工会参与企业安全生产管理的探索和实践

许平 神华准能煤炭经销公司

尤其是进入二十一世纪以来，我国安全生产工作有了长足的进步，但是仍然还存在职工安全生产意识薄弱、“群众监督”作用发挥不到位、安全文化建设重视不够等一些问题。本文结合这些问题，从工会组织有效参与企业安全生产管理、发挥安全生产监督作用进行了新的探讨，提出了对应的解决措施，希望在具体工作执行中对提高安全生产水平有所裨益。

一、工会在企业安全生产管理中的地位和作用

（一）工会参与企业安全生产管理是工会职责所在

我国《工会法》《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规，对工会组织参与企业安全宣传教育活动和群众性安全生产活动有明确规定。在生产经营过程中，工会有权监督和要求纠正违反安全生产法律、法规、职工合法权益的侵权行为；有权参与安全生产事故和职业病危害事故调查处理等。这是国家法律对工会安全生产工作的基本定位。企业要重视工会在安全生产工作中的地位和作用，吸收工会参与，自觉接受工会监督。工会必须按照相关法律法规履行自己的职责，监督相关法律法规在企业生产管理中实现有效实施，切实保障从业者的合法权益。

（二）工会参与企业安全生产管理是企业发展的必然需求

安全是企业发展的前提和根本，是保障企业利益的头等大事。任何企业和劳动者都要把安全生产作为首要任务，严格落实岗位安全责任制、严格执行安全生产规章制度，加强安全教育和管理，实现安全生产。基于工会的参与、维护、教育基本职能，工会参与企业安全生产管理，发挥“群众监督”作用，并从维护职工利益出发对企业施行的安全生产管理制度进行审核，从而促进企业规章制度的有效落实，实现企业管理水平与能力的提升；与此同时，工会通过协调企业对职工进行教育培训，组织开展安全文化建设、安全知识宣传和教育等活动，帮助职工树立安全生产意识、自我保护意识，丰富职工安全生产知识。由此可见，工会参与企业安全生产管理是企业发展的必然需求。

（三）工会在参与企业安全管理方面具有独特的组织优势

安全管理的核心还是做好人的工作，工会组织的历史使命决定了它在企业发展中具有不可替代的优势和作用，工会组织是职工之家，是从职工的根本利益出发谋求企业的安全效益，也只有工会组织才能更好地联系群众，组织群众，发动群众。工会组织具有领导和团结动员职工群众的组织优势，以及引导职工在改革开放和社会主义现代化事业中建功立业的基本职责，企业工会应充分利用自身的优势，开展行之有效的群众性安全生产活动，加强安全监督检查，促进企业和谐发展，切实维护职工劳动权、健康权、生命权。

二、工会参与企业安全生产管理的探索和实践

（一）保障员工的身心健康

随着社会的不断发展和工作、生活节奏的不断加快，员工所受到的职场压力、社会压力与生活压力也不断增大，以及随之而来的竞争加剧，使不少员工经常处于紧张、焦虑和不安的精神状态，这些心理焦虑不可避免的会引起不良反应，影响着企业的安全生产工作。因此，工会应对员工的身心健康加以关注，积极行动起来，有针对性采取措施，努力保障员工的身心健康。工会要代表职工积极与用人单位沟通和协商，从组织层面上拟定并实施各种减压计划，通过加强民主管理、举办健康讲座、组织文体活动等多种措施，鼓励并帮助职工提高心理保健能力，学会缓解压力、自我放松。例如：工会可以定期组织开展心理健康知识讲座、咨询，帮助职工调解心理压力，保持健康的心态；建立专门的减压室、活动室，向职工提供各种锻炼、放松设备，鼓励职工养成良好的、健康的生活方式。同时应用现代信息技术，建立职工不安全行为和健康信息动态监控系统，将职工每周、每月、每季度中的不安全行为次数都记录下来，定期对职工不安全行为和身心健康状况进行数据分析，从而了解掌握职工的身体、情感、智力等生理和心理状况，对于情绪暴躁，注意力不集中的职工，应该及时地给予关注，更好地为职工安排工作。

（二）提高群众安全监督检查员的履职能力

为有效发挥职工群众的安全监督作用，企业工会组织一般都会设劳动保护监督检查员、群众安全监督网员等安全监督员，结合目前的实际情况来看，其中有很大一部分安全监督员技术素质不够高，缺乏有效开展安全监管的理论基础和发现问题的能力，不能充分落实自己的工作，工作成效达不到相应的标准，甚至有的安全监督员虽然已经工作了很久，但是仍然对《安全生产法》、企业的安全管理制度、安全操作规程很多内容规定不清楚；有的安全监督员专业知识比较扎实，也取得了相应的安全资格证书，但缺乏真抓真管的勇气担当和责任意识。工会组织应当加强对群众安全监督检查员的选拔、教育和培训，帮助其提高安全专业技术素质和安全监管能力，保证高质量的工作，才能保证工会组织的安全监督作用得到有效发挥。在实际工作中，要主动协调安监部门、基层单位，积极支持群众安全监督检查员开展工作，督促其发挥现场遵章守纪的带头作用、安全生产的卫士作用，牢固构筑安全监督防线。

