简论LNG接收站项目国际采购低温阀门的项目控制

郭福军 梁荣 许国辉(南京三方化工设备监理有限公司，江苏 南京 210000)

0 引言

随着国内经济的快速发展，能源供需矛盾日益突出，而且国家相关政策更加注重环境保护，天然气作为一种优质的清洁能源拥有广阔的市场，LNG接受站的建设得到了国家的大力支持[1]。LNG接收站项目所用低温阀门有低温蝶阀、低温闸阀、低温截止阀、低温球阀、低温调节阀、低温安全阀等许多种类，类型繁多，其设计温度多为-196℃，对阀门材料、阀门密封、阀门低温下的性能等都有非常高的技术要求。故低温阀门的可靠运行是LNG接受站安全运行的重要前提。

1 项目背景

山东LNG接收站项目是国家“十一五”LNG规划的重点项目，同时也是中国石化首个LNG项目。山东LNG项目由中国石化天然气分公司负责组织建设，位于国家级新区—青岛西海岸新区董家口港。山东LNG项目所用低温阀门多为国外进口，阀门生产厂家分布在意大利、法国、西班牙、马来西亚等多个国家。阀门的选型和技术要求因涉及多个工程公司而不完全一致，阀门安装由不同的施工单位实施，故由本项目背景特点可知，本项目参与单位众多，项目管理难度大，协调工作量大。

2 项目概况

作为监理单位，在该项目中主要从事低温阀门在制造单位制造阶段的关键点访问监理检验工作。该项目中包括法国、意大利、西班牙、马来西亚、美国等众多国家的供应商提供的阀门，其中阀门种类有低温不锈钢蝶阀、低温球阀、低温截止阀、低温止回阀、低温调节阀、低温安全阀、热泄放阀等众多类型。

3 工作范围

监理合同中约定重要的关键访问点有两个，其中之一为低温阀门的主要零部件的原材料的-196℃夏比冲击复验及主要零部件的低温冷冻处理。在-196℃下原材料的冲击功和线性横向膨胀量按照技术协议有严格要求，以确保主要零部件原材料有良好的低温韧性。与低温介质接触的主要阀门零部件的低温冷冻处理，应根据技术协议、工程技术条件和用户的要求完成见证工作，并审核其报告。

关键访问见证检验点二为低温阀门在-196℃下的各项试验。所有阀门根据规格型号按照技术协议约定的比例见证在低温下的阀门密封试验、动作试验。监理单位应根据技术协议、工程技术条件和用户的要求完成见证工作，并审核其报告。

在访问见证时，需完成其余阀门的常温试验抽检见证，阀门外观质量检查，阀门证书报告审查工作。

4 监理过程中遇见的典型问题

(1)在签订低温阀门监理合同后，落实产品制造实际进度情况时所有阀门制造厂家均告知低温阀门的主要零部件的原材料的-196℃夏比冲击复验及主要零部件的低温深冷处理已经全部结束，无法完成相应试验及处理过程的见证工作。

(2)法国某公司提供的低温止回阀在做-196℃低温试验时，按照合同约定标准BS 6364—1998判定阀门低温试验不符合要求，按照技术协议规定，需加倍重做该规格类型阀门的-196℃低温试验，见证加倍重做低温试验过程，试验结果依然不合格[2]。交货延期6个月后，最终导致该批阀门协调更换至常温区降级使用。

(3)西班牙某公司提供的低温球阀做低温试验时，按照合同约定的标准BS6364-1998 《Specification for Valves for cryogenic service》所选用的试验介质应为氦气，而在试验时发现厂方所用试验介质为氮气，与标准不符，试验过程判定不合格。要求厂方重新进行该阀门的低温试验，试验结果合格。供应商就该问题向用户方作出澄清，得到用户的谅解。

(4)美国某公司提供的安全阀/热泄放阀，所选螺栓螺母的材质为304，执行的标准为SA194。所有螺栓为高温适用型螺栓，阀门数据表及技术协议中均为SA194-304型，与本项目中超低温工况不符。本项目所有的SA194的304螺栓全部作废，重新采购，所有产品重新试验，致使产品交货期推后两个月。

5 问题产生的原因及对项目产生的影响

(1)原材料的-196℃夏比冲击复验及主要零部件的深冷处理过程未见证，原因是监理合同签订时间过晚，项目时间管理不恰当，致使检测时机错过，导致结果是重要环节未尽到见证检测，无法确认供应商是否按照技术协议要求完成了相应复验及处理过程。零部件在低温下的韧性及尺寸的稳定严重影响阀门在低温使用工况的安全性和使用寿命，并且可能致使阀门的的稳定运行存在一定的风险。

(2)该公司提供的低温止回阀低温试验不合格，经重复试验依然不合格。该问题为供应商选择不当，该供应商提供的产品无法满足该项目要求，最终该产品只能饿用于常温区无低温要求的装置。该项目重复试验，浪费了大量的时间，只是产品交货未能按期完成，且该产品性能存在问题，对以后的使用存在较大风险。

