智慧杆的特点和发展趋势分析

朱华君， 王 义

(深圳市市政设计研究院有限公司，深圳518029)

0 引言

智慧杆是一种位于城市公共空间、挂载多种智能设备并能够提供多种服务的杆体，这种设备平台能够通过其所挂载的设备提供多种城市公共服务或商业服务，同时能够为其所挂载的设备提供安装、运行、维护的空间及接口，提供供电及信息和数据传输等基础配套，并能够通过后台对挂载设备进行远程管理。 智慧杆又称智能杆、多功能智能杆、智慧灯杆等，各地命名不一，其结构形式、造型也无统一标准和要求。

智慧杆由杆体、基础地笼、横臂、设备舱(含扩展)和智能门锁等模块组成，设备舱内置配电、通信、防雷、接地等模块。 其配套设施包括专用管线(电力、通信)、接线井、配电箱、光交箱以及管理平台。

智慧杆是伴随着社会经济、科技、城市建设快速发展而产生的。 由于在城市建设过程中，路灯、交通监控、治安监控、公共广播、数据采集等越来越多的设备得到了应用，但因各类设备的管理单位不一容易出现一个部位多个杆体的现象。 因此，随着需求越来越多、立杆越来越密、空间资源越来越少的情况加剧，“多杆合一”呼之欲出。 且随着5G 时代的来临，宏基站、微基站的建设需求极大，对杆体资源的占用比重很大，这在客观上根本性地推动了多杆合一的进程，加之相关的行业、产品及上层次规划、规范等也随之应运而生，智慧杆时代正快速到来。

智慧杆的智慧功能包括两大类，即配套功能和智慧功能:(1)配套功能包括承载、供电、传输及自监测；(2)智慧功能包括智能照明(功能和景观)、数据采集(视频采集、交通数据采集、环境检测、气象监测、无线电监测、路侧单元)、信息输出(交通标志、交通信号灯、信息发布屏、多媒体交互、公共广播)、就地服务(移动通信、公共WLAN、一键呼叫、汽车充电)以及预留未知功能。 在信息通信技术的赋能下，智慧杆成为一个具有海量数据的信息平台及互联互通的交互平台，是构建“数字孪生”城市的基础，当然也是智慧城市的“新型公共基础设施”。

1 社会需求

1.1 社会需求的主题词

在已经出台的相关政策文件中，文件的主题涵盖“智慧城市”、“信息基础设施”、“5G”、“共建共享”、“数字经济”、“互联网＋”、“智能＋”、“智慧杆”及“多功能杆”等，而文件的类别包括政策、办法、规定、标准规范、规划、建设计划、行动计划甚至是法规等。

笔者从大量的相关文件中归纳整理了智慧杆相关内容，并进行了深入分析和解读，以期对当前智慧杆的特点进行总结，对该领域的发展方向及趋势进行一定的研判。

1.2 社会需求背后的角力

智慧杆从提出到走向前台，迅速成为热点。 各地各行各业都在发力以期成为智慧杆领域的高地和标杆。

据笔者初步统计，全国各省、各地市出台相关文件200 余份。 政府层面出台政策、法规，为智慧杆正名；行业主管部门出台管理办法、规定，为智慧杆保驾护航；行业组织出台标准规范，为智慧杆提供技术支撑；相关政府部门发布专项规划、建设计划、行动计划，为智慧杆的落地铺就道路。

在政府部门看来，“智慧杆”是地方新的经济增长点，是依托通讯技术消除地理劣势、产业劣势，实现弯道超车的重要抓手；在行业看来，“智慧杆”是一个大产业集群；在企业看来，“智慧杆”是商机，也是企业蜕变甚至飞跃的契机。

2 智慧杆的特点与属性

(1)智慧杆的建设数量多、投资巨大。 根据各地发布的建设规划和计划，据笔者初步统计估算，近3 年全国各地计划建设智慧杆约100 万杆，直接投资约1 000 亿，市场巨大，对基础设施投资来说不是一个小数字，可直接带动IT 行业、基建、加工制造行业的经济增长。

(2)智慧杆涉及面广，其产业链除直接相关的加工制造业和建设行业以外，其所需的配套设施、所挂载的设备、系统的解决方案及周边产品数量是极其庞大的。 尤其是集中了多种设备后，产业链具有无限纵向延伸的空间，且横向的拓展同样具有无限可能性。 智慧杆行业将成为一个极为庞大的产业集群，甚至成为新的经济增长引擎。

(3)智慧杆极具集中性和集约性，能打破资源紧张或者资源浪费的困局。 智慧杆的集中是指设备的集中，目前能够集中承载的设备或者集中的应用已经有20 余种；而其集约是指建设配套的集约，目前前端的供配电、通讯实现了集约处理，后端的平台也实现了集中集约。

