石油企业加强合规管理监督的思考研究

2020-01-18任平大港油田天津储气库分公司

环球市场 2020年36期

关键词：合规石油考核

任平大港油田天津储气库分公司

一、浅析石油企业合规监督

（一）什么是合规监督

对石油企业而言，由油田纪检监察部门牵头组织实施，并以党纪国法规定以及企业自身的管理规章制度为依据，监督评价所属企业的合规管理情况，对其中的违规问题进行纠偏问责的过程就叫做合规监督。合规监督本质上就是管理的再管理、监督的再监督过程。

（二）合规监督的意义

对石油企业而言，开展合规是必须、紧迫的工作，而合规监督更能发现企业经营过程中存在的风险以及监督管理的薄弱环节，合规监督是促进企业规范管理和防控经营风险的重要途径，能有效建立起石油企业的监督管理体系，强化石油企业的合规监督，明确石油企业的合规监督重点。

合规既是推动依法治企的现实需要，也是对依法治国战略的落实。合规管理从根本上支撑起依法治企，而后者正是依法治国的基础，所以强化合规监督有助于企业经营管理者法制意识的增强，促进其守法经营并对党的路线方针政策、国家法规以及企业规章制度等自觉地执行和落实，保障企业的健康平稳发展。

合规既是强化企业反腐败工作的现实需要，也是对从严治企要求的落实。事实上，只要是腐败问题都存在违规现象，而对合规监督的强化正是对企业管理行为的切实规范，使得企业的权力运行能够从源头上被有效约束，在防控廉洁风险的同时对任何腐败行为都进行有力的惩处。

合规既是推动企业健康发展的现实需要，也是对企业改革部署的落实。企业改革现阶段第一要务是解决好最为底线、最基本的“合规”问题，为此必须顺应改革形势、落实监督到位，才能确保企业改革朝向正确的方向、采取有力的措施，进而顺利地推进。

二、如何加强石油企业合规监督

（一）落实制度保障机制

科学完备的合规制度体系是实现合规管理的前提。要实现这个前提，需要对现有制度进一步规范和完善。为了使石油企业开展合规监督“名正言顺”，就必须高度重视，从整体系统上考虑、统筹兼顾，加强顶层设计，尤其对体制制度保障进行强化。石油企业应建立以主要领导为组长、相关职能部门主要领导为成员的合规监督领导体制，使得合规监督工作具备权威性。在制度上应针对监察部门在合规管理中的职责、权限和作用进行明确，针对监察部门和其他部门间的关系进行界定，通过对分工协作的强化来更好地提高合规监督的效果，为企业合规管理、合规经营打好基础保障。

（二）落实协调督导机制

为维护合规监督工作的顺利开展，石油企业需要紧跟时代发展的要求，保障其整体高效运行，必须实现信息的畅通，形成上下级联动、多部门横纵联动的状态，开展合规检查要保证公平与公正，如果发现问题需要及时处理。因此最为关键的就是要做到沟通协调。具体而言，可以通过专题会议的召开，比如启动会、工作例会和总结大会等，以此来对工作进行安排布置，进而对现实中存在的困难和问题进行协调解决，从而推进工作的开展。

（三）落实考核评价机制

为了使合规监督工作不流于形式或者失去应有的效力，必须重视并采取考核评价与奖惩机制。在当前合规考核体系中，大部分石油企业对于生产、经营的考核的比例最大，从而导致考核失衡的现象。石油企业需要根据实际情况进行具体的分析和考察，量化与细化考核指标、细则，对现场考核评价客观、公正，有针对性的制定有效的奖惩机制，使其起到约束与激励作用。具体而言，需要结合民主测评和组织测评，结合日常管理情况与合规监督结果，结合定量评价和定性评价的方式。通过具体的考评落实，更好地监督和约束具体的工作情况，利用数据进行说话，进一步提高监督的有效性。

（四）落实问题整改机制

依法合规管理的要求再细、再严，如果对违法违规行为置之不理，不进行惩治，也必然导致守法合规要求化为泡影。因此，必须严格责任追究，落实中纪委将纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位，抓早抓小的要求。

合规监督服务于企业管理最直接的体现就是对管理漏洞的堵塞以及经营风险的控制。有鉴于此，整改合规监督中发现的问题应遵循“边查边改”的策略，同时做到防微杜渐、举一反三；对于产生问题的深层次原因，企业必须认真分析，进而提出整改建议，推动整章建制；在销项整改的实行过程中，企业应按照领导分工对问题进行分类，即由主要领导签批给主管领导，后者再分项签批给相应职能部门以及所属单位，通过“层层整改、层层督办”的方式实现“做一项、销一项”；对于特别重要的问题，企业应专门下发《监察建议书》和《监察决定书》，对责任部门、责任单位、责任人和整改期限进行明确界定，要求被监察部门和单位抓好整改细则，同时对于整改结果进行及时反馈。