“峰中”目标为煤改气鼓劲

近一段时期以来，国内进口天然气数量持续保持增长。海关数据显示，2020年前三季度我国天然气进口增长3.7%，呈现出了较好的需求恢复增长态势。若非基础设施短缺及接收站库容限制，国内天然气进口需求还可增长更多。煤改气是我国培育天然气主体能源地位的主要途径，综合目前形势看，内外环境变化促使煤改气步入较快实施阶段。

气源供应充分，为煤改气奠定了物质基础。疫情后国际油气价格大幅下行，即便经济进入恢复期，天然气消费主体行业也无力承受较高价格，天然气买方市场格局进一步巩固。在可再生能源以及低成本煤炭行业激烈的竞争下，天然气行业的供应不可能长久停滞，低气价下增加供应将很快成为项目投资者的共识。近期，沙特、卡塔尔等国通过多种形式吸引天然气上游投资很大程度上可以验证这一判断。在当前日韩天然气需求增长空间有限的形势下，国际市场天然气供应充分对于天然气需求处于增长期的我国来说比较有利。政策给力，对煤改气产生有力推动。不久前，我国提出碳排放峰值力争于2030年达峰以及到2060年实现碳中和目标。这一政策变化，对于天然气需求的推动作用不可低估。“峰中”目标之后即将出台的“碳排放峰值控制行动方案”，一定会从多个角度对煤改气进行拓展，煤改气步子将重新快起来。我国大气污染防治形势和任务依然艰巨，疫情后的经济恢复期使多地空气污染指标一度反弹。这一时期关于煤改气能否如期按照计划有序推进，各界曾一度有些悲观。碳排放峰值目标的出台将消除社会各界思想上的分歧，理顺机制，继续凝心聚力推动行业致力于推动煤改气工程。

煤改气方向明确，呈现南北呼应态势。京津冀及周边“2+26”城市、汾渭平原煤改气工程，是北方煤改气重点目标区。生态环境部出台的《京津冀及周边地区、汾渭平原2020—2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》（征求意见稿），对此做了详尽说明。《方案》明确了2020年冬季及2021年春季京津冀及周边地区、汾渭平原PM2.5平均浓度以及各城市重度及以上污染天数平均控制目标。规划实施路径主要是工业、交通结构调整以及散煤治理。其中，钢铁行业超低排放改造是工业结构的调整重点，散煤治理总体目标是在保障能源供应的前提下，将京津冀及周边地区、汾渭平原基本建成无散煤区。不久前，河北、山东等地大面积关停一批地热供暖井，替代能源将主要是天然气。这些都是加快煤改气进程的关键因素。南方地区煤改气将主要发生在工业领域。目前，广东已经列出了工业领域煤改气清单，要求2020年基本完成燃煤工业锅炉替代及清洁改造、工业锅炉污染综合治理、工业窑炉专项治理等各项工作。与广东并驾齐驱，浙江、江苏等经济发达地区天然气改革一直走在国内前列，除天然气发电外工业用气领域推动也是发展重点，具体做法与广东类似。近年国内LNG接收站、储气设施建设进程显著加快，海外天然气进口主要集中在南方沿海地区，江苏、浙江及广东等南方省份是直接受益方。2020年之后，南方省份工业煤改气提速或将是一大看点。这也是优化地区能源结构，实现低碳指标跨越的难得机会。碳排放峰值目标和碳中和目标相关政策出台之后，南方经济发达地区将在工业煤改气方面大有作为。

从长期发展趋势来看，未来国内经济发展动能转向国内大循环、新基建之后，城市化、新型工业化的有序推进可继续推动天然气消费，即便天然气价格在消费旺季一定程度上上涨，其成本压力也可在一定程度上得到缓解。总体看，我国天然气具备长期增长的潜力。