清时期，由于黄河长期夺淮，淮河入海出路严重淤塞，为了治理黄、运水道，增筑高家堰等堤防设施，并在蓄清刷黄、束水攻沙等治河方略的实践下，洪泽湖区的水位逐渐抬高，以至于形成了历史上的“水上长城”，洪泽遂成为明清政府重点关注的治河区域。

目前，洪泽区境内经过调查的、与运河相关的文化遗产，主要有洪泽湖大堤洪泽段、龟山运河、洪泽新河、龟山御码头、安淮禅寺、移建安淮寺碑、龟山淮渎庙碑、陶澍游龟山访禹迹题咏碑、老子山船坞、三河闸碑刻群、头坝遗址、礼坝船坞、周桥大塘、周桥船坞、信坝船坞、营门口、二河闸、黄罡寺等处洪泽湖大堤石刻等。现举其要者分述如下：

洪泽湖大堤洪泽区段。据传，东汉建安年间，陈登创修高家堰，用于农田灌溉。唐代接筑唐堰，与原堤堰相连。明初，陈瑄主持重新修筑。明代后期，潘季驯大力修筑高家堰，清康熙年间靳辅亦有大修之举。现堤全长70.40公里，洪泽境内48.62公里，北起西顺河镇，南至蒋坝镇。沿堤有“仁、义、礼、智、信”五座减水坝，现“信”字坝遗址尚存，俗称头坝。沿堤有周桥船坞、周桥大塘、信坝船坞等遗迹。洪泽湖大堤因长期破坏和缺少必要的保护，地面上的石工墙遭受严重的破坏，唯有周桥月堤、乾隆信坝和蒋坝石工尾等处遗址保存较好，其中石工墙上部被填筑修成公路，遗产全貌难以得到充分展示。

龟山今为洪泽区老子山镇属村，历史上曾为龟山镇，龟山运河、洪泽新河即位于其境内。龟山村境内尚有其他与运河相关的文化遗产，如由阮元撰写的“移建安淮寺碑”，具体位于龟山村民马德民家房屋北山头，1998年8月经淮安市文化局、洪泽县文化局和老子山人民政府进行全面维修、清理，重竖于此。安淮禅寺原位于龟山村境内，1994年移建于老子山镇区西北部。现寺庙格局总体保存完好。另一座与治河有关的寺庙为淮渎庙，亦位于龟山村境内，现存两通淮渎庙碑，分别刻于明嘉靖九年(1530)、清道光十七年(1837)，具体在龟山村民胡明江家。另外，龟山村周边的生态景观保持相对较好，存有一定数量的传统民居。

关于明清时期河臣治理运道及洪泽湖堤堰、闸坝等水工建筑的碑刻铭文，集中保存于三河闸碑刻群、营门口洪泽湖大堤石刻群、二河闸洪泽湖大堤石刻、黄罡寺洪泽湖大堤石刻等。这些条石上刻有大量筑堤工人的姓氏，还出现了划分工程段的石刻，主要包括工头、工尾、石工头、石工尾等，确立了每段工程的责任人。值得注意的是，这些石刻文献中，雕刻着很多寓意吉祥的图案，如“莲笙三级”(寓示“连升三级”)、“马上蜂猴”(寓意“马上封侯”)、“一锭如意”等，这些图案雕琢精细，生动活泼，而且保存基本完好。部分石刻已被收集保存于三河闸管理所内，是明清洪泽湖治理的重要见证。

周桥大塘位于洪泽湖大堤东侧东双沟镇庆祥村，清道光年间由林则徐负责修筑。道光十年(1830)，修堤工人沿大塘修筑长750米、顶宽33米的内堤，将大塘围住。周桥大塘现为保存最完好的洪泽湖大堤石工墙原貌遗产。

