永兴冰糖橙产业现状分析及发展思考

刘艳芝，戴素明，曹水华，李大志，李武文，邓子牛，张朝雄，李 娜

（1. 永兴县农业产业发展服务中心，湖南 永兴 423300；2. 湖南农业大学园艺学院， 国家柑橘改良中心长沙分中心，湖南 长沙 410128；3. 永兴县便江街道农业 综合服务中心，湖南 永兴 423300）

20 世纪30 年代在湖南省洪江市（原黔阳县）发现了普通甜橙的优良实生变异，由此选育出具有自主知识产权的特色地方良种——冰糖橙[1-2]。该品种具有果皮薄、清香味、低酸、肉质脆嫩、味浓甜和化渣等特点[3-4]，与国内外其他低酸类品种有明显区别[5]。目前，冰糖橙已在湖南的永兴、洪江、麻阳和芷江以及云南的新平等地大面积推广，种植面积约为6.7 万hm2。1978 年永兴县引入冰糖橙栽培[6]，现已形成了享誉世界的永兴冰糖橙品牌。该产品多次荣获国家、省部级奖项，例如：1989 年荣获农业部优质农产品奖，1995 年荣获第二届中国农业博览会金奖，2009 年荣获“中国十大名橙”的称号[7]，2012 年成功认定为“中国驰名商标”[8]，2014 年认定为“国家地理标志保护产品”，2016 年入选“全国名特优新农产品目录”。当前国内外柑橘鲜果产销形势变化快、价格波动较大、市场风险加大，永兴县冰糖橙产业的发展面临着新的发展机遇和挑战。因此，分析永兴冰糖橙产业现状，总结产业发展过程中的成功经验，探寻产业发展存在的问题，提出有针对性的建议，研判产业发展方向，对永兴冰糖橙产业健康发展具有重要的现实意义。

1 永兴冰糖橙产业发展的现状

1.1 产业链条渐趋完整

永兴县建有8 hm2的永兴冰糖橙无病毒良种繁育基地，可出圃无病毒容器苗60 万株/a；创建了黄泥涌水万亩冰糖橙示范基地和便江万亩冰糖橙示范片，全县66.7 hm2以上的生产基地15 个、20 hm2以上的基地52 个，种植面积已达1.1 万hm2，近3 a 平均总产量10 万t，辐射带动周边县市发展冰糖橙0.5 万hm2。种植区域遍布11 个乡镇（街道），联结种植农户2.2 万余户，从业人员超过3.5 万人；以永兴冰糖橙生产经营为主的市场主体有90 家以上，其中省级龙头企业2 家，国家级和省级示范社各4 家，市级龙头企业13 家，县级农业龙头企业15 家；且引进了全球首条橙类全自动无损伤糖酸度选果分选线，日分选包装能力200 万kg 以上[9]；行业组织永兴县冰糖橙种植业协会也充分发挥技术服务及市场销售的桥梁纽带作用。永兴县基本形成了“公司+基地+农户+协会”的产业化经营格局。

1.2 区域特色明显提升

2005 年，永兴冰糖橙纳入了《湖南省优势农产品区域布局发展规划》，先后被列为“一县一品”重点工程建设项目、国家级农业标准化示范区项目、中央财政支农资金整合试点项目等；永兴县也被列为中国优质冰糖橙基地重点县、国家优势柑橘产业带重点县、国家绿色食品原料基地县、湖南省优质农副产品供应基地县。

伴随而来产品声誉不断提高。2007 年成功注册“永兴冰糖橙”原产地证明商标，先后荣获第二届中国农业博览会金奖、湖南省农业厅优质水果金奖、最畅销产品奖、湖南省五大柑橘名牌产品、中国十大名橙、 中国中部（湖南）国际农博会金奖、中国绿色食品（上海）国际博览会最畅销产品奖、中国驰名商标、国家地理标志保护产品、全国十佳柑橘地标品牌、湖南十大农业区域公用品牌、全国名特优新农产品等荣誉。

