地质勘探安全生产管理应重点把握环节

2020-01-14栾永大

化工矿产地质 2020年3期

栾永大

中化地质矿山总局山东地质勘查院，山东济南 250013

地质勘探工程安全管理是地质勘探施工中最重要的环节，也是保证地质勘探工程顺利开展、节约控制施工成本的关键要素。因此，需要各参加施工单位和有关部门加以高度重视，把安全生产管理工作放在首位。现就地质勘探工程安全生产管理现状，地质勘探工程安全生产管理应重点把握的几个关键环节进行分析探讨[1]。

1 地质勘探施工安全管理现状

近年来，随着地质勘探工程的不断发展，施工工程涉及的领域、数量每年都在增加，施工单位的从业人员也在不断增多和轮换，地质勘探安全生产工作越来越引起各方面的重视，总体安全生产管理的发展也越来越好[2-7]。但是也必须看到，目前地质勘探工程安全管理工作中的问题依然比较突出，主要表现在以下方面。

1.1 安全生产意识有待提高，岗前培训有待加强

从业人员的安全生产意识有待进一步提高，人员岗前培训有待于进一步完善和加强。在地质勘探工程市场竞争持续加剧、经济效益起伏不定的大背景下，很难让管理者和施工人员把安全生产放在第一位。有些管理者和从业人员对安全生产重视不够，有时甚至是应付；安全无小事，责任重于泰山等安全话语成了真正的形式和口号，缺乏有效的落实；从业人员安全生产培训就得不到有效地实施，以包代管，新员工不经培训直接上岗的等事情时有发生。

1.2 安全生产管理制度需要完善

安全生产责任制和各项安全管理制度的执行力有待加强。安全生产管理制度不够健全，有制度不能很好地执行等情况普遍存在，这就导致现场的安全管理工作实施中规范力度不足，影响了地质勘探工程安全管理效益。

1.3 风险识别和隐患排查不到位

对风险识别和隐患排查重视程度不足，不能及时排除隐患。对于现场安全监管工作中，忽视对于潜在安全风险源的有效监督，造成安全事故发生的不确定性增强，不利于提前做好安全防护措施。监管不到位，导致安全问题发生后得不到及时解决，不利于安全管理效益提升。

1.4 信息化技术应用不足

信息化技术在安全管理中应用不足，不利于提升安全生产管理效率。现阶段，信息化技术在很多领域都实现了有效应用，但是在地质勘探工程安全管理中，对于流动性强、施工环境变化频繁造成特有的安全隐患管理的信息化技术应用不足，导致安全管理效率低下。

2 地质勘探工程施工应重点把握的环节

2.1 加强安全生产教育培训，提高地质勘探安全意识

安全生产培训应定期分层次进行，对管理者和专职安全生产管理人员应重点进行国家法律法规、安全生产管理规程以及安全生产管理方式方法等教育培训，提高管理者安全管理的宏观能力和具体管理的效率；对生产一线的员工应重点进行安全生产管理制度、安全生产操作规程和安全生产应知应会的具体技能培训，尤其是对新从业员工应该进行系统的安全生产培训，结合生产有针对性的安全生产技能培训，不断提高各级人员的安全生产管理和施工的综合素养，只有这样，才能提高全员的安全生产意识，才能把“以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理”的方针真正落到实处。

2.2 健全安全生产管理制度，夯实安全生产管理基础

各项安全生产管理制度是确保地质勘探工程安全生产的基础和重要依据，这是做好安全管理工作的关键环节，首先，要依据国家安全生产的法律法规、地质勘探行业的安全生产规程，结合单位的具体实际制定系统的安全生产管理制度。安全生产管理制度随着生产领域、科技进步、设备更新变化，以及地质勘探工程施工过程中遇到的新问题，应及时总结经验教训，整理提升，补充新的安全生产管理制度，这样逐步完善形成切实可行、行之有效的安全生产管理制度，这是加强制度建设的重要环节，为确保安全生产奠定坚实的基础[7]。

2.3 强化安全生产制度落实，提高管理制度执行力度

再好的制度，如果得不到有效的落实，也等于一纸空文，发挥不了其应有的作用。落实制度首先要从安全生产管理机构、专职安全管理人员、安全生产管理保证经费的投入和使用等硬件工作入手，按照地质勘探安全生产管理条例的有关规定组建机构，配备经验丰富的专职安全生产管理人员，按照规定的比例落实安全生产专项经费，这是做好安全生产管理工作的必备条件。其次，扎实做好从业人员的岗前培训工作。应把好从业人员的入口关，凡进入施工的从业人员都必须进行岗前培训，提升人员的安全素养，只有全员的安全生产意识提高了，才能提高制度的执行力度。第三，地质勘探施工设计、实施、报告必须有专门的安全内容，职责分工明确，责任清晰到位，从施工设计方面开始就重视和落实好安全生产管理工作。第四，坚决贯彻各项安全生产会议制度，如专题安全生产会议、班前班组安全会议，各施工单位也应定期组织各施工项目建设单位管理人员进行现场安全交叉检查和召开座谈会，相互取长补短，交流现场安全管理经验教训。第五，做好安全生产会议记录，各项报表、记录、台账、日志等记录工作，做到“来源可查、过程可追、责任可究、规律可循”。