五、盱眙县的运河历史与现状调查

盱眙县地处淮河下游洪泽湖南岸，境内群山环绕，地势险要，为历代兵家必争之地。盱眙县始置于秦代，最初的城池修筑于今甘泉山、圣人山一带。与此同时，在盱眙故城之东置设东阳县，亦建有城，称东阳城(今马坝镇东阳村境内)。秦汉之际，盱眙成为楚怀王、刘邦、项羽等军事力量的征逐之地，故又有楚王城、项王城等城址。南朝东晋义熙年间，盱眙县城和治所从秦汉时代淮河南岸的甘泉山一带，迁移至今天的第一山周边地区。北周时期，在淮河北岸兴起泗州城。隋大业年间，炀帝动用百万人力修凿通济渠，引汴水至盱眙城对岸入淮河，盱眙城恰位于汴、淮交汇处。隋炀帝游幸江都，在盱眙都梁山(即今第一山)建造离宫即都梁宫。唐武则天时期，在淮河北岸置设临淮县，开元二十三年(735)，泗州郡治迁至临淮县城，即位于今天淮河镇城根村境内、被没入水中的泗州城。唐宋时期，通济渠或汴河的开凿，使得泗州城和盱眙县城成为南北漕粮运输与商业贸易的咽喉之地。南宋时期，金兵南下进攻，宋金政权常以淮河为界，隔淮对峙而治，盱眙成为南宋政权的边防重镇，并作为招信军的治所驻地。从地理环境与交通区位上说，盱眙是控扼南北东西的咽喉之地，为历代军事战争的前沿攻防阵地，尤其是南宋时期，在盱眙境内的宝积山，设立“岁币库”，以此向金朝称臣纳贡，同时设立榷场，便利两国之间的商贸往来。元代仍设招信军。明清时期，盱眙为县，属凤阳府泗州管辖。清康熙十九年(1680)，泗州城被黄淮洪水淹没，州治迁至今盱眙县城。

目前，盱眙县境内与运河相关的文化遗产，主要有泗州城遗址、汴河口(通济渠口)、宝积山等。现举其要者分述如下：

泗州城遗址(原名泗州故城)位于盱眙县淮河镇城根村和沿河村，古汴河穿越古城而过。泗州城始建于北周，隋朝毁于战乱，唐代重新修建。宋代有东、西夯土城墙，明代初期，合二为一，城墙改用砖石结构，周长1 600余丈。1974年在淮河镇城根小学附近发现泗州城城墙石基础。1999年考古人员对泗州城遗址实施了第一次勘探，结合调查，确定古泗州城遗址就在盱眙县淮河乡沿河村、城根村一带。通过本次勘探，考古人员摸清了泗州城整体范围和主体建筑的走向。2002年南京大学考古专家进行复探，全面验证了第一次勘探的成果。古泗州城内，最有名的建筑当属佛教建筑“僧伽塔”，也叫灵瑞塔。2004年国家考古专家对灵瑞塔遗址进行了探查。近几年，南京博物院等对泗州城开展了局部考古勘探和发掘，进一步探明衙署、寺庙、街巷、民居、河道等城市建筑要素，为保护与展示工作提供了依据。泗州城遗址现为全国重点文物保护单位。

唐宋时期，盱眙成为汴、淮河交汇的城市，更达至其发展的巅峰状态，汴河口(通济渠口)遗迹就是最好的证明。目前与运口相关的水利工程已不复存在，但并不是无迹可求，宝积山一带就提供了必要的线索。宝积山北麓曾建有岁币库，为南宋向金朝缴纳岁币的储存地。现在岁币库建筑已无存，地表能采集到宋代陶瓷残片，出土宋代磁州窑、碗、钱币等。现宝积山周围多建有物流公司，对生态环境造成了一定程度的破坏。这里垃圾四散，可加以清理改造，建设生态滨水公园、广场等。另外，“宝积山落照”为盱眙十景之一，米芾等人均有相关诗作传世，可以对此进行开发和利用。