（三）构建安全奖惩激励机制

安全奖惩激励机制是促进安全生产的重要手段和措施。工会应该监督企业严格落实安全结构工资、安全风险抵押等安全奖惩考评工作，将安全绩效与经济收入挂钩，坚持“有功必奖，有过必罚，奖罚结合”的原则规范职工的安全行为和制度的执行落实。一是实行横向纵向奖惩考核机制。形成工作开展到哪里，评议考核到哪里；过错发生在哪里，问责追宄就到哪里的工作格局。将其安全生产任务、目标责任落实到每一个岗位、每一名管理者，形成齿轮式联动考核体系。二是实行包保挂钩考核机制。严格将安全工作与各类评先推优相结合，与领导干部选拔培养相结合，与员工技能等级晋级相结合。强化干部职工的安全意识、责任意识、风险意识，营造工作有序，考核有章，奖罚分明的奖惩考核机制。

（四）持续强化职工安全教育

安全教育是做好安全工作的基础，是企业安全管理永恒的主题，是实现人本质安全的需要，同时也是一项受制于人、作用于人、影响于人的工作，只有切实提高职工自身安全素质，才能及时有效地避免和消除事故隐患，掌握安全生产的主动权。工会组织要充分发挥普遍联系职工群众的优势，积极督促和配合行政做好职工安全教育工作。一是抓好可视性安全教育。通过编写安全文化手册、张贴安全标语、设置安全文化长廊、开辟安全网站、制作安全滚动视频等可视教育，同时充分发挥互联网新媒体覆盖面广、形式多样、高效便捷的优势，将安全教育抓实做好，从灌输式安全教育向有针对性的可视性安全教育转变，从“要我安全”向“我要安全”转变。二是抓好传统性安全教育。结合传统的班前会、安全宣讲、安全知识竞赛、现场应急演练、典型事故案例剖析等举措全方位、广覆盖进行安全教育，从而形成一个“人人关心安全，个个重视安全，事事注意安全”的工作环境。潜移默化地影响职工培育健康向上的安全文化理念，树立与企业高度一致的安全观、生产观和效益观，真正把安全生产变成每一名职工的自觉行动。

（五）推进职工岗位技能提升

职工的安全意识和工作质量是企业安全生产的根本保证。全面提高职工安全意识，从提高技术技能水平的目标出发，充分发挥工会“大学校”作用，创新开展劳动技能竞赛活动，促进职工综合素质的提高。广泛开展技术比武、职业培训、“安康杯”竞赛等劳动竞赛活动。建立工会与人力资源、技术部门“三方联合”的组织机制，明确职责，形成合力。特别是要充分发挥基层一线工会的作用。根据岗位职业类别的特点，积极组织业务研讨会、技术演讲厅、职业培训、结对拜师和其他职业技能培训活动，创建一个“比、学、赶、帮、超”良好的工作气氛，有效地提高职工的技术水平和安全意识，筑牢安全生产的基础。

（六）创新开展安全文化建设活动

工会是连接职工与企业的桥梁和纽带，是广大工人的家庭。抓好安全工作既要有硬措施，更要有巧方法。而这巧方法就是运用安全文化润物细无声的功效，安全文化是“软措施”。工会组织要在企业安全文化建设中发挥积极作用，发挥工会文化阵地作用，协同企业各部门开展各种安全文化活动，总结提炼具有单位特色的、全员认可的安全理念，努力营造“全员关注安全”的良好氛围。各级工会根据实际情况，充分利用与职工群众密切联系的优势，广泛开展安全教育、安全文化交流等安全主题活动。

（七）加强班组安全建设

班组作为企业安全生产作业中的基层组织结构，是企业安全生产的第一道防线，在促进安全生产、维护职工生命健康权益中承担着重要作用。为此，工会需协调配合企业行政加强班组安全生产管理工作，提升班组安全建设力度，为企业安全生产管理奠定良好基础。结合企业实际情况，以生产管理精益化、基础管理标准化、班组环境定置化、员工行为规范化、文化引领持续化的“五化”管理为目标，通过开展班组建设工作，培养一批政治强、懂安全、业务精、会管理的班组长，打造一支“一流职业素养、一流业务技能、一流工作作风、一流岗位业绩”的职工队伍，把班组建设成为安全高效、标准规范、团结和谐的战斗集体，保障企业安全发展。通过严格执行岗位标准作业流程、职工代表安全巡查、家属协管等系列措施，实现自保、互保、联保，夯实安全生产的第一道防线。

（八）建立以职工为中心的监督检查制度

以工会在安全生产中切实履行监督检查职责为切入点和落脚点，建立健全工会参与企业安全监督的管理制度，明确企业安全管理中工会组织的责任定位，明确生产经营过程中实施监督检查的内容、方法、程序等。制度的建立将使各级工会组织职责清晰、责任明确，避免与专业管理部门的业务交叉，有力地补充和促进安全生产。同时，完善企业安全文化特色教育培训制度、安全生产责任制度、班组安全建设、安全巡察制度、劳动保护信息提交制度等，进一步加强工会劳动保护工作。

三、结束语

根据我国的《安全生产法》和《工会法》等法律法规的规定，工会有充分的法律依据参与企业的安全生产。目前我国的安全生产状况仍然严峻，重大事故尚未得到有效控制，人们对安全生产的要求也越来越高。安全生产关乎社会和谐、企业命脉以及劳动者的生命安全和健康，行之有效的安全生产监督管理工作机制是确保安全生产工作的有力保障，涉及政府、行业、企业和职工等多方协作，以及法规制度、组织机构、职责分工、日常管理等多个方面。工会是维护劳动者生命健康权益的组织，在安全生产监督管理工作中理应发挥出应有的作用。