恢复生猪生产的制约因素及出路探索

文│王潇（重庆市开州区温泉镇农业服务中心）

张芳（重庆市开州区农业农村委员会）

自我国第一例非洲猪瘟疫情发生以来，已接近两年。2019年，重庆市在非洲猪瘟疫情的影响下，生猪产量严重下降，重庆市开州区也受到了冲击。为摸清疫情对开州区生猪产业的影响，了解生猪产业现状，开州区对养殖量比较大的乡镇进行了深入调研，以便找出目前制约生猪生产的主要因素，探索新的出路。

一、恢复生猪生产的制约因素

1.猪源紧缺，补栏受限。一些受非洲猪瘟疫情影响的规模猪场，经过半年的空栏和消毒，半数以上规模场业主希望复养，可是猪源短缺，引种存在很大困难。从市外调入种猪或仔猪，一是担心引进疫情，二是市外猪源也比较缺乏；而市内规模场业主大多希望扩大自己的养殖规模，不愿出售后备母猪或者仔猪。

2.价格较高，信心不足。少数规模场因为自己的养殖场存栏量有限，只能售卖部分仔猪，但价格很高。资金比较短缺的规模场业主只能“望猪兴叹”，即使一些不缺资金的业主，因为担心半年或者一年后猪价下跌，也不敢贸然购买仔猪和后备母猪。散养户杀了年猪后，面对如此高的仔猪价格，大部分都是选择空栏观望，等待仔猪价格下跌后再补栏。

3.用地受限，审批困难。因不能触碰永久性耕地和公益林地的红线，以及环保要求，养殖用地必须取得国土、环保、林业、农业农村等部门的用地审批。一些有资金的业主想新建养猪场或扩建圈舍都选不到合适的地，不得不放弃，特别是因为非洲猪瘟对疫情防控有新认识的业主，想增加用地修建防疫设施都比较困难。

4.面对疫情，心有余悸。受非洲猪瘟疫情影响，少部分业主对猪场空栏，清洗消毒后，开始饲喂哨兵猪；一部分业主还心有余悸，目前处于观望状态，他们在观望饲喂哨兵猪的业主的饲养情况，如果饲养成功，可能会增强恢复饲养的信心，重新投入到养猪行业；另外一部分业主则完全放弃了养猪业，转投其他行业。

5.防疫意识，仍有欠缺。目前还有少部分业主存在防疫意识薄弱的现象。一些从事养猪业多年的业主，在没有改善防疫条件的情况下又着手准备复养，这些人中有一部分还存在侥幸心理，结果造成复养失败；另外一些业主因为是租用的场地，认为自己投入防疫设施不划算，疫病防控困难，存在极高的疫病风险。

二、对策探索

1.加强管理，保障自给。希望农业农村服务部门为目前有生产能力的养猪场提供技术服务，指导业主饲养母猪，尽量缩短母猪空怀期，提高母猪产仔率和仔猪存活率，提高新增产能，提高开州区生猪存栏，尽快遏制生猪存栏下滑势头，确保2020年年底生猪产能基本恢复到接近常年存栏水平。

2.新生仔猪，自给优先。提倡新生仔猪优先满足本区需求。一些规模猪场因母猪存栏大，自己的猪场存栏量有限，有多余仔猪出售。开州区倡导这些业主把仔猪优先提供给附近的养殖场或者散养户，这样既有利于保障开州区提高生猪产能，又避免从外地引进生猪导致发生疫病的风险。

3.增强信心，科学复养。目前开州区约有40%的规模场开始准备复养。区农业农村委和各个镇乡街道农业服务中心需从消毒、疫情监测、引种、隔离观察、饲养、疫病防控等各个环节进行技术指导，并借鉴复养成功业主的经验，增强养殖业主复养信心，指导规范科学复养。

4.牵线搭桥，变废为宝。各乡镇街道农业服务中心要充分了解情况，做好牵线搭桥的工作，建议以租用、转让场地的方式，解决养殖者燃眉之急，把空闲的场地利用起来，让有养殖意愿的业主顺利投产，从而减少投入资金，缩短建设周期，变废为宝，互利双赢。

5.简化程序，保障用地。配合自然资源局、环保部门、林业部门，积极保障落实生猪养殖用地，简化用地审核手续，提高用地效率，处理好生猪保供与保护生态的关系。

6.落实政策，科学防疫。建立完善动物防疫风险管理制度和标准体系，贯彻执行《动物防疫条件审查办法》。加强区、镇乡动物防疫体系和兽医实验室能力建设，开展基层动物防疫机构标准化建设，强化疫情处置应急队伍建设，鼓励通过“以钱养事”等机制配备乡村防疫人员，尽快补齐防疫机构体系和人员队伍等短板。督促养殖场落实物理隔离、化学消毒、生物免疫等综合措施，实施养殖场疫病净化工程。支持第三方检查监测和养殖加工企业自检，发展专业化社会化动物防疫服务组织。