六、金湖县的漕运历史与现状调查

金湖位于江苏省中部，淮河下游地区，县境东部滨白马湖、宝应湖、高邮湖，北与洪泽区相连，西与洪泽区、盱眙县毗邻，南接安徽省天长县，三河和淮河入江水道贯穿境内。虽然金湖于1959年始从宝应县析出置县，不过其历史却很久远。古遗址集中在西南部与盱眙相连的丘岗地区，如金南镇的时墩、抬饭墩遗址，戴楼镇的獾墩遗址，等等。秦代境地属东阳县，西汉分属东阳、平安、高邮三县。唐代以后，金湖境域长期分属宝应、高邮两县(州)。三湖环抱，毗邻宝应、高邮的特殊地理位置，成就了明初金湖短暂的漕运使命。

目前调查发现，金湖县境经过调查的运河文化遗产主要是四条漕运河道，分别是涂家沟、金沟河、草泽河、避沉沟，其中金沟河和草泽河的形成时期较早。金沟河位于金南镇金沟居委会东侧，又名金钗涧河，最初是洪水冲刷形成狭窄的水涧，隋炀帝巡幸江都途经其地，命令官员征发民工开挖，将原来的水涧拓宽浚深。嘉靖《天长县志》载：“金沟，在县东北，乃汴河经金沟集以达于邗沟，隋炀帝所筑也。”金沟河北连宝应湖，南通高邮湖，可达邗沟。宋朝曾两度疏浚这一河道，在此基础上逐渐形成商业繁荣的集镇金沟集(镇)。

草泽河位于吕良镇丰乐村，孙集北侧至陈桥镇新农集北侧，开挖于唐长庆年间，时称竹子泾，主要作用是引淮河水灌溉。明洪武年间，朱元璋动用民力修造皇陵，乃重新疏凿草泽河，以运输江南漕粮供民工食用。康熙三十九年(1700)修筑草泽河堤，并建龙王闸，南北堤岸各置涵洞10座，干旱时可引水灌田。这里又是宝应经金湖至洪泽的重要水路交通，现仍可以辨识其遗迹。

明初，还疏凿涂家沟和避沉沟，以便运输漕粮。涂家沟位于涂沟镇东侧，北通宝应湖，南连高邮湖，南北长约10公里，明永乐时期开凿，用于运输漕粮至凤阳。避沉沟位于吕良镇赤水村至陈庄村排涝站，全长约7公里，河面宽约12米，开凿于明初，用于沟通泗湾湖与白马湖。开凿此河是为了避开漕运船只在高邮湖、宝应湖、白马湖以及洪泽湖的沉船风险，故名避沉沟。在这些漕运河道的通航运输作用下，沿线出现了不少颇具商业气息的市镇，如涂沟镇、吕良镇、金沟镇等，现存有涂沟遗址、通衢集遗址、大王庙遗址、吕良棋盘街及民居群等文化遗产。

老三河在洪泽县东南部、金湖县西北部，为洪泽湖泄洪古道。明代起在蒋坝附近洪泽湖大堤设减水坝，坝由北向南迁移，坝下排洪河道也相应南移。清乾隆年间，老三河为主要排洪道，设仁、义、智、礼、信五坝。清嘉庆年间，蒋坝以南泄洪道逐渐形成，代替老三河，称新三河，即今淮河下游入江水道起点。老三河已为古迹。现西起洪泽湖边保子庵，经赵集、吕良桥，到韩家滩东入宝应湖。

