嘉善县农作物病虫害专业化统防统治与绿色防控融合的实践与思考

2020-01-17许永超李罕琼黄耀亮陆学峰

浙江农业科学 2020年3期

许永超，李罕琼，黄耀亮，陆学峰

(嘉善县农业农村局，浙江嘉善 314100)

树立“科学植保、公共植保、绿色植保”理念，大力推进农业绿色发展，不断发展专业化统防统治与绿色防控融合，实现农药减量增效，确保农业生产安全，农产品质量安全和生态环境安全，是当前植保工作者的重要任务[1-2]。近年来，嘉兴市嘉善县牢固树立绿色发展理念，以实施“乡村振兴、产业先行、绿色为先”为导向，以农药减量控害为目标，深入推进统防统治与绿色防控融合发展。2018年，嘉善县实施农作物病虫害专业化统防统治面积0.97万hm2，统防统治区大田病虫害防治仅2次，较非统防统治区平均用量减少29.2%，推广应用绿色防控技术面积达到1.27万hm2，全年实现农药减量8 t，协同推进农药减量、产品提质、农业增效和农民增收。

1 成效

1.1 绿色发展理念不断转变

经过近几年的宣传引导，绿色发展、绿色农业、绿色植保深入人心，应用绿色防控技术成为现代农业的重要组成部分和关键环节，绿色防控模式成为农作物病虫害防治的主要方式，绿色食品和有机食品成为越来越多消费者的首要选择。通过创新技术培训方式，进镇入村到社开展绿色防控技术指导，宣传财政惠农补贴政策，促使绿色发展理念不断转变。嘉善县现有农业地方标准17项，有“三品”(无公害、绿色、有机农产品)115个；举办各类植保技术培训班16期，培训人数1 761人次，发放植保技术资料万余份；近3年来全县各级财政投入生态农业专项资金1.2亿元。

1.2 绿色防控面积不断扩大

依托中央新增千亿斤粮食产能、粮食生产功能区以奖代补资金等项目，不断完善粮食生产功能区基础配套设施，着力提高绿色防控示范区的农业生产综合能力。并树立“做给农民看，领着农民干”的典型，引导带动农户，农作物病虫害绿色防控技术推广应用面积逐年增加。2019年农作物病虫害绿色防控技术覆盖率79.0%，较最初实施绿色防控的2010年提高58.7百分点。

1.3 农产品质量安全水平不断提高

嘉善县农产品质量安全保持持续向好、稳中有升的良好态势，截至2018年底，农产品质量抽检合格率在98%以上，未发生一起农产品质量安全事故。嘉善县成为首批国家农产品质量安全县，“农安嘉善智慧监管”模式成为浙江省典型。

1.4 化学农药用量不断减少

通过绿色防控和栽培模式整合，切实提高农药利用率，推动化学农药替代技术应用，不断减少化学农药使用量。水稻绿色防控示范区较农户自防区年减少用药1～3次，使用量平均减少46.3%，绿色防控区蜘蛛、绒茧蜂等有益生物数量比农户自防区增加4倍左右。2019年实现农药减量14 t，危害损失率在0.98%，预计平均增产增效1 620元·hm-2，共计节本增产增效1 500万元。

1.5 农业产业不断发展壮大

以特色优势产业为主导，以产品质量和品质为根本，加强科技支撑，抓实示范引领，加大品牌推介，开拓多元市场，不断推动农村一二三产业融合发展。嘉善县先后荣获全国粮食生产先进县、全国休闲与乡村旅游示范县等称号，“千斤粮、万元钱”高效种植模式得到广泛推广，全县7个稻米品牌辐射带动226户规模种植户实现提质增效，2018年实现增收6 750元·hm-2。

2 做法

2.1 强化政策引领

嘉善县制定出台统防统治和绿色防控扶持政策，对稻麦复种3.33 hm2以上的农户补贴1 500元·hm-2；为散户提供水稻统防统治或小麦统防统治作业，服务达到6.67 hm2(含)以上，按实际面积给予1 500元·hm-2(小麦统防统治按300元·hm-2)的补助；对当年度认定为县级绿色防控示范基地的，一次性给予不超过8万元的补助。实施技术人员联系基地制度，将目标任务分解落实到人，并列入政府工作目标责任制考核内容，层层压实责任，确保有序推进。

2.2 坚持融合发展

通过实践，集成一套理化诱控、生物防控、生态调控和科学用药的绿色防控技术，落实病虫监测工作岗位责任制，有效提高病虫害综合防治效果，切实减少化学农药使用量。同时，结合“人居环境提升”“美丽乡村建设”等工作，建成集统防统治、绿色防控与美丽田园为一体的示范样板区，通过示范引导带动，进一步深化专业化统防统治与绿色防控有机融合发展。2018年，全县累计应用性诱剂10 700套，释放天敌赤眼蜂300万头，实施农作物病虫害统防统治与绿色防控融合区面积0.81万hm2，建成县级绿色防控示范基地16个。

