高质量发展需要政策支持

文／本刊评论员

临近春节，准备回家过年的你可能还在为2019 年的最后一项工作忙碌——写总结。总结的难易程度和2019 年的付出和努力程度大体呈负相关。

对于石油人尤其是处于上游板块的石油人来说，今年的总结相对好写，因为2019 年我国油气资源增储上产效果显著。2019 年，全国原油产量预计达到1.92 亿吨，同比增长1.4%，停止了2016 年以来产量的持续下滑。天然气产量预计1750 亿立方米，同比增长超过10%，连续三年创历史新高。

油气资源增储上产效果显著，我国能源自主保障能力稳步。这是石油人撸起袖子加油干的结晶，也是国内勘探开发投入持续加大的结果。

2019 年成绩斐然，2020 年又会如何？业内预计会继续上一年稳步增产的良好势头，2020 年国内原油产量1.94 亿吨，同比增长1.0%；天然气产量1868 亿立方米，同比增长6.7%。

照这样的数字来看，2019 年岁尾石油人的年终总结同样是比较好写的，但写总结的笔拿起来是沉重的。因为2020 年国家油价走势并不乐观，有机构认为布伦特原油均价在58～68 美元/桶，低于2019 年。

国际油价在下跌，国内资源禀赋条件在下降，油气行业要增产，这意味着需要更多的资金投入。

2018 年7月，习近平总书记作出关于“今后若干年要加大国内油气勘探开发力度，保障我国能源安全”的重要指示后，各大油气公司纷纷调整生产经营计划，加大了油气勘探开发投入。

2019 年年初写总结的时候，许多人曾经引用过这样一个判断：2018 年是过去十年最难的一年，但又是未来十年最好的一年。借用这样一句话，2019 年可能是过去十年油气勘探开发投资最多的一年，又是未来十年投资最少的一年。

勘探投资需要增加的同时，石油企业创效的难度在加大。尤其是2019 年年底国家管网公司成立后，三大石油公司尤其是中石油被剥离了中游比较优质的资产后，原有的一体化发展不可避免受到一些影响，业务链条需要重新整合优化。

在这种情况下，势必需要国家和政府在政策和资金上的倾斜。事实上，在习总书记作出指示后，国家相继出台了一系列鼓励政策，包括页岩气资源税减征、非常规气补贴范围扩大以及取消外商在上游领域的投资限制等。目前看来，政策效果是显著的，但力度还需要增加。这样，我国油气行业才能健康、可持续地高质量发展。