世界热议中美贸易协议

●本报驻外特约记者　萧达　青木　陶短房　●本报记者　邵一佳　●柳玉鹏　王伟　陈一

当地时间1月15日，经过中美两国经贸团队的共同努力，中美双方在美国首都华盛顿正式签署第一阶段经贸协议。中国财政部于北京时间16日早晨发布了《协议》的中英文签字文本。协议文本内容包括了知识产权、技术转让、食品和农产品贸易、金融服务、汇率和透明度等多个方面。“双方达成的协议，符合WTO规则和市场原则，体现了中美经贸合作互利共赢的本质。”中共中央政治局委员、国务院副总理、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤接受媒体采访时表示，签署这个协议有利于中国，有利于美国，有利于全世界。尽管有不少媒体认为这是一个“脆弱的休战”或“象征性的停战”，中美国内也有声音认为“对方赢了”或“自己吃亏了”，但全球多数股市都稳定上涨，表明市场乐观看待中美这份协议，世界大多数舆论也欢迎并希望这是中美这两个世界最大经济体妥善解决分歧的第一步。路透社引述中国媒体的话称，双方“达成平等互利的共识，协议相关内容绝非（美日当年的）《广场协议》的翻版”。

互利共赢的协议

15日下午，中国经贸代表团在华盛顿与美方签署第一阶段经贸协议后，召开了记者会。刘鹤表示，这是一份能够稳定预期和促进繁荣的协议，符合全球生产者、消费者和投资者的利益。这不仅是一份经济协议，更关系到世界和平与繁荣。

中国财政部于16日早晨发布了《协议》的中英文签字文本。第一阶段协议包括九个章节。根据协议，中国未来两年内将在2017年的基础上多购买2000亿美元的美国商品和服务。在技术转让和知识产权领域，协议规定，双方企业可以自由进入对方市场，技术转让按照市场原则自愿进行，而不会受到对方强迫或压力转让技术。双方将在银行、证券、保险、电子支付等金融领域提供公平、有效、非歧视的市场准入待遇。

“第一阶段协议是朝着中美这两大经济体达成一个更加全面协议的方向迈出的第一步，是朝着中美建立更加积极贸易关系方向迈出的重大一步。”美国亚利桑那州立大学中国问题专家提加顿表示，美中经济相互依存度非常高，从根本上来说，这份协议对普通美国人意味着工作机会，也意味美国消费者可以购买到更物美价廉的商品。总之，这份协议给双方带来更多好处而不是伤害。

“密苏里农民期待中美贸易协议的好处。”美国密苏里州网络媒体KOMU引述该州派勒特格罗夫合作社经理贝克的话称，随着交易在未来两年内落实，这将是密苏里州农民获利的唯一途径。《威斯康星州农民报》称，对于这一协议，美国农产品种植户、猪肉和牛肉生产商等都感到兴奋。美国全国养牛户协会主席霍斯顿称，这份协议“赋予了美国养牛户向一个日益增长的消费群体提供牛肉的机会。这个群体代表着全球1/5的人口，其中产人群比美国总人口还要多。”

16日，特朗普在推特上发文称：“有史以来最伟大的交易之一！对中国和我们的长期关系也有好处。2500亿美元将返回我们的国家，我们现在处于第二阶段开始的有利位置。美国历史上从未有过这样的事情！”

增加2000亿美元进口是基于“市场”

在协议内容公布后，最令人关注的是，中国未来两年内将在2017年的基础上多购买价值2000亿美元的美国商品和服务，包括524亿美元的能源产品、777亿美元工业制成品、320亿美元农产品以及379亿美元服务。对此，中国前驻旧金山、纽约总领馆经济商务参赞何伟文16日接受《环球时报》记者采访时表示，在协议文本有关中国扩大进口美国商品和服务的内容后，协议特别强调“双方承认，将基于市场价格和商业考虑开展采购活动”。这表明采购目标的达成不取决于政府，这不是政府采购，而是取决于企业，基于商业考虑和市场价格。双方商定的采购目标能不能实现、实现多少，要看市场价格和企业的商业需要。如果美国产品价格没有竞争力，那中国这边自然不会买那么多。如果美国硬要中国购买，是违反WTO规定的。所以现在的采购目标应该是双方共同的努力方向。

美国《侨报》16日引述专家的话称，连续两年举办进博会、大幅度降低部分进口商品关税充分说明，扩大进口是中方的既定方针和一贯的工作方向，也有利于优化资源配置、调整产业结构、适应消费需求、促进中国经济高质量发展。报道称，为实现这一规模，美方也要创造有利条件，应确保采取适当举措以便有足够的美国商品和服务供中国采购和进口。这将推进美国将一些中国企业移出“实体清单”，“如果中国企业因为‘实体清单限制而在经营上受到影响、采购能力打折，无法进口足够的产品和服务，责任完全在美方”。

困难还在后面

“世界经济最大不稳定因素消失”，韩国《亚细亚经济》16日称，中美达成第一阶段协议，意味着威胁世界经济稳定的贸易战终于停战，全球经济得以转阴为晴。

“欧洲欢迎中美新贸易协议”，德新社16日称，德国经济部长阿尔特迈尔说，双方能够通过对话寻找共同的解决方案，这是“一个好消息”。欧盟委员会的声明支持有助于市场开放并减轻贸易紧张的举措，但呼吁不要令欧洲公司陷入竞争劣势。中国欧盟商会担忧，协议规定中国购买更多美国产品，可能会让欧盟企业失去公平贸易的机会。

中美协议具体内容公布之后，在中国网络上出现“中国吃亏了”的抱怨，而美国舆论也有不少“中国赢了”的议论。美国《纽约时报》称，第一阶段协议还留下很多议题没有得到解决，因此两国间的紧张关系可能会继续下去。但是停火和对话相对于这两大经济体之间的贸易战进一步升级来说当然是优先选项。很多表面上的让步正好是中国长期以来寻求改革的领域，这些变革对于中国自身都有好处。比如更好的知识产权保护将会帮助中国发展成为一个更具活力的创新经济体。中国从贸易战中遭受短期的疼痛，但从长期来看注定会从中受益。当尘埃落定时，中国可能最终成为赢家。

对此，何伟文认为，协议达成是双方都有所得、并且都有让步。第一阶段协议是一个早期收获，更加困难的还在后面。一方面中美双方都要珍惜这份来之不易的协议，认真维护和执行协议内容；另一方面也要看到它的阶段性，中美要达成全面协议、恢复正常的经贸关系还面临很多困难和不确定性。

俄罗斯《独立报》16日引述俄高等经济大学专家马斯洛夫的话称，与中国达成协议，对特朗普竞选有利，而中国也将从这项协议中受益，它将获得有保证的高科技产品和服务，许多依赖出口的中国企业也将再次进入美国市场。俄亚洲企业家联盟主席曼克维奇表示，美国发动贸易战的最大战略目的不是贸易，而是企图阻止中国发展技术优势，并迫使美国企业回国，但美国并没有实现这一目标。中国也没有放弃自己的发展计划。未来中美之间的对抗仍将继续。▲