刍论新时代民主党派的政治责任

于 斌

（中共衡阳市委党校、行政学院、市社会主义学院，湖南 衡阳 421001）

“责任”涵义丰富，其中“分内应做的事”[1]是《现代汉语词典》对该词给出的一项基本释义。由此引申，“政治责任”内含“相关主体在政治领域或层面应做的分内事”之义。我国民主党派与中国共产党携手于半殖民地半封建社会的旧中国，在中国共产党的领导下，经过长期的共同努力，不仅使中华民族和中国人民实现了“站起来”“富起来”，还迎来了“强起来”的光明前景。巨大成就的取得离不开民主党派在中国共产党的引领下将推动中国社会发展作为“分内事”而进行的积极作为。当前，中国特色社会主义步入新时代，这是我国发展新的历史方位。以习近平同志为核心的中共中央对民主党派肝胆相照、真诚相待，对新时代统战工作殷切期望和谆谆嘱托。新时代蕴含新气象，新时代赋予新要求，民主党派要秉持优良传统，切实履行作为中国特色社会主义参政党的政治责任。

一、民主党派担当政治责任的必然性与必要性

虽然民主党派不在我国政治体系中居于领导地位，但是不能因此错误地认为其不需要担当政治责任。无论是从政治角色的理性审视，政党活动的历史考察，还是新时代的现实所需都昭示着民主党派担当政治责任的必然性与必要性。

（一）担当政治责任是民主党派政治角色的内在要求

所谓政治角色是指政治主体在政治体系中的身份标识及权力地位。我国民主党派不是普通的社会团体，既不是“在野党”，也不是“反对党”，而是作为“参政党”存在。在我国各级政府及相关国家机构部门的重要岗位包括部分实职领导职务的政治安排中，民主党派成员一直保持合适比例。中国人民政治协商会议中专设各民主党派界别以保障民主党派人士充分参政议政。作为执政党，中国共产党通过座谈会等多种形式广泛征求和听取民主党派人士的意见建议。我国民主党派以事实上的有职、有权、有地位成为名副其实的参政党，在国家权力架构中发挥重要政治影响。当前，我国民主党派在各自章程中都标识为“中国特色社会主义参政党”。这一政治角色不仅得到执政党的首肯，还获得国家政权体系的合法确认与权利保障。根据权责对等和权责一致的逻辑必然，民主党派承担与“中国特色社会主义参政党”这一政治角色相对应的政治责任必然且必要。

（二）担当政治责任是民主党派的优良历史传统

近代中国外遭列强肆意欺凌，内陷军阀连年混战，山河破碎，民不聊生。一批爱国民主人士以期通过政党力量以实现民族独立、民主建国和民生富裕。我国现有的民主党派基本上都成立于新民主主义革命时期。“九·一八事变”后，中国国民党临时行动委员会，即中国农工党前身，以“抗日、联共、反蒋”为己任，不仅积极开展革命斗争，还公开揭露反动势力的虚伪本质和龌龊行径。中国致公党公开宣布要同祖国同胞一道扛起救亡图存的光荣使命。抗战胜利后，中国民主建国会、中国民主促进会等民主党派热烈呼吁停止内战，强烈要求结束专制独裁，积极推动和平统一。中国民主同盟通过《致国共两党领袖的公开信》，以舆论压力迫使国民党重回到谈判桌，使得一度陷入僵局的重庆谈判燃起新的希望。当国民党反动势力悍然挑起全面内战后，各民主党派同反动集团进行了政治决裂。在中国共产党发布“五一口号”后，各民主党派纷纷通电响应。一批德高望重的民主党派领导人不惧生命威胁，冲破反动势力的阻扰，毅然前往参加中国共产党主持召开的政治协商会议，为新中国的诞生作出了积极贡献。社会主义革命和建设时期，民主党派积极捍卫新生的人民政权，踊跃支持抗美援朝战争，发动成员和所联系群众大量捐款捐物。在社会主义改造中，中国民主建国会等民主党派有力配合中国共产党和人民政府工作，通过其成员对私营业主进行了大量的工作，为顺利实现对资本主义工商业的社会主义改造作出了重要贡献。在中国特色社会主义建设时期，各民主党派不忘合作初心，保持政治定力，强化政治责任，积极致力于中国特色社会主义伟大事业。民主党派以在中国革命、建设和改革的进步行动彰显了与中国共产党的通力合作、风雨同舟、责任共担。

