把握新时代重要战略机遇推进保税区高质量发展

■李宇

党的十九大深刻揭示了新时代中国经济发展的历史方位和基本特征。立足新时代，宁波保税区要在新发展理念指引下，围绕建设现代化经济体系，用改革、开放和创新推动发展质量的全面突破，形成保税区新的特色和优势，走在高质量发展前列。

进一步树立高质量发展理念

1.坚持开放引领功能。把港口和开放这个最大资源、最大优势的作用发挥到极致，培育高水平的开放引领功能，打造辐射力和影响力更强的制度型开放新高地。

2.坚持质量效益导向。保持推动高质量发展的战略定力，坚持质量第一、效益优先，扎实推进供给侧结构性改革，把提高供给体系质量作为主攻方向，扩大有效和中高端供给，增强经济发展的质量优势。

3.坚持创新驱动发展。把创新作为推动保税区高质量发展的第一动力，深入实施创新驱动战略，引进集聚创新资源，使传统优势产业焕发生机活力、战略新兴产业跃上先进水平。

4.坚持全面深化改革。冲破瓶颈制约，以“最多跑一次”为突破口，推动资源要素优先向优质高效的产业、项目配置，构建与高质量发展要求相适应的制度环境，建立保障高质量发展的体制机制。

5.坚持服务地区经济。充分利用既有发展基础，依托两个市场两种资源，创造更多高质量发展成果，更好带动辐射和服务周边经济和腹地经济发展。

进一步明晰高质量发展路径

通过数字化、平台化、集群化、专业化，推动经济高质量发展，构建更高层次、更有质量的现代化经济体系。

1.数字化。把发展数字经济打造成为经济发展新高地、应对激烈竞争、推进高质量发展的着力点。促进实体经济与数字经济深度融合，发展“数字+工业”、“数字+贸易”、“数字+物流”，打造制造业数字化升级示范区，建设跨境贸易大数据平台、跨境供应链综合服务平台。大力培育发展数字经济。推动数字核心产业做大做强，提升百度云智大数据产业基地、金融科技（区块链）产业园、航天科工云制造示范基地发展能级，建设数字经济创新发展高地。

2.平台化。平台经济是生产力新的组织方式，是经济发展新动能。打造“一带一路”服务平台。搭建中东欧贸易物流园、中东欧品常年展等服务平台；争取跨境易货贸易试点，打造跨国投资第三方市场合作服务促进平台。构建宁波新型国际贸易中心。引导企业开展创新活动，优化新业态监管模式，发展贸易新业态新模式；高标准建设宁波数字贸易港，打造“一站式”数字贸易集成服务枢纽。建设进口贸易大通道。做大做强进口流量经济；推动宁波进口市场建设“跨境+体验+消费”平台；承接进博会溢出效应，引进优质进口商和采购平台，拓展保税展示交易常态化模式。提升跨境电商基地能级。深化跨境电商综合试验区建设，拓展“网购保税+线下自提”零售新模式、B2B2C出口业务试点，培育跨境电商产业链和创新生态圈。

3.集群化。培育一批创新引领、竞争力强的特色产业集群。拉长电子信息产业链条。实施产业链培育工程，开展产业链式集群招商，形成“整机+配套+服务”链条完整的液晶光电产业集群。培育智能终端产业集群。瞄准一线城市IC 设计、核心零部件和元器件领域精准招商，集聚智能终端核心产业及上下游产业，形成产业集聚优势。打造高端高新产业集群。培育宁波航天智慧科技城高端高新产业集群，集聚一批优质项目，推动产业链、创新链、资本链、人才链在园区融合。做大生产性服务业集群。加大服务业开放，集聚一批高质量服务业项目，促进制造业与服务业相融合，服务宁波“246”产业发展。

4.专业化。高质量项目是经济高质量发展的基石，要聚焦新兴科技产业领域，引进各类创新要素，构建科技创新、产业创新生态圈，引进培育一批高质量企业和项目。要加大创新投入，提高R&D 支出水平，引进创新型领军企业、高端创新团队，培育若干家领军企业、制造业单项冠军示范（培育）企业和平台性企业。

进一步优化高质量发展环境

以“最多跑一次”改革为牵引，全面深化改革，优化提升发展环境，不断释放推动保税区高质量发展的内生动力。

1.优化营商环境。对照世界银行评价标准，推进制度改革，提升跨境贸易便利化水平；强化与浙江自贸区联动发展，探索贸易便利、投资自由等方面的政策研究创新和率先落地；坚持共建共享，提升园区城市品质和整体形象，深化平安园区建设，满足投资发展需求，优化引才留才环境。

2.强化扶持服务。强化企业服务，落实各项降本减负、减税降费政策；强化政策扶持，突出招大引强、扶优扶强，研究制定有竞争力的招商引资政策、企业支持政策；引进一批总部型项目、优质外资项目，精准扶持现有企业做大做强。

3.深化改革创新。坚持问题导向，深化“最多跑一次”改革，全面推行“互联网+政务服务”，提高服务效率、降低交易成本；建立健全“亩均论英雄”综合评价机制，加快资源要素整合，提高产业集聚度、外贸竞争力、税收贡献度；有序推进国有企业改革发展，激发企业活力、创造力和市场竞争力。