吉林：积极推动生态文明示范创建 助力打好污染防治攻坚战

文|吉林省生态环境厅

为深入推进生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，吉林省生态环境厅依托创建工作，推动区域生态环境质量稳步提升、绿色转型发展不断优化、生态文明体制改革任务有效落实，为打好污染防治攻坚战、建设美丽吉林提供有力支撑。经过不断深入推进，吉林省创建工作取得积极进展。

11月16日，生态环境部在中国生态文明论坛十堰年会期间，对第三批国家生态文明建设示范市县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行了授牌命名。吉林省集安市被命名为第三批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，通化市、梅河口市被命名第三批国家生态文明建设示范市县。截至目前，吉林省已有2个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（前郭尔罗斯蒙古族自治县、集安市），4个国家生态文明建设示范市县（通化县、集安市、通化市、梅河口市），10个省级生态县。全省初步形成了点面结合、多层次推进的创建工作体系，打造了一批践行习近平生态文明思想和协同推进高质量发展与高水平保护的鲜活案例，为全省生态文明建设提供了更加形式多样、更为鲜活生动、更有针对价值的参考和借鉴。

探索了推进生态文明建设的有效模式。生态文明示范市县创建从生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化等方面综合提升了一个地区的生态文明建设水平。如通化市，坚持科学规划、健全机制、统筹协调、严格管控，将所有创建指标捆在一起抓提升，全市生态文明建设成果亮点纷呈，目前已创建2个国家级生态文明建设示范县，1个国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，2个省级生态县。通化市也成为了全省唯一获得国家生态文明建设示范市称号的地级市。如：梅河口市依托国家生态文明建设示范市创建这个有效载体，在保护好生态环境的同时，大力发展生态产业，三产结构比例达到3.8：42.6：53.6，在吉林省乃至东北地区处于领先地位，荣获全国综合实力百强市（县）、全国绿色发展百强市（县）等荣誉称号，走出一条生态兴市发展道路。

总结了“绿水青山就是金山银山”的转化路径。集安市依托丰富的生态资源，积极探索“生态+”发展模式，强化“两山”转化，重点发展人参、葡萄、五味子、水果等种植业和林蛙、蜂等养殖业，已形成了山上有树、林下有参、山坡有果、沟里有蛙、空中有蜂的立体化生态经济模式，逐步走出了一条“城乡因生态更美丽、产业因生态更兴旺、百姓因生态更富裕”的发展新路。在中国生态文明论坛十堰年会上，生态环境部黄润秋副部长将集安市大力发展以人参精深加工为主的大健康产业作为“以延伸上下游产业链扩容提质为核心的‘生态延伸型’的两山发展模式”在全国范围内推广，集安市市委书记、市长杨文慧应邀在会上做了经验介绍。前郭县切实践行“两山”理念，突出打好民族、绿色、旅游“三张牌”，走出了一条保护与发展协同共存的生态经济之路。

实现了“三个走在前列”，推动了“三个显著提升”。示范创建地区在改善生态环境质量、推动绿色发展转型以及落实生态文明体制改革任务三个方面走在区域和全省的前列，有力支撑了打好污染防治攻坚战，有效推动了区域高质量发展，为贯彻落实习近平生态文明思想提供了示范样板。示范创建显著提升了生态文明参与程度、人民群众获得感以及建设美丽吉林的信心，人民群众对生态环境质量改善满意度显著提高；示范创建显著提升了党政领导干部绿色政绩观、绿色执政观、绿色发展观，企业依法治污排污、保护生态环境的法治意识、主体意识正在形成；示范创建显著提升了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

吉林省将继续推进国家生态文明建设示范市县和“两山”实践创新基地的创建工作，进一步加强对创建的引导和支持，持续发挥创建工作的引领示范作用，助推“两山”理论在吉林的实践，走出一条有吉林特色的示范创建路子。