(3)试验介质选用不对，致使该试验无法正常进行。原因是试验操作人员疏忽或者厂方管理制度混乱。因为该试验所用介质不对，不能让人不怀疑前期厂方自行完成的试验结果的真实性。且根据协商要求 很多试验重复进行，浪费了大量的时间，造成产品无法按合同交货期交货。

(4)螺栓螺母材质标准与低温工况不符，产品数据表和技术协议中均引用的标准为SA194，原因是技术要求审查不严，在产品采购时供应商也未对产品要求进行审查。造成的结果是重新采购，所有与产品相关试验重做，导致产品生产周期延长，阀门无法正常交货，交货期推迟两个月，并所有产品采用空运方式，额外增加了运输成本。

6 监理单位采取的项目控制措施

(1)签订监理合同立即积极落实所有阀门生产供应商的项目实际执行情况，就错过原材料的-196℃夏比冲击复验及主要零部件的深冷处理过程的见证时机向业主方解释，因为在业主方与供应商签订的所有技术文件中均未将原材料的-196℃夏比冲击复验及主要零部件的深冷处理设定为停止检查点，厂方完成相应检查后可以自行进行后续生产工作，故就此问题征得业主方同意后放弃该过程的见证工作，避免产生纠纷，以利于项目进度控制。

(2)发现低温止回阀低温试验不合格后，立即就阀门试验情况向业主方进行汇报，并让供应厂分析原因，并提出适宜的改进方案。在厂方进行了原因排查并重新装配后，对低温止回阀进行加倍复验，而复验的结果依然存在不合格的情况。在回国后多次召集业主方、设计方、供应商代理方、行业专家代表召开项目专题会议，落实解决后续问题。

(3)发现试验介质选用不符合要求后，要求厂方立即停止试验，要求厂方需就此问题向业主方进行解释并给出可以接受的整改方案。并就此问题向业主方进行通报，与业主方协商此问题的解决处理办法，经业主方授权后，同意厂方加倍进行试验见证，同时厂方同意延长产品质量保证期限，以确保阀门投用后可以满足安全持续运行要求。

(4)发现螺栓螺母材质标准选用错误后，立即与业主方、设计方沟通，经协调同意修改技术协议、阀门数据表等技术文件，并与供应商召开专门会议，传达业主方及设计方新的产品要求。厂方本着对阀门安全运行负责的精神，对所有涉及的螺栓螺母重新采购，并重新进行阀门试验。

7 项目管理问题讨论

(1)监理方的项目控制不是独立存在的，而是依赖于供应商的配合，和业主方的授权。项目时间管理更多的依赖于业主方的项目管理。但是项目时间管理在整个项目控制中是非常重要的内容。处理好时间搭接关系，可以促使项目顺利执行，并且可以避免不必要的损失。

(2)不合格品的控制及让步接收工作涉及业主方、供应商、设计方、监理方等多方的项目管理工作。而在整体的项目控制中，监理方的主要责任是向业主方提供明确的判断，而决定权在业主方手中，业主方应从全项目的整体安全运行、工期要求等总体目标出发，根据实际情况，作出最有利于项目的决断。

(3)试验所用试验介质不对，体现的是供货方的质量管理问题。监理方有责任和义务督促供货方进行整改，并就整改的实际情况向业主方汇报。确保供货方按照约定的合同要求，向用户提供合格的产品。检查工程监督问题整改是监理方的核心职责之一，此问题的处理体现了项目管理的职责和分工不同，每一方都不可或缺，各方的控制管理都是在围绕着项目的整体目标而运行。

(4)螺栓螺母的材质选择错误问题，体现了在设计方选型中存在问题，且就此问题在项目开工技术交流答疑时，应详细核对检查技术协议条款，是否有疑点或者错误。此问题的出现也体现了项目管理时间管理的重要性，同样的事情在不同的时间点发生，所产生的效果和所需的成本是不同的。故预控制和事中控制应相结合，可能对项目整体目标的实现会更有利。

8 结语

通过以上四个具体事例可以得出：

(1)监理方的项目控制应在合适的时机参与项目管理工作，过早可能会造成成本浪费，过完则无法起到相应的作用，故业主方管理让监理方介入时机就显得尤为重要。

(2)供应商的选择是非常重要的，做好市场调研和供应商履行合同能力评估是必要的，供应商的技术能力评估应在资质评审时完成，应在项目评审阶段把无相应能力和相应项目业绩支撑的公司剔除在外，可以保护用户的利益并促使项目顺利进行。

(3)质量管理工作是一个永远的进行时态，对于关键节点和重要试验的控制，不能单纯的依赖产品供应商的质量控制，应主动介入参与相应的质量控制过程，可以避免重大环节失控，提高供应商产品的核心质量，保护业主的核心利益不受损害。

(4)目管理中进度管理、质量管理、成本控制都是相互关联的，没有质量的进度只能造成成本的增加，更会导致整体进度不易于保证，造成项目管理困难，损害业主方利益。