七、涟水县的河湖历史与现状调查

涟水县以境内有古涟河而得名。位于徐淮平原东部，淮、沂、沭诸河下游，废黄河与六塘河之间。东与阜宁、滨海、响水三县为邻，西与淮阴、沭阳两县接壤，南与淮安区隔废黄河相望。涟水县旧名淮浦县，汉武帝元狩六年(公元前117)置设，此为涟水建县之始。三国两晋时期，先后隶属广陵郡、海西郡。北魏太和年间，涟水县境成为兵家戍守之地，时有连口之称，是淮北重要的鱼盐稻米集散地。北魏时期，在县北境置设襄贲县。隋开皇五年(585)，改襄贲县为涟水县。唐武德四年(612)，置涟州，治所在涟城(今涟城镇)，在北境分置金城县(今红窑镇浅集境内)，后称金城镇，今其名不存。唐垂拱四年(688)，开凿北起海州(今连云港)、南至涟水的新漕渠，沟通淮水、沂水、沭水、潍水，后来新漕渠虽然废置，不过涟水与潍水之间的运道，成为苏北运盐河的前身。唐宋时期，涟水在盐业贸易中的重要地位已经凸显，成为与湖州、越州、杭州并称的东南沿海四大盐场之一。宋代张耒《过涟水》诗中说：“城头落日在旗竿，城外长淮水浸天。左海门前灯火尽，舻声讴轧夜深船。”无疑证实当时的涟水城市商贸繁荣的景象。宋景定三年(1262)，改涟水县为安东县。南宋及元代，曾一度置设涟水军。明清时期改称安东县，属淮安府。专门管理淮北食盐事务的淮北盐运分司，曾设置于安东县，吸引了徽州等地的大批商人集聚于此。文震孟在《安东县创筑城垣记》中说：“安东为河、淮入海之路，淮北锁钥，百万盐筴辐辏于此”，安东县成为盐商谋利的绝佳之地。盐业事务的运作与盐业贸易的兴盛，都与运盐河(即盐河)的畅通有关，经盐河运输的食盐，大部分需由运河转运其他地区，所以从广义上讲，涟水与运河也必然是有关联的。

目前，涟水县境内经过调查的、与运河相关的文化遗产，主要有盐河、支家河、六塘河、涟中节制闸、时家码头、朱码节制闸、朱码船闸、涟漪湖、佃湖等。现举其要者分述如下：

涟水原为水名，即郦道元《水经注》中记载的“游水”。唐代涟水逐渐淤塞，垂拱四年(688)开挖新漕渠，在今涟水县城北三十里，西通西涟河，下接中涟河，再经东涟河等入淮。新漕渠为唐代淮北盐运的主要通道，又名盐河、官河。可见最初盐河指的是介于西涟河与中涟河之间的一段，与后来通称为盐河的情况有所不同。清康熙二十六年(1687)后，自宿迁张庄运口起，经清河县仲家庄口，称为中运河，仲庄运口以下称下中河，分泄黄洪，兼利盐运，又称盐河。明清时期，盐河仍为淮北食盐的集散地和转销中心，对于整个城市人口结构和社会发展具有重要的意义。目前盐河仍具有通航运输与农田灌溉的功能，时家码头、朱码节制闸、朱码船闸、涟中节制闸等可以帮助了解盐河的前世今生。

支家河为北宋元符元年(1098)江淮发运使吴居厚组织开凿，位于涟水县西十五里处，北接海州的盐河，南通淮安区河北等地，方便将海州等地的食盐经查验后，经今淮安区河北等地转销其他地区，可见支家河的开凿与利用均与淮北盐运有关。支家河曾被赐名通涟河。明洪武年间重修，明万历年间，支家河逐渐淤废，今盐河的某几段或为支家河原河床所在。

六塘河流经淮阴区、涟水县等地。明清之际，凿断骆马湖东侧马陵山余脉，引湖水东注，名拦马河。清康熙十七年(1678)，在拦马河递建六坝，改名六塘河，后称总六塘河。康熙二十四年(1685)硕项湖渐淤，历次兴屯，南北挑河筑屯堤，以泄总六塘河来水汇灌河入海，成为南、北六塘河。南六塘河流经今涟水麻垛、高沟镇等地，尤其是高沟镇因临近六塘河，呈现商业繁荣的景象，临河巷码头、石板街等遗迹即可为证。

涟水县石湖镇位于涟水县境的东北边缘。石湖系古地名，附近为湖荡田，居者多为佃户，故又名佃湖，为淮安境内地势低洼地区。佃湖距离云梯关仅5公里左右，明代即为海防重地。清乾隆年间，开始设立都司衙门，并派兵驻守，称为佃湖营。佃湖及佃湖营在苏北海防史中占据较为重要的地位。

