在争议中深化改革

○ 文/本刊评论员

2020 年，“十三五”规划收官。2021 年，“十四五”规划开局。尽管遭遇突如其来的疫情冲击，但在党中央的坚强领导下，人心未散，大局未乱，发展未停。上半年我国经济先降后升，二季度经济增长由负转正，中国成为全球最早走出疫情阴影的经济体。

改革开放几十年来的发展证实，集中力量办好自己的事，是中国人民战胜各种艰难险阻，迎接复杂严峻挑战，不断开拓进取的重要法宝。编制新的五年规划，围绕当前和未来发展中的大事、难事、急事，提出一系列重大政策，已经成为党治国理政的重要方式。

未来五年，新发展理念将渗透始终，“双循环”战略将成为中国经济中长期发展主线，全方位创新将引领经济社会高质量发展，要素市场化改革将成为“十四五”期间改革的重要突破口。

对标中国发展新格局，对标未来五年的新机遇，石油石化行业面临巨大挑战。随着新能源行业突飞猛进，全球能源生产和消费格局处于供大于求局面。面对低油价的长期压力，如何低成本获取油气资源，将成为行业改革的重要方向。

改革将坚持问题导向、目标导向和结果导向。要改革发展模式，改革资本支出投资方式，改革财务管控模式，改革企业组织模式和科技研发机制。未来，中国石油石化行业的可持续发展，改革仍然是主基调。

虽然国内的疫情防控已经取得重大成果，但国门之外，疫情的发展仍不容乐观。特别是美国的疫情发展至今仍未见顶。多种因素交织，以美国为首的西方社会，正利用疫情困局，掀起对中国发展的仇视，中国的国际环境日益复杂化。

树欲静而风不止。不是我们想公正就有公正，要和平就有和平，事情的发展有时不以人的意志为转移。我们唯一能够控制的，就是做好自己的事。抓住机遇，聚精会神，一心一意谋发展。做大自己，做强国家，把主动权牢牢掌握在自己手里。

本期封面报道聚焦城市燃气市场格局重组。作为能源领域深化改革的重要成果，国家管网公司挂牌运营已经半年。此事不可避免地引起国内天然气市场震荡，改革的冲击波带来一波波涟漪。上游天然气资源方强势进入城燃市场，打造新的天然气产业链，引发各方面的争议，公说公有理，婆说婆有理。

这是一件好事。改革本来就是要在争论中、辩论中，弃旧图新。没有不争论的改革。相信国内天然气市场足够大，发展空间足够充足。改革将给所有经营主体创造一个良好的竞争环境。