1+X证书制度下高职院校双师队伍建设现状与优化策略

王方 河南农业职业学院信息工程学院

一、概念界定

（一）1+X证书制度

所谓1+X证书制度，是指在获得学历证书的基础上同时获取一种或多种职业技能等级证书，其中“1”是指学历证书，“X”是指若干种不同的职业技能等级证书[1]。职业技能等级证书是在学历证书的基础上对职业技能的强化和拓展，对于我国职业教育水平的提升和双师型教师队伍建设具有重要意义。

（二）双师型教师队伍

人才作为第一生产力，教师队伍在高职院校教育中发挥着中流砥柱的作用。努力建设一支理实一体化的新型教师队伍，是实现职业教育现代化的根本目标，同时也是《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》的基本内容。双师型教师是指除了要求教师有扎实的专业知识水平以外，同时还具备专业的实践技能水平，即理论与实践双优，从而契合高职院校培养应用型高级人才的现实需求。

二、1+X证书制度下高职院校双师队伍的建设内涵

双师队伍建设有别于传统的“双师型”教师，是教师的团队型建设要求，即要求教师队伍内每个教师都具备不同的能力和素质，在现代职业教育中理论型教师与技能型教师通过相互配合，培养理论与实践双优的现代化人才。双师队伍建设的目标绝非是让每个教师都“全能”，而是根据不同性质的教师队伍合理分配理论型和实践型教师的占比结构，在新型先进的职教理论指导下，以技术技能人才培养为主要目标，通过合理分工及理实教育一体化教育手段实现知识与技能的协同发展。双师队伍建设应充分结合校内专职教师和企业兼职教师，实现跨专业、跨部门，吸引不同渠道的优质教育人才，在双师队伍带头人的领导下充分发挥自身优势，实现教师各司其职又相互协同，共同为职业教育的现代化和实用型人才培养发光发热[2]。

三、1+X证书制度下高职院校双师队伍建设现状

（一）高职院校双师队伍建设职业化不足

高职院校双师队伍建设职业化要求教师在扎实的理论知识基础上还需具备一定职业技能，这是1+X证书制度在高职教育师资队伍建设中的体现。但是就目前而言，仍有部分高职院校的教师缺乏实践技能，要么是从一所学校调任到另一所学校、要么是毕业后直接留校任教，不管是那一种，都体现了双师队伍建设职业化欠缺的问题。有很多教师完全没有技能实践的经验，或者部分教师为满足职称评审相关要求去相关企业实习锻炼，但是缺乏明确的任务目标，导致实践技能不足，与双师队伍建设要求相背离。除此之外，也有部分校企合作双方缺乏沟通，脱离出发点，导致要么教师无法在企业学习到真正的实践技能，要么企业开展专项培训的内在动力不足，基于此，部分高职院校虽然也在积极推进1+X证书制度的高职双师队伍建设，但是实际效果却并不理想。

（二）企业缺乏参与职业教育的内在动力

当前，各高职院校均采取多种举措落实双师型教师队伍建设，在产教融合方面也积极落实政策指导，积极推进校企合作项目，但是存在的问题也较为突出，主要是学校以及政府机构对校企合作大力推进，但是由于与企业之间并未构建利益共同体，导致企业参与职业教育的内在动力不足[3]。主要表现在以下几个方面：首先，虽然高校会定期邀请企业技术骨干或技术能手担任专业实训教师或兼职教师，但是由于二者之间并非行政上的隶属关系，且往往课时费用较低，导致兼职教师缺乏参与职业教育的积极性，与专业教师协同较为困难。其次，虽然兼职教师有较强的实训技能，但是对于职业教育的教育方法较为欠缺，往往无法有效发挥其教育效果，同时，很多企业工作压力较大，技术人员时间紧缺，学校也无法对其进行统一培训，导致教学效果不理想。第三，当前很多技术的迭代更新较快，再加上一些质量工程项目的申报分散了很多专业教师的精力，且很多专业教师的知识储备无法与快速发展的技术规范相衔接，与企业要求存在一定程度的差距，也在一定程度上削减了企业参与职业教育的动力。

