新时代背景下农村经济社会发展面临的问题及对策

一、农村经济社会发展存在的主要问题

（一）科技推广水平相对不高。根据相关专家估测，相比于西方发达国家，我国农业科技与其有着非常大的差距，大概在15到20年之间。尤其是科技转化率方面，更是非常低，甚至还不到45%，比起发达国家的75%，差距明显。

其一，对于农业科技推广来说，无论是人力资源还是财力资源，均有着分布失调的情况。从当前情况来看，推广队伍的分布处于倒金字塔型。上层人员数量多，整体素养偏高，但基层人员过少，素质也参差不齐。根据相关统计能够得知，当前我国仍然有23%的区域没有推广机构，使得资金的整体投入受到了限制。

其二，农业科技转化水平亟需提高。基于现有的体系，普遍都由官方单位进行推广，因此在实际推广时，总是以技术作为核心，很容易造成科技工作与实际情况产生脱离的情况，缺乏准确性。根据资料内容能够得知，我国目前科技转化率仅仅只有22%到32%，而技术的应用率甚至还没有达到8%。单以化肥来说，在应用测土配方之前，由于对浓度和方法方面有所忽视，因此通常利用率都在35%到45%之间，而西方发达国家则能够达到70%。

（二）抵御灾害能力亟需加强。对于我国农业来说，因为自然灾害方面，实际造成的经济损失极为严重。由此能够说明，我国农业抗灾水平亟需加强。普遍农民在日常生产的过程中，仍然只能靠天吃饭。

其一是弱质性，农业发展对于水资源、土地资源以及温度资源有着非常高的重视度，然而受到资源本身的配置，造成影响出现。从当前情况来看，往往只能在某一局部位置进行调整，诸如搭设大棚等，难以从整体角度出发，对环境进行优化。

其二是相关基础设施相对偏弱。设施是推动农业发展的重要基础，然而当前我国部分地区应用的设施都较为陈旧，年久失修，整体功能水平难以满足现有的需求。

二、促进经济社会发展问题的主要对策

（一）引导劳动力完成转移。尽管我国整体经济有了较大进步，但农村人口仍然占了我国总人口的绝大部分，因此农村剩余劳动力非常大。正是基于这一情况，通过推动农村经济持续进步，加快劳动力转移是我国未来发展的一大目标。为此，首要工作便是处理人的转移方向问题，在未来进行人口转移的过程中，主要方向则是加强城镇和农村中心集镇建设，对劳动力展开引导。

其一，针对城市规划方面，理应从整体角度出发，确保布局足够合理，完善现有的功能，优化当前体系。同时还要加强研究工作，明确城市规模，确保其服务功能得到全面提高，从而能够使得劳动力的转移效果可以达到预期水平。

其二，针对现有的城镇产业，理应将其支撑化效果全部发挥出来，使其发展动力有所提高。通过加强现有城镇的工业化水平，扩大经济总量，不断培育一些新型产业，促使其共同形成产业集群，从而可以将其聚集效应全部发挥出来。同时针对现有的产业结构，理应做好资源配置，以防出现趋同发展的情况，不会导致资源发生浪费。同时在进行招商的时候，还需要在原有基础上，不断能提高引资力度，将低价格的优势全部发挥出来，进而争取更多外部投资。

其三，对于服务行业方面，同样需要不断发展，促使社会岗位的总体数量有所增加。针对城镇发展的具体情况，将传统服务业和现代服务业全部整合在一起，通过全新的思路，在发展传统服务模式的基础上，加快新型服务产业的持续进步。如此一来，当一些农村职工进入到城市之后，将会获得更多就业机会，促使自身的发展更为合理。

其四，针对城镇现有的情况，理应做好配套改革工作，并对原有的机制完成创新。结合现有的体制，对于所有工作人员自身的基本职责予以明确，从而制定全新的规划，按照预期步骤实施；对于城镇的投入体制，理应坚持政府主导，建立多元投资体系；为了适应城镇发展的情况，制定相关管理制度，解决城镇发展过程中土地资源不足的相关问题；尽可能实施一些能够促进劳动力发展的相关政策，确保其流动变得足够合理，如此便能使得富余劳动力得到转移的同时，还能够实现跨地流动就业的基本目标；为了促进广大农民就业，理应创设相关培训机制，当这些农民劳动力进入到市场之后，自身综合素养能够满足规定要求。