（三）担当政治责任是民主党派奋进新时代的应有之义

新时代蕴藏的机遇前所未有，潜伏的挑战也前所未有。当今世界面临百年未有之大变局，国际环境的动荡性和风险性增强。不稳定性不确定性特征突出。部分西方国家执意奉行单边主义，逆全球化潮流大搞贸易保护主义，在国际政治经济舞台上不断制造摩擦和紧张局势。面对中国的快速崛起，有的西方国家妄图通过攻击中国特色社会主义和中国共产党的领导，否定改革开放以干扰、破坏中国前进的步伐。一些境外敌对势力通过黑白颠倒的谣言企图歪曲中国历史，抹黑中华民族英雄和革命先烈以实现对我国意识形态领域的攻击。国内改革正处于深水区和攻坚期，全面建成小康社会进入决胜阶段，发展不平衡、不充分的问题还比较突出，国家治理能力和水平有待进一步提升。作为中国特色社会主义参政党和与中国共产党通力合作的亲密友党，民主党派不是新时代的局外人、旁观者，而是国家治理体系建设的重要参与者，社会发展进步的重要推动者，只有强化政治责任才能不辱使命，不负重托。

二、民主党派担当政治责任的新时代要求

政党的政治责任随着不同的历史阶段在内容要求上存在动态调整，是阶段性与连续性的统一[2]。新时代，民主党派要抓住长期不变的根本，把握时代之变的特点，站稳正确的政治立场，恪守正确的政治方向，维护正确的政党制度，把握正确的政治定位，彰显中国特色社会主义参政党的政治担当。

（一）站稳正确的政治立场：更加紧密地团结在中国共产党周围

政治立场是指观察和处理政治问题的基本出发点。[3]中国共产党代表和维护最广大人民的根本利益，根本政治立场是以人民为中心。坚持中国共产党的领导与坚持人民立场具有本质上的一致性。中国共产党的领导是历史和人民的选择，也是民主党派顺应历史大势自觉的、正确的政治选择。革命战争时期，中国共产党以实际行动赢得了民主党派的信任、尊重和拥护。1948年，中共中央发布“五一口号”后，各民主党派坚定同中国共产党站在一起，自觉接受中国共产党的领导。新中国成立后，随着“三大改造”的完成，一些民主党派认为自身的社会基础消失，历史使命业已完成，主张解散。在中国共产党的积极努力下，民主党派不仅没有解散，而且赋予了新的职责。1956年，毛泽东同志在《论十大关系》中明确指出：“究竟是一个党好？还是几个党好？现在看恐怕是几个党好。不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”[4]1982年，中国共产党在“长期共存，互相监督”的基础上加入“肝胆相照，荣辱与共”一并作为多党合作的基本方针。正是在中国共产党的领导下，民主党派的进步性进一步增强，推动社会发展的积极性进一步加强，自身力量也得到进一步发展壮大。历史以无可辩驳的事实证明，中国共产党是中国人民和中华民族得以从“站起来”“富起来”走向“强起来”的关键。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。只有坚持中国共产党的领导，中华民族才能实现伟大复兴。新时代，民主党派的首要政治责任就是要牢牢站稳正确的政治立场，毫不动摇地坚持和维护中国共产党的领导。

（二）恪守正确的政治方向：坚定不移走中国特色社会主义道路

政治方向事关举什么旗、走什么路的根本性问题。只有政治方向正确，才能确保不发生颠覆性的错误。中国特色社会主义是适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。然而，现实中存有对中国特色社会主义歪曲和诋毁的荒谬言论。那些试图重回封闭僵化老路的极“左”声音和妄图将中国拉入改旗易帜邪路的极右思潮混淆社会视听，干扰社会发展。我国各民主党派在中国共产党的领导下，参与了中国特色社会主义道路的探索、实践，见证了中国特色社会主义给中国所带来翻天覆地的可喜变化，同时也深感这一符合中国国情的发展之道来之不易，更深知这是推动中国发展的唯一正确选择。新时代，民主党派要把坚定不移走中国特色社会主义道路视为重要政治责任，在举旗定向的原则性问题上应主动发声，加强正面引导，对社会的错误言行要予以严正驳斥，始终与中国共产党一道高擎中国特色社会主义伟大旗帜，奋力推进中国特色社会主义事业向前发展。

