用“四个下功夫”推进龙江教育民生事业高质量发展

黑龙江省教育厅

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是国之大计，党之大计。一年来，我省坚持教育优先发展战略，坚持以人民为中心发展教育思想，促进教育公平，倾力办好教育民生工程。全省144个县域义务教育基本均衡发展的建设任务全部完成，县域内城乡义务教育“四统一”和“两免一补”政策实现“百分百”全部覆盖，龙江人民群众教育获得感、幸福感进一步提升。

一、在促进教育公平上下功夫

教育公平是社会公平的重要基础,事关每个孩子的成长和幸福。2019年，我省出台公办幼儿园生均公用经费和普惠性民办幼儿园生均补助标准，规范城镇小区配套幼儿园建设，新建、改扩建公办园108个，有效满足了人民群众对幼有所育的现实期盼。在全省率先推进落实“上学不求人”要求，全省中小学校全面推行“四零承诺”（零择校、零择班、零择座、零指定），两次第三方机构民调综合满意度均在90%以上。制定中小学生减负方案30条，出台课后服务指导意见16项，百姓关注热点难点问题正在逐步得到解决。推进落实14所省属重点高校招收农村和贫困地区学生工作，专项计划总量达700人，规模较2018年增长17%。将农业转移人口随迁子女全部纳入区域教育发展规划，纳入财政保障范围，随迁子女义务教育安置率和留守儿童入学率达到100%。2019年高职扩招超额完成国家任务，录取4万余人，受到教育部表扬。有效涵盖不同年龄阶段、不同职业人群。落实食品安全责任，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到92%以上，高于国家要求12个百分点,中小学100%落实教师陪餐制度。持续推进高校后勤问题整改，2019年投入4.68亿元，完成高校后勤整改项目187个，大学生学习生活环境进一步改善。

二、在推进精准扶贫上下功夫

扶贫必扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。2019年，坚持财政投入向农村倾斜、向贫困地区倾斜、向困难群体倾斜，依托薄弱环节改善与能力提升工程，投入7.4亿元，进一步改善义务教育学校办学条件，重点强化“两类学校”建设，有效保障农村孩子有学上、学得好。实行省市县乡村控辍保学“五级联动”和包保责任制，持续深入摸排核查，逐一做好辍学儿童的登记、劝返、报告工作，保障所有建档立卡贫困家庭学生顺利完成义务教育。全面落实从学前教育到高等教育阶段中央、省各类奖、助、补、免、偿等扶贫助学政策，2019年全年落实资助资金16亿元，受益学生276万人。做好义务教育阶段贫困寄宿生资助工作，87个县区、2750所学校、30230名义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生，应助尽助、应补尽补。对全省义务教育和普通高中阶段寄宿制学校中住宿的低保家庭学生（建档立卡）提供就餐补贴，每年近1.6万名学生受益。在20个贫困县开展了农村义务教育学生营养改善计划试点工作，受益学校746所，受益学生34.9万人。

三、在强化乡村师资上下功夫

乡村教育是我们教育最大的短板，我省稳步实施“五个一批”战略，通过师范毕业生“到岗返费”选聘一批，择优选聘1000名师范院校优秀毕业生到农村学校任教；通过“特岗计划”补充一批，农村学校2019年招聘特岗教师2883人；通过“交流轮岗”帮扶一批，近1.3万名优质学校的校长和教师到农村学校和薄弱学校交流任教，受援学校教育教学水平得到较大提高；通过“实习支教”服务一批，选派12所师范类本科院校1851名师范生到农村学校开展实践教学；通过“公费培养”定向一批，采取定向、定岗、定编的方式，开展省级公费师范生培养项目。同时，实施乡村教师支持计划，投入专项资金500万元实施“国培”项目，培训乡村教师近1.5万人次，实现国家级、省级贫困县乡村教师全员培训。

四、在服务地方社会上下功夫

充分发挥教育系统智力和人力优势，打通教育资源共享渠道,实现教育资源、社会效益和文明指数结合，构建教育良性公益系统。拓展农村中小学校办学功能，融入职业教育和成人教育，把农村中小学办成当地的人才培养中心、文化活动中心、为农服务中心、科技示范中心，助力脱贫攻坚、乡村振兴。比如，泰来县大兴镇中心校在管理上实行“一校挂三牌、一长管三校、一师任三教”（义务教育、职业教育、成人教育），既满足了家长的愿望，也解决了农村的难题，办学经验被教育部作为重大教改先锋事例进行宣传报道。发挥教育系统志愿服务作用，组建高等学校理论普及宣讲、科技支农帮扶、文艺演出服务等社会实践志愿服务队，协同推进美育、劳育和实践育人，组织145个高校“理论普及宣讲团”、1412支社会实践服务队、90516名志愿者参与新时代文明实践。高校大学生与农村留守儿童“大手拉小手”关爱行动，覆盖全省81所高校，64个县（市），2.92万名大学生关爱农村留守儿童3.07万人。

2019年我们持续开展教师有偿补课、教育“微腐败”等专项整治行动，公开通报33起典型案例，查处“微腐败”案件189起，处理违规违纪教师189人，推进了师德建设的常态化，广大群众切身感受到教师队伍的变化；专项整治民办学校掐尖招生等违规行为，分四批曝光了1823家校外培训机构黑名单，形成强大震慑。狠抓就业落实，上线运行黑龙江省大学生就业创业服务平台，举办大中型专场招聘3000余场次，高校毕业生初次就业率达81%。一年来，龙江教育积极对接落实国家和我省相关政策，交出了一份人民满意的民生答卷。