“六大提升工程”助推化工企业安全管理高质量发展

李岩(江苏海企化工仓储股份有限公司，江苏 泰州 225300)

0 引言

石油化工行业是国家发展必不可少的基础性产业，也是工业经济的动力血脉和支柱，2019 年行业主营业务收入达到12.3 万亿元人民币，占到全国所有工业经济总量的12.4%。天津港“8·12”特大爆炸事故、盐城响水“3·21”特大爆炸事故发生以来，习近平总书记多次就安全生产做出批示指示，要求化工企业深刻吸取事故教训，扎实践行新发展理念，狠抓安全主体责任落实，真正走安全生产高质量发展之路。化工企业可以从安全生产“六大提升工程”着手，全面推进安全生产的转型升级。

1 人才提升工程

“安全不是掌握在管理人员手中，而是掌握在每个一线操作人员手中。”一线人员是实现安全生产的决定性因素，一手掌握着企业的生死存亡；提升一线人员素质是确保安全生产的有效途径，也直接决定着企业未来发展的高度和生命的长度。企业出台了《员工学习、创新激励制度》，对员工学历提升、技能提升、职称提升、证书考试等直接“发票子”(如取得注册安全工程师一次性奖励5000 元+每月人才补贴300 元，学历提升直接报销学费等)，鼓励员工将个人学习与提升工作技能有机结合起来，以“真金白银”激发员工思学、尚学、勤学的内在动力和学习热情，积极建立具有导向、教育、激励功能的学习体系，构建学习工作化、工作学习化的学习型企业长效机制。江苏某化工企业已经做到每8 名一线人员中就有1 注册安全工程师，大专以上员工占总人数的80%以上。

2 教育培训提升工程

在安全教育培训中，化工企业要以“如履薄冰、如坐针毡、如临深渊”的“三如”心态绷紧安全生产这根弦，重点关注员工安全教育培训的参与感、获得感，让员工成为安全教育培训的“主角”。企业要坚持每日安全晨会、月度安全培训、季度“四不放过”分析教育会，以常态化的安全培训体系逐步提升员工的安全生产意识；要创新培训形式，开办“安全生产大讲堂”，由一线基层班组长骨干担任授课老师讲安全、讲操作，用员工听得懂的话语分享自己积累的安全生产经验，一改以往领导讲、员工听的枯燥形式，进一步激发起了员工的学习兴趣；定期组织消防技能大比武、全员安全知识竞赛考试、外部安全管理培训会等，让安全生产走进员工内心中。在“四不放过”教育分析会中，企业可以将日常安全检查中发现的违规案例逐一曝光，由员工自己分组讨论、上台分析讲解，共同探讨安全生产提升方案。企业还要注重提升一线管理骨干的实战能力，每个季度组织一次无通知、无预案的应急拉练，由现场调度员直接指挥员工开展救援行动，确保一线骨干的第一时间应急响应能力。

3 安全生产积分提升工程

化工行业属于高危行业，员工是安全生产的最直接主体责任。实践证明，以量化手段制定的安全生产积分制是落实全员安全生产主体责任的创新形式，从而实现全体员工从“要我安全”到“我要安全”的思想转变。安全生产积分制是一个以警示警告、亮“黄牌”为特征的“负面管理清单”，列出了8 项严重违规事项、74 项一般违规事项及具体扣分标准、惩治措施；每名员工每年初的安全积分定为100 分，企业对每位员工的安全生产违章违纪行为进行积分扣减，并记入员工安全生产积分档案，把安全责任落实到岗位、落实到人头、落实到班长以上骨干。累计扣分超过30 分的员工接受诫勉谈话、重新培训上岗、安全考核奖按照50%～80%的比例发放，每月安全生产违章违纪行为超过3 次的员工扣除全部安全考核奖；积分低于60 分的员工将会被降级处理，积分为0 的员工将会直接进入辞退程序。同时，公司还积极鼓励员工参与日常安全管理，对于发现、举报、消除事故隐患的员工给予安全生产积分奖励，对于安全生产积分靠前的员工优先推荐岗位晋升、评先评优，对于安全生产积分在100 分以上的员工享受超额年终奖励，积极营造人人关注安全、人人参与安全、人人监督安全的浓厚氛围。

4 半军事化管理提升工程

化工企业80%以上的安全事故都是员工违规作业造成的。为了打造一支守纪律、讲规矩的钢铁团队，企业要坚持“严管就是厚爱”的理念，按照“自下而上”、“事不过三”、“没有量化就是空话”原则，坚持“从群众中来、到群众中去”，认真听取基层员工意见，制定并实施惩罚性约束制度(如《司规》)。惩罚性约束制度以惩处约束为核心，明确了员工在日常工作中常见的违规行为、处罚条款等，对不做事、慢做事、做错事的员工“打板子”、“罚票子”。试点企业实施该制度七年来，累计处罚2100 人次(总人数130 人)、处罚金额45 万元，以半军事化管理方式塑造了员工守纪律、讲规矩的良好行为习惯，以铁的标准、铁的纪律让“一种奋进开拓的精神，一个持续改进的体系，一支高效运转的队伍”“三个一”精神真正体现在企业管理的各个方面。

5 作业标准提升工程

作业标准是化工企业的最高行为准则，起着至关重要的作用。“他山之石，可以攻玉。”企业要对标一流、看齐先进、“眼睛向外”开拓视野、“刀刃向内”自我革命，主动邀请BP、埃克森美孚、塞拉尼斯、壳牌等世界500 强、行业龙头企进行专业评审考核，对标国际国内一流标准，通过导入一流标准体系来改进企业治理体系、提升企业治理能力，积累世界一流行业经验，确保企业作业标准的持续提升。企业要用开放的胸怀来拥抱世界，及时总结生产操作经验，以点带面、点面结合，形成具有实际操作意义的操作标准，并通过编制出版行业书籍、编制行业标准等与行业企业分享自己在生产作业标准化中取得的成绩，促进整个行业操作水平的提升，承担起属于自己的社会责任。

6 安全投入提升工程

化工企业应该设立安全生产的专项资金账户，充分保证安全生产资金的专款专用；财务部门定期对安全生产资金使用情况跟踪统计，并及时通报安全部门按照计划使用资金，确保应用尽用。考虑到安全生产的极端重要性，化工企业股东应该从制度上保证安全生产投入，出台文件明确当期安全环保投入视同考核利润的特别政策，彻底消除企业经营管理人员对安全投入大幅增加、利润指标无法完成的后顾之忧。江苏省国资委出台了《关于进一步强化省属企业安全生产和环境保护工作的通知》(苏国资〔2019〕42 号)，明确提出了下属相关企业“安全生产投入在企业年度考核计算经济效益指标时可视同利润加回”，为各企业加大安全生产投入、提升本质安全能力加油鼓劲，值得在全国借鉴推广。

安全生产关乎化工企业生死存亡，要摆在先于一切、重于一切的位置抓实抓好。江苏响水“3·21”爆炸事故造成了较为恶劣的国际国内影响，习近平总书记专门做出批示，成为了国内化工行业大整治的标志性事件。化工企业要聚焦安全生产这个生命线，扎实推进“六大提升工程”，坚决做到“一点不差、差一点也不行”，确保企业长治久安。