2.4 做好安全生产风险评估，坚决杜绝各类事故发生

新时期，做好地质勘探的安全生产管理工作，要切实做好安全生产风险识别、分析工作，及时做好安全隐患排查和治理，规范人员作业行为，坚决杜绝各类事故发生；加强到岗到位管理，针对冬季天冷、风大，施工人员赶工期等施工特点，保证现场监督到位，安全措施到位，提升安全生产管控水平；认真开展作业安全风险识别和分析。严格执行现场标准化作业要求，提高作业现场的安全系数；认真做好事故预案。对影响施工现场安全施工等因素，要提前开展现场识别，编制切实可行的应急预案。

2.5 认真做好日常安全巡检，发现问题及时报告处理

现场检查、巡察是确保地质勘探工程安全生产管理的重要环节。首先，要保证安全检查工作的全面和规范，编制有较高可操作性和针对性的《现场安全检查表》，内容应涵盖安全生产责任制体系、施工组织设计、安全教育、现场防火、防洪、爆炸用品管理、用电安全、施工机械设备检查等安全检查分项和子项，并列明了子项标准和要求，指导现场对项对标查找安全隐患。其次，要关注施工现场临时设施、安全警示设施设备等的维护工作，做好安全保障。第三，要提前做好应急管理准备工作，如应急预案及演练、准备充足有效的应急物资，建立有效的信息交流通道，以便于应急指挥中心及时掌握安全施工情况，对各种突发事故能及时发现，并第一时间作出有效处置。

相关监管部门也要督促监理单位、施工单位在做好项目质量、进度、投资管理的同时，要将安全管理放在首位，充分发挥监理公司安全管理的专业优势，形成施工方、监理方、施工任务提供方各司其责、相互配合、相互监督的安全管理态势，多管齐下，共同努力做好安全生产工作。

2.6 加强勘探工程安全监管，落实安全生产监管措施

有关职能部门应针对地质勘查项目，要落实安全生产监督管理，实现对项目的动态监管，及时掌握并研究解决项目实施过程中存在的问题；加强分包商地质勘查资质监督管理，全面开展网络备案登记工作，实行执业档案管理制度。相关政府部门要配合安监部门，对安全隐患多、治理不良的地质勘探项目实行重点监管。同时，要把全面排查、专项检查和经常性巡查结合起来，对探区内地质勘探队伍进行排查清理，对违法违规行为逐一落实，做到查处、整改、落实“三到位”。对有重大影响的典型事例要挂牌督办；针对物探工作中更多登山、涉爆、交通、洪水、大风以及分包商的安全管理也要全面进行监督，切实落实好地质勘探工程安全监管措施。

2.7 推广利用新的信息技术，提升安全生产管理效率

当前，信息化技术快速发展，地质勘探安全生产管理可以借助信息化管理系统实现高效管理目标。施工单位要利用信息化系统构筑安全信息管理平台，充分利用网络技术等先进科技手段加强安全生产监管工作，同时为企业的安全工作提供支持和服务，是做好安全生产工作的新思路、新方法。信息化是提高安全生产水平的必然选择，能够为进一步夯实企业主体责任，推动安全生产工作再上新台阶。为重点防范区域、施工环节和自然灾害的风险预警预测、安全防控和社会监督提供有力保障。可以通过“互联网+安全监管”新模式，将安全管理工作数字化，实现全区安全生产底数清、隐患清、责任清、业绩实。同时对企业主体责任落实实现网上实时动态监管，做到各项工作监管部门要立足全区安全生产监管实际，努力探索、大胆创新，充分利用信息通信技术、物联网+、大数据等先进信息手段，通过数字化安全监管信息平台建设，在提升安全监管效率的同时，一并将全区安监系统和企业服务对象之间的工作信息平台进行搭建，实现系统内部工作流程规范化带动外部监管工作高效化的转变，加强系统内工作标准化建设，将各个岗位的工作职责、工作流程全部纳入信息平台，形成一套技术成熟、使用便捷、功能完备的智慧安全管理和监督信息平台。

对此，需要重点建设的内容主要包括企业基础信息采集系统、重大危险源监管系统、风险隐患监测防控系统、隐患排查治理系统、应急救援管理系统、决策分析系统、企业安全生产综合管理系统、通知公告、信息提醒、培训考核、安全规范业务库、系统管理平台等。借助信息化管理系统，有效提升安全生产管理工作效率，降低行政成本，有效强化部门与企业的沟通力度。危险源视频监控能动态掌控重点企业和重大危险源实时情况，直观地提供有关数据和信息，及时消除隐患，防止事故的发生，为动态、科学地对重大危险源进行及时的监管提供智能化的辅助决策支持。