八、淮安全域视角下的运河遗产开发策略

作为大运河连接长江、淮河的枢纽城市，淮安拥有深厚的历史底蕴和丰富的运河遗产。从时空分布的角度来说，唐宋汴河涉及洪泽区与盱眙县，清江浦运河涉及清江浦区、淮安区、淮阴区，受到洪泽湖大堤等因素的影响，它也涉及洪泽区，金湖县则曾在明初漕运中发挥重要的作用，涟水县依靠盐河与运河相连，而且是古淮河入海必经之地。可见，淮安全境较好地融合了不同时期的运道及其功能，成为广阔视角看运河遗产的重要实例。笔者在对淮安运河物质遗产进行摸底、调研的过程中发现，不同区域、不同类型的文化遗产保存的情况差异较大，对于如何保护和利用运河遗产缺乏清晰统一的认识。为此，我们从淮安市的实际情况出发，对大运河淮安段及其相关文化遗产资源的利用和开发，从全域的视角提出如下策略和建议：

第一，通过分析和展示具有代表性的遗产点，奠定淮安运河文化遗产在运河沿线城市中的重要核心地位。里运河一线仍是需要重点保护和利用的区域，沿线分布着诸多重要的文化遗产点，比如萧湖、河下古镇、板闸与淮安关、臧家码头、水渡口、济安水龙局、清江大闸、清江浦古城墙、码头三闸、惠济祠等。这些遗产点具有丰富的文化内涵，各具特性和形态，应该对其历史演变、地理环境、人文传承等方面，进行较详尽的分析和阐释，在此基础上提炼出能够反映运河变迁、城镇兴衰与治黄保运的历史与文化元素，并以可视化、通俗化的现代语境将其展示出来。具体来说，通过对里运河航道及其关节点的主体工程进行旧貌恢复，对已经损坏的相关附属设施进行场景模拟和建造，突出展示航道、闸、坝等不同关节点的独特性；建设融自然风景、生态休闲与人文涵养为一体的遗址保护区和主题公园、广场；建立标志性的中国运河工程博物馆，讲述淮安历史上波澜壮阔的治河故事，展示古人先进的科学理念和水工技术，增强民众对运河文化遗产的亲近感和认同感。

第二，突出特色、彰显内涵，充分挖掘其他区县潜在的运河与漕运历史，加强对区域内运河文化遗产资源的保护和利用。每个区县都与运河、漕运有关，都有可以进行深入挖掘的文化资源。比如，“洪泽”地名起源较早，隋唐时期即有洪泽浦、洪泽村、洪泽屯的文献记载，说明当时已经形成聚落，并且是重要的农业生产区域。宋代龟山运河、洪泽新河等的开凿与贯通，为洪泽地方经济的发展注入了更加强大的动力。而今天的洪泽区(如蒋坝镇、龟山村等地)开发的遗产点多为明清时期的洪泽湖及其堤防、闸坝遗存，应在此基础上继续开发唐宋洪泽区域历史文化元素，进一步拓展其文化遗产资源的时空意义。又如，金湖县的草泽河、涂家沟、避沉沟等水道，通过东连白马湖、高邮湖，西通洪泽湖的方式，成为明代初年向凤阳运输漕粮及其他物资的主要通道，后来逐渐形成涂沟镇、金沟镇、吕良镇等，这也应成为金湖县充分挖掘和利用的文化资源。再如，涟水县的佃湖营曾是海防重地，晚清时期其地位尤为突出，一度受惠于国家漕粮海运，可以借此努力打造海洋文化、军事文化等主题的展览场馆与公共设施。