（三）薪酬绩效制度不合理

高职院校薪酬受职称等级影响较大，加上每年绩效总量相对固定，绩效的总体激励作用有限，导致教师的积极性不高，部分教师承担较多的项目但是与之对应的薪酬绩效不匹配，凸显了当前高职院校薪酬绩效制度方面的弊端。与此同时，教师对于1+X证书制度中职业技能的培训在课程设计、标准以及资源配套等方面的落实多由相关专业的教研室主任负责，由于目前高职院校的教学任务基本趋于饱和，对于相关的1+X证书制度中内容培训无形中增加了其工作量，更加耗费精力。但是薪酬与传统的理论教学标准一致，尚未纳入相关的绩效补贴，导致教师参与职业技能培训课程动力不足。除此之外，由于职业技能等级培训的有效时间有限，一旦有效期满，教师需要重新学习并考核，由于现行的新技术新标准迭代较快，教师必须耗费大量时间和精力去反复钻研学习，对教师各方面都带来了一定挑战，加上相关的薪酬绩效并未与之匹配，导致1+X证书制度在高职院校中的推行受到一定阻力，这也是高职院校双师队伍建设中存在的主要问题之一。

四、1+X证书制度下高职院校双师队伍建设优化策略

（一）促进双师队伍职业化建设

由于高职院校教师来源相对单一，很多教师具有扎实的理论知识但是实践技能不足，导致双师队伍建设职业化不足无法有效适应1+X证书制度的内在要求，人才培育也与现代企业所需有一定差距。基于此，如何有效提升职业教师的专业技能，在取得学历证书的基础上实现理论知识与实践技能双优，校内专业教师与企业兼职教师共同组成的职业化双师队伍是当前高职教育产教融合发展的重点。构建双师队伍职业化团队，校内教师可由校内专职教师及素质教师共同构成，在1+X证书制度的要求下实现跨校区、跨专业协作，针对不同专业实施动态化教学分配任务；对于企业兼职教师可从校企合作企业、同行业优质企业聘请技术骨干或技术能手，负责1+X证书项目的实践教学任务。与此同时，各高职院校应尽量避免过多聘请应届毕业生担任专业教师，可让其从担任助教、辅导员等工作开始，定期外派进驻合作企业实习，并确保按时按质完成既定任务，鼓励获取职业技能证书，为双师队伍职业化建设增砖添瓦。

（二）催生企业参与职业教育的内在动力

面对企业参与职业教育的内在动力不足的现状，应加快建立政企校三方联动机制，充分催生职业教育的内在动力。在具体实施上，首先政府应在“放管服”制度下优化职能，转变传统的在教育中的职能理念，从“办教育”向“管理和服务”过渡，为企业技术骨干与高职院校教师骨干相互兼职兼薪提供政策指导和制度保障。其次，加快制定产教融合法律规范和制度规范，从制度上明确企业在高职教育中的权力和义务，可从薪酬补贴或者政策上对参与职业教育的企业技术人才予以激励，让企业技术型教育人才积极参与到职业教育中去，使1+X制度落到实处，从而培育社会现代化建设所需求的复合型、技术型、创新型人才。第三，产教融合法律规范和制度规范的有效实施离不开政府的监管和支持，政府应联合高校细化高职院校各专业的双师队伍建设的政策指导，在1+X证书制度下保障双师队伍建设与教育改革的持续性和有效性。

（三）完善教师队伍薪酬激励制度

针对高职院校现有的教育体系来看，1+X证书制度的实施是产教融合举措下的具体体现，应该与现有的教育工作相互协同，在具体实施中教师作为实施主体，更加凸显了高职院校双师队伍建设的紧迫性和必要性，完善教师队伍薪酬激励制度是保障双师队伍建设的基础，是激发教师积极主动参与到1+X证书制度教学培训工作中的内在动力[4]。在具体实施中可从以下几个方面入手：首先，应构建科学合理的高职双师队伍建设方案，对于符合条件的双师型教师划拨专项经费。同时也要为教师的技能培训、学术交流等提供专项的资金支持，特别是对于1+X证书制度的培训师期限，应予以补贴的形式提升教师参与考核的积极性。其次，应出台教师队伍薪酬激励制度。一方面对于双师型教师队伍的整体薪资水平予以补贴或者绩效激励，突出与其他教师的薪资结构区别，对于教师在非工作期间取得的科技成果奖励应该独立结算，不纳入绩效工资；另一方面，在职称评审，职级晋升等方面应优先考虑双师队伍内教师，对于“X”证书的培训等应重点照顾，设立独立的加分项目，增强双师型教师的荣誉感和认同感。除此之外，学校应进一步完善双师型教师培训体系，在对外交流、外派培训等项目上应优先考虑双师型教师参与，同时要协调好双师型教师的教学任务和项目实施，对于一些紧急的项目应尽量避免交予外培教师负责，确保外培教师全心参与到技能培训中去。对于兼职教师及企业技术骨干等技能培训人员应根据实际情况酌情增加其薪酬比例，全面提升双师型教师队伍及兼职教师参与1+X证书制度的积极性。