2 永兴冰糖橙产业发展过程中的成功经验

2.1 强化组织领导，发展措施有力

一是自1995 年以来，永兴县委、县政府高度重视，将永兴冰糖橙产业开发列入全县农业产业化建设项目的重中之重来抓，坚持走产业化发展道路。二是2007年成立了永兴县冰糖橙产业开发办公室（2019 年机构改革为永兴县农业产业发展服务中心），加强产前、产中、产后服务。三是先后出台了《关于加快永兴冰糖橙产业发展的决定》、《关于进一步加快永兴冰糖橙产业发展的意见》（永发〔2006〕18 号）、《永兴县干部职工参与永兴冰糖产业开发管理办法》（永办〔2006〕107 号）、《关于加快推进农业产业化发展的意见》（永政发〔2016〕29 号）、《关于进一步加快永兴冰糖橙产业发展的实施意见》（永政发〔2016〕30 号）等产业扶持政策性文件对基地建设、品牌创建和推介、产品销售实施奖补，极大地鼓舞了群众和干部参与开发的热情。

2.2 强化规划引领，抢抓改革机遇

一是永兴县委、县政府对永兴冰糖橙产业发展高度重视，先后制定了《湖南省永兴县冰糖橙产业发展规划（2006—2015 年）》《湖南省永兴县冰糖橙产业发展规划（2016—2025 年）》。二是根据规划，紧紧围绕“控规模、提品质、强效益”这一主线，以农业投入品的减量增效为切入点，全力打造“便江—黄泥—金龟—太和—樟树—鲤鱼塘”产业经济带。推进产业发展方式的转变，由中高速增长迈向中高端水平。

2.3 坚持科技创新，提升发展水平

一是以永兴县冰糖橙种植业协会为平台，充分发挥其桥梁和纽带作用，大量吸收会员，鼓励以乡镇（街道）为单位成立协会分会、以村为单位组建专业合作社，以举办培训班、定期发放农情信息、群发短信、送科技下乡等方式多点开花、以点带面开展技术服务。二是永兴县农业农村局和永兴县农业产业发展服务中心按照“领导包片、技术人员包乡镇（街道）”的模式，在每个冰糖橙主产乡镇（街道）安排一名技术员专门负责技术服务。同时，坚持把品质作为第一生命线，强化科研成果推广与技术更新，在适度规模的基础上，打造中高端品牌。2006 年制定了产品质量标准和栽培技术规程等六大标准技术规范，2017 年修订并颁布了地理标志保护产品质量和生产技术规程地方标准，以标准引领产业发展。三是积极开展与科研院校的技术合作，先后聘请中科院院士邓秀新、湖南农业大学教授邓子牛、湖南省农科院教授李先信为产业技术顾问，2009 年以来与湖南农大建立了稳定的科研合作关系，开展溃疡病综合防治[10-11]、柑橘黄龙病综合防控、生态粘虫板、生草栽培、测土配方施肥[12-13]、新品种选育[14]、品质评价等科研合作[15]，进一步提高了产业科技含量。

2.4 加大品牌投入，提升品牌战略

一是“永兴冰糖橙”原产地证明商标、湖南省著名商标、中国驰名商标、国家地理标志保护产品等荣誉的注册认定。二是永兴县财政每年安排500 万元产业引导及品牌推广专项资金，用于各大媒体宣传和推介永兴冰糖橙，扩大品牌影响力和美誉度。三是给予获得有机食品、绿色食品、无公害农产品、国家地理标志农产品认证、中国驰名商标、中国名牌产品、著名商标、名牌产品的各级农业龙头企业和各级示范合作社相应的奖励，以此来引导品牌创建。四是为更好塑造品牌的市场形象，保护使用者和消费者的合法权益，制定了《永兴县冰糖橙包装箱管理办法》和《永兴冰糖橙原产地证明商标使用管理办法》。协会负责统一印制、销售和监管品牌、包装箱。所有包装箱实行贴标打码，确保产品质量可追溯，以此来强化管理品牌。五是组建永兴冰糖橙市场整治工作小组，对销售市场、企业进行打假巡回宣传、检查，加强巡逻执法，并向社会公布打假维权投诉电话，加强市场整治。