第三，区县联动、合作开发，以运河文化资源为核心，促进淮安市全域旅游资源的整合与发展。运河将淮安各区县串联在一起，为做大做强运河文化版图提供了强有力的支撑。具体来说，在开发市区里运河文化长廊、古淮河(黄河故道)风光带的基础上，将开发和利用的视野进一步拓展，开发从市区到涟水县的盐河风光带，开发洪泽、金湖境内的洪泽湖、白马湖风光带，开发盱眙境内的淮河风光带，与此同时，将各区县的名胜古迹与景区，比如盱眙县的明祖陵、宝积山、第一山等，洪泽区的老子山、龟山村、蒋坝镇、洪泽湖大堤，涟水县的能仁寺、五岛湖、唐集月塔，金湖县的白马湖、荷花荡等串联在一起，在充分发挥各自优势的前提下，努力挖掘运河、漕运相关的文化资源，从而建立有效的深度合作机制。目前，淮安市已推行全域旅游的多条精品路线，如想进一步提升社会效益和经济效益，不仅要以市区为中心向各区县辐射，以促进旅游，而且各区县之间也应积极协调、破除障碍因素，真正做到旅游资源的信息互通、资源共享和客源互送。在做大做强全域旅游的基础上，进一步开拓旅游市场，向全国、全世界推介淮安运河旅游资源。

第四，确立开发主题，建立共同联系，在差异化合作的导向下，多维度探求淮安运河文化的覆盖面，增强淮安运河文化的辐射力。以盐商文学为例，淮安是淮盐的主要集散地，也是盐业机构的管理中心，明清时期吸引了大批晋商、徽商等携资而来从事盐业贸易，后来逐渐在淮安定居生息。盐商具有“贾而好儒”的特性，他们不仅获得了进士、举人等科举功名，也创造了颇具影响力的文学成就。在淮安，盐商聚集的区域有河下古镇、涟水县等地，相对来说，河下盐商的文学成就较高，尤以程氏为重，不过目前对盐商文学的重视程度明显不足。涟水县的情况更需加强，不仅盐商文学元素没有得到开发和利用，即便是与盐商有关的场所、设施也匮乏，这导致视盐河为“母亲河”的涟水县显得名不副实。在盐商文学或盐文化的开发利用方面，淮安区河下古镇与涟水县应加强合作、达成共识，充分利用以盐为中心的文化资源，可以根据公共设施、场所、街巷道路等的需要，设计和提炼富含盐文化元素、运河文化底蕴的标识，成为对外宣传和扩大影响的重要窗口。再以淮安关为例，它俗称“大关”，是明清时期运河沿线的重要钞关之一，需要指出的是，淮安关的运作与管理具有相对严密的系统，也就是为了防止过往商船偷税漏税，政府在淮安关管辖的范围内，设置了多处分口，比如天妃口、草湾口、仲庄口、永丰口、流均口等，这些关口设置在水道交通要冲之地，是商品物资流通和贸易的主要通道。随着历史变迁与时势更移，关口早被废置，历史遗迹大多不存，它们应该引起必要的重视，这不仅是淮安关历史的重要见证，同时也可为加强地方经济联系和交流提供借鉴和参考。

总之，历史文化资源是一个区域文化品位和文化个性的生动体现，运河无疑是淮安兴盛与发展的主要动力源泉，为淮安留下了丰富的运河文化遗产资源。多年来，淮安围绕“繁荣大文化、开发大旅游”，已经做出了显著的成绩，取得了丰硕的文化建设成果，其中运河文化遗产资源发挥了重要的建设性作用。接下来，思考如何以运河文化遗产为突破口，推动运河文化的建设，促进大文化的繁荣，提升区域知名度，是摆在淮安市面前的重要课题。本文对淮安市各区县运河历史、现状及其相关文化遗产资源，进行全方位、多维度的分析和研究，并从全域视角论述和阐释了淮安运河文化建设的策略，可谓是一项颇为有益的尝试和探索：不仅要以里运河一线为主，进一步塑造和完善运河文化功能区，而且应该重视洪泽、盱眙以及金湖、涟水等区县的运河遗产及相关文化资源，从全局统筹发展、信息互通共赢的角度出发，进一步挖掘区县之间共同合作的内容，建立健全稳固有效的互补机制，加大运河流域与非运河地区的联系，真正发挥运河中心要素对淮安全域的融合和内聚功能，使运河由一种线性文化遗产，逐渐辐射、扩展，成为具有圈层意义的文化遗产和资源。