天津市环保事业发展中的国际友城因素

一、环保意识促成天津市——四日市市结为国际友城

天津市是新中国最早缔结国际友好城市关系的城市。中日邦交正常化后的第二年，天津市就与日本神户市建立了中国第一对国际友城关系。此后，天津市又相继与日本的四日市市、千叶市缔结了友好城市关系。其中，天津市与四日市市缔结友好城市的最主要动机，是两市相似的产业结构和环保意识。

四日市市位于日本三重县北部，临伊势湾，因早期每月四日开放集市而得名，依靠国际港口、石化工业以及传统工业成为三重县和名古屋大都市圈西南部的中心城市。作为日本著名的化工城市，四日市市在上世纪60年代曾发生过著名的公害问题——哮喘病事件。随后的二十年间，该市通过努力不断加大对污染治理的力度，到上世纪80年代，城市环境逐渐得到改善。正是这样的教训和经验，四日市市非常重视污染治理和环境保护，积累了许多先进经验和技术。天津市作为老工业基地,自新中国成立以来成为以制造业为主的重工业城市。在上世纪70年代以后，随着大港油田的开发，天津市的石油化学工业有了长足的发展，同时也面临着环境保护问题。在强烈的环保意识推动下，经过中日两国和两市政府的联络和协商，天津市和四日市市于1980年10月28日正式缔结友好城市关系。时任四日市市长加藤宽嗣率代表团访问天津，签署了“天津市和四日市市建立友好城市关系协议书”。次年3月，时任天津市市长胡启立率代表团访问四日市市，出席两市结好庆祝大会，从此揭开了两市友好交流与合作的序幕。自结成友好城市关系后，天津市和四日市市经贸往来、文化交流、特别是在环境保护领域广泛开展交流与合作，不断取得新成果。

二、两市持续开展“派出去，请进来”的双向环保合作

自正式缔结国际友好城市关系以后，两市便迅速在环境保护领域展开交流与合作。1982年5月，四日市市环境部门5人团来津开展环境培训；1984年7月，天津市环境保护局脱硫设施考察团赴四日市市考察学习；同年10月，天津市技术人员3人赴四日市市，就环境以及排水设备问题进行了长达6个月的培训；1988年2月，天津市环境考察团再次赴四日市市考察学习。尤其是进入1990年代，以四日市市成立了国际环境技术转移中心（ICETT），开始向其他地方与国家传递在治理污染中积累的技术经验为契机，两市间的环保交流更加深入发展，正式开启了“派出去，请进来”的双向环保交流模式。

在“派出去”方面，根据两市达成的合作协议，天津市从1994年开始，每年都会派技术人员赴日参加四日市市主办的专门面向天津市的环保研修，研修时间最长为50天，最短为21天，研修人员来自市、区、县及企业的环保部门的管理人员和专业技术人员。其研修内容涉及面非常广，主要包括：大气污染防治技术、水质污染纺织技术、城市综合环境保护、汽车尾气排放监测与治理、废弃物处理及回收技术、海河区域天津卫星区域的污水处理系统、循环型社会、工业排水管理与水污染防治、生活排水的水质管理、封闭性水域的水质保护对策、土壤污染防治及低炭社会构建等。通过参加研修，技术人员的理论水平和实际操作水平得到了普遍提高，回来后积极工作，为天津市的环保事业做出自己的贡献。很多学员还自觉地将所学的知识与经验同个人的专业结合起来，开发研究出新技术、新产品，有的还获得了国家认证，在全国进行推广。

而在“请进来”方面，从2002年开始，天津每年都会邀请四日市市的技术人员来天津市进行短期的实地研讨和技术指导。在“十三五”生态环境保护规划期间，天津市进一步加大了“请进来”的力度。2015年10月，天津市——四日市市大气污染防治措施和技术研讨会在津召开，双方就积极开展大气环境保护领域的交流与合作展开研讨，表示愿意就改善天津市的空气质量问题进一步发挥积极作用。2016年8月，天津市——四日市市土壤污染防治措施和技术研讨会在津召开，与会人员围绕土壤污染防治对策、挥发性有机物污染控制、氧化剂的产生机制及控制方法等方面的先进技术及管理经验开展了研讨与交流。2017年、2018年和2019年的每年10月份，天津市——四日市市连续三年在津举办了有关水环境保护的研讨会，就两市水环境现状、水污染管理和治理、工业园区水环境管理等方面经验和做法进行了充分的探讨和交流。这些研讨会的成功召开，不仅促进了两市在环境治理技术上的交流，更是针对天津市大气、土壤、水的污染与保护问题制定了有效的防治措施，有力地推动了天津市环境治理的顺利开展。

概言之，自1990年四日市市建成环境技术转移中心以来，天津市与四日市市之间正式开展环保合作已有30年。在此期间，两市采取“派出去，请进来”双向交流的方式，引进日方专家100余人次；派出赴日研修生约25批154人次；举办主题研讨会18次，两市环保系统、企业960余人次参加交流、研讨。这些交流活动，对于引进日本先进环保技术和管理经验，改善天津市环境质量发挥了重要作用。

三、积极推动两市青少年间的环保交流

在持续开展“派出去，请进来”的双向环保合作的基础上，两市还着眼于环保事业的未来。近年来，天津市与四日市市积极通过两市青少年之间的环保交流，注重对青年一代环保意识的培养。自2008年起，四日市市开始举办国际友好城市中学生环保交流活动。天津市环保宣教中心每年夏季都会应四日市市邀请，带领天津绿色学校学生代表赴日参加这一交流活动，与四日市市学生进行约1周的关于地球环境问题的交流会，围绕四日市市公害、地球环境问题、水资源保护以及全球变暖等问题进行学习和交流。

2018年7月30日至8月6日，应四日市市邀请，天津市环保宣教中心带领南开大学附中的四名同学赴日参加了国际友好城市中学生环保交流活动，围绕“可持续发展目标（SDGs）是什么”的环境主题进行了学习交流，并且参观了四日市市公害与环境未来馆、市清洁中心、市内化工企业、海星高中等地方。2019年7月29日至8月5日，天津中学四名同学代表天津市应邀参加了该项环保研讨交流活动。活动期间，学生代表们先后参观了四日市市公害与环境未来馆、市清洁中心，三菱化学四日市市工厂、京生态中心等相关环保设施，并且就海洋塑料垃圾及食物浪费等相关话题以及如何为建设循环型社会做贡献进行了广泛深入的学习、交流和探讨。这项活动让两市学生每年聚在一起就环保问题进行学习和交流，提升了学生们的环境素养，培养了青年一代从国际视角思考生态环境保护和可持续发展问题，进而成长为新时代的环保人才的意识。

四、结语

今年正值天津市与四日市市缔结友好城市关系四十周年。回顾40年来的友城交往历史，两市在环境保护领域的交流成果颇丰。四日市市在大气污染治理、城市环境保护等方面的丰富经验和技术，也为天津市环保事业的发展起到了一定的推进作用。随着天津市经济社会的不断发展，环境保护工作任务日益繁重，天津市和四日市市在环保领域的交流与合作也必将大有作为。天津市十分重视与国际友城之间的交往。自2010年起，天津每两年举办一次“中国·天津国际友好城市圆桌会议”，邀请国际友城的市长、议长等来津参会，促进友城间合作与交流、增进互信与友谊。希望天津市在加强与国际友城间经贸、文化等领域合作的同时，进一步加大环保方面的交流合作，分享彼此经验，共建美丽友城，共创美好未来。