3 永兴冰糖橙产业发展存在的问题

3.1 群众性普选工作欠缺，品种更新升级慢

由于长期未进行群众性普选工作，永兴县自20世纪70 年代引进“黔阳冰糖橙”后，始终没有新的品种推出引领市场，产品品种单一，而且永兴冰糖橙经过几十年的栽培历史，品种老化、品质退化现象严重，已满足不了市场多样化、品质优异化的需求。

3.2 种苗指导定价偏低，限制现代种业的发展

现代柑橘苗圃基础建设投入大，无病毒容器苗生产程序复杂、繁育过程较长，种苗的建设成本、生产成本和资金占用成本高，受农民自繁育的露地苗冲击，导致苗圃只能勉强维持运转，做不到良性发展，无法从源头上保证产业的健康壮大。

3.3 果园管理比较落后，产品难以满足市场需求

永兴大多数果园基础设施和设备比较落后，果园缺乏水、电、路、渠等配套生产设施和施肥、喷药、灌水、修剪、采收、防灾（旱灾、涝灾、霜冻、病虫害等）的机械与设备条件，机械化程度低、抵御自然灾害能力十分薄弱。果园管理粗放，柑橘园普遍存在管理标准化、规范化程度不高，土壤、肥力、水分、农药、杂草管理随意性强的现象，导致树体生长势差，树冠结构不合理，病虫害严重，落花落果严重，果园杂草丛生。还有除草剂滥用现象，进而导致单产低、外观内质差，精品果少，种植效益低。

3.4 黄龙病管控意识不强，防控资金压力较大

柑橘黄龙病是一种世界性、具有毁灭性的检疫性病害，也是一种通过柑橘木虱传播的系统性病害，被称为“柑橘癌症”。目前多数果农和管理人员对黄龙病这一毁灭性病害认识不足，对木虱的防控不力，甚至从黄龙病疫区调运苗木，把黄龙病病原带入永兴境内，特别是一些失管果园，加剧了黄龙病的扩散，给永兴冰糖橙产业的发展带来严重威胁。

3.5 采后商品化处理能力低，品牌意识不强

商品化处理设备使用率低下，大部分只实行大小分级处理，难以形成高端品牌、提升产品价格和市场竞争力。品牌意识不强，对已有的品牌声誉维护不够，缺乏统一的交易场所，市场混乱，以假乱真的情况时有发生，缺乏完善的监督管理机制。

3.6 科研机构缺位，服务体系不健全

一是永兴县没有专门的技术科研机构，无法保证品种选育、试验示范工作的延续性。二是技术服务网络不健全，县、乡、村技术服务网络断层，技术落后，栽培理念落后，技术信息不畅，大部分种植户得不到有效的技术服务。三是永兴县冰糖橙种植业协会和其他的农民专业合作经济组织活力不够，由于人力、财力、物力的缺乏，都没能很好地履行其职能。

3.7 市场体系不完善，品牌管理不规范

一是缺乏专业交易市场。永兴县内没有一个永兴冰糖橙专业交易市场，马路市场仍然是销售的主导方式，销售无序，销售市场混乱。二是永兴冰糖橙销路不畅。目前大部分产品仅限于湖南省内销售，大部分种植户客户“找上门”，还没能真正“走出去”，开拓新的市场，寻找新的客户源。在省外没有固定的销售窗口，也没有健全的销售网络，抵御市场风险能力差。三是龙头企业的活力不足。永兴县省级、市级农业龙头企业都有，但尚未有效发挥龙头企业在产业建设中的带动作用。