（二）做好技术推广工作。农业发展对于推动我国经济增长来说意义重大。为了加快发展速度，自然需要保证科技水平达到规定要求。尽可能为科技应用创设良好的基础条件，进而提升农业发展的整体水平。

其一，针对现阶段农业推广的基本体制，理应做好改革工作，为加强农业发展，提供制度层面的基础保障。在全新的推广体系之中，理应对于各个部门的基本职责展开明确，尤其需要将科研院所的实际作用全部发挥出来，并完成针对性研究。同时还需要建立相应的监督机制，对技术的应用效果展开检查，以此保证其效果能够全部发挥出来。在现有体系中，如果有任何人的基本素养无法达标，则需要将其完全剥离，并创设良好的基本条件，不断引入全新的人才。

其二，在农业科技方面，理应进一步增加资金投入，加强研究。农业科技的产品直接决定推广的实际效果。从当前情况来看，我们国家在农业科技方面的实际投入一直都比较低，通过提升在科技方面的相关投入，对于促进农业经济意义非常大。

其三，尽可能提升科技转化的效率。依靠技术进步，对稀缺资源的约束推动农业发展，是当前农业发展的重要趋势。对于一些干旱区域，理应做好技术的推广工作，建立一些新型工程，加强实验工作。在早期进行施肥的时候，往往会有大量化肥残留，因此便需要对新型配方予以推广。针对病虫害问题，应做好相应的研究工作，确保所有选用的种子能够达到规定预期。

其四，对于现有的广大农民，理应对其展开技术培训。政府人员通过深入乡村之中，为广大农民讲解相关基础知识，普及科技的重要性所在，促使其能够认识到科技的价值。并在未来的工作之中，能够积极利用，推动农业不断进步。

（三）加强农田水利建设。水利一直都是农业经济最为重要的基础部分。我国国土幅员辽阔，不同地区往往有着各类不同的灾害。通过加强水利建设，对于提升农业抗灾有着非常重要的价值。

其一，政府部门理应将自身主导性作用全部发挥出来，确保所有经费都能够得到有效落实。由于在水利工程方面，实际投入的成本非常高，而且很难立刻减小，因此只能将其归属为外部经济。而广大农民通常更加青睐于短期效益，同时对于水利工程都以跨区域为主，因此农户们很难胜任此类投资。所以，国家理应将自身责任发挥出来，根据现有的情况，制定相关管理制度，确保建设工作的效果得以发挥。

其二，建立水利投入的增长机制，扩大投资的整体规模。要切实用好从土地出让收益中提取10%到15%，以此投入到水建设工作之中；对金融机构展开引导，在资金层面，使其投放力度有所提高；以县级水利最为重要基础，做好规划工作，整合国土、交通以及农业方面的投资，确保建设的效果得以增加；对当前基金政策，应当不断优化，使其现有渠道能够得到全面拓展；而对于有偿使用制度，同样需要进行全面优化，保证所有费用的征收足够合理。

其三，加强建设统筹，形成防洪、供水以及水环境的保障体系。为了将防汛抗旱的效果全部发挥出来，必须做好灾害的管理工作；加快河势控制的建设，采取堤防加固，提升水库自身的防范能力；针对重点湖泊部分，建立一些全新的排涝泵站；而在山洪方面，同样需要做好治理工作，创设全新的群防系统，提升治理的效果；同时还要不断加快水利建设，提升农田排灌以及土地整治的效果。

三、结语

综上所述，尽管有了多年发展，我国农业技术水平已经有了非常大的提升，但相比于西方国家，仍然有着一定差距。因此，相关人员理应做好分析工作，针对当前发展存在的实际问题，通过合理的措施，及时展开处理。如此不仅能够促进我国整体经济的不断进步，而且还能大幅度降低对于环境造成的负面影响，促使整个社会实现持续发展。