如何看待并改善新疆城镇化水平的进程

（新疆财经大学统计与数据科学学院，乌鲁木齐市，830011） 王宇菲 张曼琳

1 文献综述

城镇化是指随着一个国家或地区社会生产力的发展、科学技术的进步、产业结构以及人口迁移的调整，其社会由以农业为主的传统乡村型社会向以工业和服务业等非农产业为主的现代城市型社会逐渐转变的历史过程。

从目前现状可发现，城镇化水平高的地区，经济发展越好，城镇化水平低的地区，经济发展也相对一般，这就说明两者关系密切，相互影响．我国学者陆大道研究发现，我国的城镇化需要严格按照循序渐进的原则，采取资源节约型的发展模式，走一条“高密度、高效率、节约型、现代化”的中国特色的城镇化道路。为了实施这样的发展道路，需要对我国城镇化的进程、标准、指标体系、规模结构、区域差异，城乡关系等方面进行进一步长期的跟踪和研究[9]。马晓河发现现阶段，中国城镇化还面临着内需开发、农民工市民化、城镇体系结构布局等方面的问题。下一步，中国发展需要加快推进城镇化，从布局突破过渡到全面推进阶段，从规模重组、空间重组、产业重组三个维度确立中国城市体系的总体布局[12]。

朱孔来等，通过运用面板数据的单位根检验和面板数据协整检验，得出我国城镇化进程与经济发展水平之间存在长期稳定的均衡关系。在此基础上，建立面板数据固定效应变系数模型，从弹性角度分析，认为我国城镇化率每提高一个百分点，可以维持7.1%的经济增长[11]。吴江等建议市场的不足和政府的职能决定了中国新型城镇化的健康有序发展仍然需要政府的有效参与和有限干预[13]。

2 模型与建立

主成分分析是考察多个定量变量相关性的一种多元统计方法．设有个样本，每个样本测得项指标之间具有相关关系，并且各指标取值的单位和数量也不同。

可得到原始数据资料阵

可简写成

3 新疆城镇化水平影响因素的主成分分析

3.1 指标选取及数据的收集

一般研究城镇化水平问题主要考察新疆各地区的非农业人口比重、人均GDP、财政支出占GDP比重、工业总产值占GDP 比重、第二、三产值比重、非农产值比重、每万人医生数、人均公共绿地面积、城镇人均消费支出水平、人均城市道路面积的10个指标，各指标之间不是独立的。数据来源于《新疆统计年鉴》选取新疆的14个地区：乌鲁木齐市、克拉玛依市、吐鲁番市、哈密市、昌吉市、伊宁市、塔城市、阿勒泰市、博乐市、库尔勒市、阿克苏市、阿图什市、喀什市、和田市。

3.2 主成分分析的初步分析

针对上述新疆14个地区城镇化水平的10个指标进行主成分初步分析，用SAS统计软件对其进行分析研究，见附录2，得到了2006 年及2016 年的主成分分析结果。

由表1 和表2 可知，2006 年和2016 年都只有前四特征值大于1，并且累计贡献率已达到83.29%和83.00%，说明只要取四个主成分便可，其已基本包含全部指标所具有的信息。

从表3 可以看出：在第一主成分列表中，第一、二、四、五项的系数较大，即这四个指标起主要作用，因此可以将第一主成分看成由反映非农业人口比重、人均GDP、工业总产值占GDP比重及第二、三产值占GDP比重组成的经济综合指标。

在第二主成分列表中，第三、六、七项的系数较大，即这三个指标起主要作用，因此可以将第二主成分看成由反映财政支出占GDP比重、非农产值比重及每万人医生数组成的城市保障综合指标。

在第三主成分列表中，第八、十项的系数较大，即这两个指标起主要作用，因此可以将第三主成分看成由反映人均公共绿地面积和人均城市道路面积组成的城市环境建设综合指标。

在第四主成分列表中，第九项的系数较大，即这个指标起主要作用，因此可以将第四主成分看成反映城镇人均消费支出水平的消费指标。

综上所述，影响新疆城镇化水平的指标可分为四类，即经济综合指标、城市保障综合指标、城市环境建设综合指标及消费指标。

表1 2006年的相关矩阵的特征值

表2 2016的年相关矩阵的特征值

表3 2006的特征向量

表4 2016的特征向量

从表4 可以看出：在第一主成分列表中，第一、二、四、五、七项的系数较大，即这五个指标起主要作用，因此可以将第二主成分看成由反映非农业人口比重、人均GDP、工业总产值占GDP 比重、第二、三产值占GDP 比重及每万人医生数组成的经济综合指标。