（三）维护正确的政党制度：坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

“政党制度是指一个国家关于政党的各项制度规范的总和。”[5]我国的政党制度既有别于“一党制”，也不同于西方国家的“两党制”“多党制”，而是从中国土壤生长出来的新型政党制度。中国共产党与民主党派相识于患难，在革命烽火中增进了彼此了解，见证了守望相助的真诚友谊。当中国共产党顺应历史大势和反映人民意愿，提出召开政治协商会议的倡议后得到了各民主党派的热烈响应。各民主党派代表欣然参加中国人民政治协商会议第一届全体会议。1949年9月21日，来自中国共产党、各民主党派和各人民团体的六百多名代表齐聚一堂，共商国是。新政协的胜利召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度诞生。70多年来，中国新型政党制度发挥了显著的制度效能，有力保障了我国安定团结、和谐稳定的政治局面。习近平同志高度评价这一新型政党制度有“三新”且除“三弊”，是“伟大政治创造”[6]。民主党派是中国新型政党制度中不可或缺的一大主体要素。始终如一地坚持和维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是民主党派义不容辞的政治责任。

（四）把准正确的政治定位：积极发挥中国特色社会主义参政党作用

我国民主党派政治定位经历了从新中国成立初期“新民主主义政党”到“为社会主义服务的政治团体”，又经历了改革开放后从“为社会主义服务的政党”到“中国特色社会主义参政党”的不断深化[7]。以习近平同志为核心的中共中央高度重视多党合作事业，不仅强化对民主党派政治地位认同，还对民主党派履职尽责提出了殷切期望。他希望“各民主党派要做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事”[8]。“好参谋”意味着民主党派参政要参到点子上，议政要议到关键处，做到言之有据、有理、有度、有物，多献睿智之言，多出管用之策；“好帮手”意味着民主党派要团结更多的群众凝聚在中国共产党的周围，真诚地支持和帮助中国共产党加强和改进党的领导，全力协助中国共产党应对和处理来自国内外的风险挑战；“好同事”意味民主党派要与中国共产党保持思想上的同心同德、目标上的同心同向、行动上的同心同行，携手共圆中华民族伟大复兴的“中国梦”。“好参谋、好帮手、好同事”的履职要求与民主党派的参政议政、民主监督、参加中国共产党领导的政治协商三大基本职能内在相通并有机衔接。这些不仅构成民主党派积极发挥中国特色社会主义参政党作用的着力点，也是民主党派不可推卸的政治责任。

三、民主党派担当政治责任的重要保障

民主党派担当政治责任需要从内外两个层面进行保障。内部保障的“命门”是强化民主党派自身建设，外部保障的“压舱石”是加强中国共产党的引领和支持。

（一）强化民主党派自身建设

打铁还需自身硬。民主党派只有着力强化自身建设，才能更好担当政治责任。思想建设是民主党派自身建设的核心。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导党派成员不忘合作初心，深化政治认同，凝聚政治共识，增强“四个意识”，坚定“四个自信”。组织建设是民主党派自身建设的基础。要保持适度组织规模，健全组织体系，搞好政治交接，增强组织向心力，提升组织活力与创造力。制度建设是民主党派自身建设的保障。完善调研、人才培养等制度建设，打造科学规范的制度体系，努力实现各项工作有章可循、衔接通畅、运转有序、健康平稳。能力建设是民主党派自身建设的根本。要重点围绕政治把握、参政议政、组织领导、合作共事、解决自身问题这个五个方面强化能力提升。新时代，民主党派要以建设高水平、高素质的中国特色社会主义参政党为导向，通过多措并举，把自身建设提升到更高层次。

（二）加强中国共产党的引领与支持

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。中国共产党的引领和支持是民主党派肩负好政治责任的重要保障。首先，要加强中国共产党的引领。在革命战争时期，正是由于中国共产党的正确引领，让一些民主党派人士放弃了“中间道路”的幻想，作出了正确的政治选择。新中国成立以来，得益于中国共产党的示范引领，民主党派的人民性不断增强。中国共产党对民主党派的引领主要是政治引领，即通过政治原则、政治方向和重大方针政策的领导，团结和带领各民主党派为实现共同的目标和任务而奋斗。民主党派坚持中国共产党的领导既是政治责任，也是履行好政治责任的重要保证。其次，要加强中国共产党对民主党派履职尽责的支持。中共各级党组织和领导干部要进一步为民主党派参政议政提供有力保障，为民主党派开展民主监督创造有利条件，为民主党派参加政治协商强化制度支撑，完善合作共事机制[9]，搭建宽阔平台，让民主党派更积极主动地参与到国家治理中来。