2.3 壮大经营主体

按照高水平推进绿色农业现代化的发展思路，通过强化主体、树立典型、辐射带动，加快推进绿色农业经营主体培育工作，促进农业绿色化、优质化、品牌化。全县共培育植保专业合作社13家，力争不断做精做优绿色农业产业。其中，惠民街道新润村组织实施整建制社会化统防统治服务，组建服务小队服务散户，每年服务面积134 hm2，为村级集体增收6万元。

2.4 打造优质品牌

嘉善县把绿色发展理念贯彻到整个农业产业链中去，以“绿色标准化生产”为抓手，打造一批在县内外有一定知名度的特色农业品牌，提升农产品附加值，推进绿色高质量发展，实现农业产业兴旺。植保服务组织注册登记的“蛙蛙响”“陶萝米”“范东大米”“缪家大米”等稻米品牌，统一标注“银加善”集体商标，这些品牌的农产品售价高于市面上同类产品20%以上，辐射带动周边农户实现提质增效。

3 问题

3.1 专业化统防统治范围偏小，难以满足农户需求

受植保农技人员专业技术因素的制约，蔬菜、水果、花卉等小宗作物上部分病虫害发生规律与防治技术没有真正弄清楚搞透彻，所以专业化统防统治仅限于水稻、小麦等粮油作物。水稻小麦病虫害防治季节性强，全年不足1个月，机械利用率低，不利于队伍的稳定。

3.2 可供选择的产品少，推广应用难度大

当前绿色防控技术尚不完善、集成融合程度低、防治效果不稳定，与农民实际生产的需求还存在一定差距。农作物病虫害绿色防控的关键性技术主要有性诱剂、种植蜜源植物、释放天敌等，存在组合不灵活，产品单一等问题，很难将多项技术有效地集成配合起来，不能真正贯穿于作物生长全过程，这成为制约农作物病虫害绿色防控做大做强的重要因素。

3.3 缺乏社会资本参与，政府财政负担重

大部分农户都愿意应用绿色防控技术，但前提是可靠、简便、成本低。现阶段实施和推广农作物病虫害绿色防控技术主要还是依靠政府财政补贴，政府购买技术产品给农户使用，农业技术部门对农户进行技术指导，在全程过程中缺少社会资本的参与，这样增加了政府财政的负担，不利于绿色防控的可持续推广。

3.4 缺少绿色发展氛围，绿色防控宣传不到位

大部分农户对大量使用农药化肥的危害还没有清楚的了解，对应用绿色防控技术的意义还没有深刻的认识，农户对绿色防控最大的顾虑就是成本高低和防效好坏，这些都大大地影响了农户应用绿色防控技术。同时，农户对绿色发展理念认识不充分，往往需要立竿见影的效果，而对农产品质量安全和生态环境缺少应有的重视，从而进一步加大了推广绿色防控的难度。

3.5 缺乏抗风险能力，矛盾纠纷处理难

近年来，病虫害发生较为复杂，防治难度大，难以实现应保尽保的目标，一旦遇到病虫害大爆发，不仅给农户造成损失，影响参与积极性，而且也让专业化服务主体面临不小的损失。同时，在病虫害防治效果认定上，服务组织与服务对象在认知上存在一定差距，如田间出现稻纵卷叶螟危害，但不影响产量，常常会引发纠纷，因此，专业化服务主体不敢扩大社会化服务面积，防治积极性也不高。

4 对策

4.1 聚焦重点

在抓好现有粮油作物科学用药的同时，要进一步深化经济作物中使用农药量大的农作物的绿色防控工作，特别是要在全县的特色农业产业生产基地加快推进，进一步提高农药利用率。将绿色防控示范区和化肥减量示范区协同融合发展，集成推广一批简单易懂、农民接受、绿色高效的技术模式。

4.2 聚集力量

构建工作新方式，形成企业主体、政府引导、社会参与、多方支持的工作局面，积极与农企院校合作，强化重视产学研一体化，进一步推广应用新药械、新药剂、新技术。

4.3 创新机制

扶植一批农业生产性综合服务组织，引导参与到农业生产加工销售全产业链中，通过金融制度创新、政府购买社会化服务等方法，驱动社会资本加入绿色防控、农药零增长行动中来。建立农企院校合作示范基地项目，探索研究全程区域植保社会化服务新体系；实行农作物全程田保姆式服务，由原来单一的代防代治向全程区域服务发展，进一步成为农民乐意接受的服务模式。