(4)智慧杆的存在还因其承载的服务功能，其服务性就是它存在的根本原因和价值。

(5)智慧杆是一种公共资源具备公益性，它的整合完全由政府或其指定机构完成，因此其必定要承担一部分政府所承担的部分社会职能。 智慧杆主要公益功能包括道路照明、环境监测、交通监控、治安监控等由政府为社会大众无偿提供的服务。

(6)智慧杆具备盈利性，在成为资源和平台后，自然能够吸引无数的商业性服务与之结合，例如通信服务、信息采集、充电桩、广告等。 实际上，智慧杆在总体上能够降低社会成本已经是不争的事实，而它的盈利性能够让政府减轻负担、维持管养单位的运转，进而实现自给自足甚至盈利的良性运作。

3 智慧杆的发展趋势

基于智慧杆的特点与属性，结合大量的相关文件，智慧杆将有如下明显的发展趋势:资源化、平台化、商业化、有序竞争、产业发散化及产品集成化。

3.1 资源化趋势

各地对“智慧杆”的认识已经非常深刻，已经不是停留在城市的美化、空间的优化、节约资源和资源的合理化配置层面，而是认识到这是一种新的资源甚至是战略资源。 智慧杆不仅是硬件资源，更是软件资源。

例如，工信部联通信〔2019〕123 号文、上海市、广东省、广西自治区等地出台文件就“站址资源”进行了论述和重点强调，要求将站址视为资源，要求社会开发、提供、整合、储备站址资源，要求立法保护站址资源。 可以推断，站址将越来越受重视，其资源化趋势是必然的。

3.2 平台化趋势

各地不仅仅将智慧杆视为产品、市政设施、解决方案，还将智慧杆视为平台。 不仅拥有资源整合的便利，发挥资源组合优势，还可以发掘大数据资源，产生大量用户及规模效应。 因此，建设智慧杆就是搭平台、整合资源。

3.3 商业化趋势

智慧杆商业化趋势并不是指它彻底转变为商业性质的事物，而是指由公益性转为主向公益、商业并重发展，智慧杆的公益性、服务性等天然属性不会消失。 经过一段时间的技术发展、市场沉淀及磨合，智慧杆承载公益服务必定越来越轻松，它所富余的资源会越来越多，盈利能力会越来越强，商业化趋势是必然的。 盈利能力的加强，除了能完成自我的运转外，还能为政府创造价值补贴社会，达成双赢的局面。

此外，不少地方出台文件也标明，需要探索有偿使用模式，这也为商业化趋势提供了依据。

3.4 开放适度、有序竞争趋势

不少地区在文件中明确了行政主管部门或者是牵头部门，但最后的具体运营和管理还是需要企业来完成，这将成为一种市场行为。 部分地区在文件中明确鼓励企业参与，甚至有的地区明确了需要引入竞争机制。 把智慧杆放到市场中，由企业来进行管理，由市场来进行优胜劣汰将是大势所趋。 但是，由于智慧杆同时还承担了社会公益功能，属于非常重要的战略资源，涉及到方方面面的大数据，事关社会安危稳定，因此不能完全放任市场行为，必定是有序竞争的行为。

3.5 产业发散化趋势

由于智慧杆集中性、集约性的属性及其资源化和平台化趋势，智慧杆的相关或者周边产品必定会得到爆发式发展，而智慧杆这个产业无论是纵向还是横向必定会有巨大的发展延伸，呈现链式反应式的发散趋势。

3.6 产品集成化趋势

产品是广义的产品，包括设备和服务，硬件和软件。 多设备的集中，让城市空间变得不再紧张，但是对于单个杆体而言，设备增多，承重要求变高、供电通信的需求增多，智慧杆自身也变得紧张起来。 基于这样的情况，技术人员必定会想方设法进行研发，在配套设施上进行整合，进行物理上的集约。 同时，科研人员也可能会考虑将功能进行集成，将设备往集成化、小型化方向发展。 软件产品同样要经历一个集中、集约和集成的趋势。

产品的集成化趋势又提供了一个无限的想象空间，让设备制造等相关行业获益匪浅，推动技术水平的又一次提升。

4 结束语

“智慧杆”是当前城市发展的热点问题，本文通过对文件的归纳整理解构，透过现象对智慧杆特点与属性进行了深入的思考和科学的分析，最后对其发展趋势和方向进行了有理、有据、审慎的研判，希望能够对智慧杆领域的政策制定者有一定的建议，对从业者有一定的启发。