在第二主成分列表中，第六项的系数较大，即这个指标起主要作用，因此可以将第二主成分看成反映非农产值比重的产值综合指标。

在第三主成分列表中，第三、九项的系数较大，即这两个指标起主要作用，因此可以将第三主成分看成由反映财政支出占GDP 比重与城镇人口消费支出水平组成的消费综合指标。

在第四主成分列表中，第八、十项的系数较大，即这两个指标起主要作用，因此可以将第四主成分看成由反映人均公共绿地面积与人均城市道路面积组成的城市环境建设综合指标。

综上所述，影响新疆城镇化水平的指标可分为四类，即经济综合指标、产值综合指标、消费指标及城市环境建设综合指标。

3.3 新疆城镇化综合指数得分

2006年前四个主成分分别为：

2016年前四个主成分分别为：

综上所述，可以得出2006 年及2016 年新疆城镇化的综合指数，如表5及表6所示。

3.4 基于主成分分析的新疆城镇化水平的结果分析

对上述10 个指标进行主成分分析，发现2006年及2016 年各地区主成分得分差距不大，2006 年克拉玛依市、乌鲁木齐市等是新疆城镇化水平综合得分较高的地区，并且大多分布在新疆北疆，排名在后面的是阿克苏市、阿图什市等大多分布在新疆南疆。说明新疆北疆城镇化水平较高，新疆南疆城镇化水平较低。2016年克拉玛依市、乌鲁木齐市等是新疆城镇化水平综合得分较高的地区，排名在后面的是和田市、吐鲁番市等。说明新疆北疆城镇化水平较高，新疆南疆城镇化水平较低。

从这两张表中发现新疆的首府乌鲁木齐市在这两年中却都排在第二位，这有些不合乎常理。从选取的指标来看，大多数是人均、经济、建设综合方面，克拉玛依市因经济集中，石油业、工业相对发达，人口相对较少，且大多定居在市区，从而城镇化水平较高。乌鲁木齐市虽然是新疆的首府，但是工业较克拉玛依市来说相对落后，其主要发展的是服务业，人口虽然很多，但长期定居的并不是很多，大多来自周边城镇，来源并不稳定，分布比较散，所以乌鲁木齐市的城镇化水平并没有克拉玛依市高。也可以发现昌吉市从第4 名上升到第3 名，主要原因是乌昌一体化，带动了昌吉市的经济。阿图什市在这十年中，变化最大，从第14名上升到第8名，对2006年的阿图什市的各个主成分分别排名，发现第二、四主成分在14 个地区排名中是倒数第二，为反映财政支出占GDP比重、非农产值比重及每万人医生数的城市保障综合指标以及反映城镇人口消费支出水平的消费指标。对2016 年的阿图什市的各个主成分分别排名，发现第二主成分在14个地区排名中是第三名，为反映非农产值比重的产值综合指标。第三主成分在14个地区排名中是第一名，为反映财政支出占GDP 比重与城镇人口消费支出水平组成的消费综合指标．第四主成分在14 个地区排名中是第二名，可以发现阿图什市政府大力宣传政策优势，加强招商引资力度，大力宣传阿图什市区位、产业和政策优势，结合这两年的主成分排名。

表5 2006年新疆各地区城镇化综合指数

表6 2016年新疆各地区城镇化综合指数

10年时间，新疆各地区城镇化综合指数整体排名变动不大，前七名几乎一致，后七名名次波动较大，说明新疆北疆各地区城镇化水平进展相似，南疆个别地区城镇化发展较快。

4 结论

对于新疆城镇化水平的研究，主要结论如下：

（1）制度因素。制度因素在新疆城镇化发展的过程中起着重要的作用。一个健全的社保系统是稳定人民生活的保障，然而新疆偏远地区在这方面做得并不全面，使得农民工的各项权益得不到有效的保障[6]。

（2）发展因素。新疆在经济发展方面较前几年的确是迅速很多，但是产业结构这方面还存在诸多不足，在偏远地方的城镇化与经济化发展可以说是微乎其微，这使得新疆在全国范围来看，城镇化水平仍然处于全国下游。

（3）基础设施因素。基础设施的建设，在提高居民生活质量上起到重要作用，重要体现在交通、医疗、环境上面。这些年新疆在这些方面有显著的提升，在人均公共绿地面积、人均城市道路面积等方面都有了很大的。新疆地域面积大，交通不方便，在通讯、电力、水利方面的基础设施完善的不是很好，这也是制约新疆城镇化发展的主要因素[8]。

5 政策建议

新疆的城镇化发展是长期的，需要脚踏实地一步步来，以目前的发展状况来看，经济状况处于稳定增长，城市的数量并不会急剧上升，所以应该加快几个中型城市的发展，使其向着大城市迈进[8]。还要做到人口集聚，这样可以有效的利用各种资源，对资源进行合理的配置，也可以提供丰富的人力资源，做到吸引高素质的劳动力和各方产业的投资，新疆才会处于良好的经济发展环境，城镇化进程才能加快。

因此，新疆应该把握国家能源战略需求给新疆城市发展带来的机遇，把几个中等城市从工矿型城市经济转向综合型城市经济，从企业管理转向城市管理，树立起经营城市的建设观念，不仅仅局限于石化企业的经营。但在发展大、中城市的同时，不能忘记城镇、城乡之间的产业经济联系，以大、中城市为中心，借助于骨干交通沿线的城镇来带动周边的产业经济，从而变成“都市区经济”。新疆区域面积比较大，各地方经济联系比较困难，导致社会经济基础整体薄弱，这是新疆城镇化发展落后的根本原因，因此产业结构升级转换仍将是新疆城镇化的主要动力。