4 促进永兴冰糖橙产业发展的建议

4.1 加强领导，理顺管理体制

一是永兴县委、县政府继续加强对冰糖橙产业建设工作的领导。把冰糖橙产业建设工作纳入议事日程，作为“一县一业”的重点项目来抓，各成员单位要制定具体扶持政策，搞好产业服务。要将冰糖橙产业建设的相关工作纳入年终考核内容，进一步完善各项督查考评制度和风险抵押制度。二是各乡镇（街道）要进一步加强领导，把永兴冰糖橙产业当作“一乡一品”、富民强乡的德政产业来抓，与乡村产业振兴战略有机地结合起来，并成立专门机构，安排专职人员，制订过硬的措施。

4.2 把握重点，建设好四大项目

4.2.1 建设好永兴冰糖橙无病毒良种繁育中心永兴冰糖橙良种繁育中心作为永兴冰糖橙产业发展的源头，它既可以为基地开发提供优质的苗木，保证品种固有的特性，又可以选育出优良的品种群系，使早、中、晚熟品种合理搭配，均匀上市，提高产业经济效益，因此，无论是在人力、物力、财力上，都要将其放在优先位置，并在现有基础上提质改造。

4.2.2 建设好高标准示范基地通过集成示范以绿色、高效、省力为目标的现代栽培技术示范园的带动，引导健康种苗、宜机生态果园、果园机械化生产设备、有机肥使用、水肥一体化管理、以黄龙病和木虱为主的病虫害绿色防控等先进产业技术的推广。

4.2.3 做好中低产果园改造对由于品种老化、基础设施较差、管理水平较低及品质差、投入产出比高的果园要进行改造，包括：品种更新；果园基础设施改善；改良土壤，增强土壤肥力；优化果园通风透光条件；加强柑橘、黄龙病、溃疡病、沙皮病、红蜘蛛、木虱等病虫害的统合防治等，特别是对长期失管的果园如发现黄龙病、溃疡病等检疫性病害和木虱危害的，应责令业主限期清除，限期不清除的，由主管部门根据属地原则，督促乡镇（街道）强行销毁。

4.2.4 建设好现代农业产业园建立采后商品化加工处理中心和永兴冰糖橙专业市场，是提高冰糖橙商品价值、增加产品附加值、促进销售、维护市场管理秩序、树立永兴冰糖橙品牌形象的有效途径。要采用股份制运作，从永兴县或外地引进有志于冰糖橙生产、加工、销售的有一定实力的业主参股，永兴县财政从支农资金整合项目中提取一定的资金用于补助设备购置，其余部分由业主自筹，财政给予贷款贴息。政府要加大扶持力度，重点在项目用地审批、产业政策给予倾斜。

4.3 强化保障，加强四大体系建设

4.3.1 切实加强服务体系建设随着冰糖橙产业的发展壮大，所面临的科技创新问题日益凸显，亟需成立永兴冰糖橙试验站，强化技术支撑体系，负责品种选育等产业技术发展需要的基础性工作和测土配方、病虫害综合防治等技术推广工作，开展人员培训、收集、监测和分析冰糖橙产业发展动态与信息。并进一步加强永兴县冰糖橙种植业协会的建设，扩大协会规模，发挥协会的桥梁和纽带作用。同时要培养以冰糖橙为主体的其他农村经济合作组织，对生命力强、有突出贡献的个人和组织给予扶持。从永兴县农业产业发展服务中心和永兴县冰糖橙种植业协会中抽调技术骨干组成培训团，深入乡镇（街道）开展技术培训，提高果农的专业技术水平。与通讯系统衔接，在每个有冰糖橙开发的乡镇（街道）安装一部冰糖橙技术服务热线电话，免费为果农解答技术疑难问题。同时借助短信群发系统，定期为果农发送冰糖橙管理的技术短信。建立冰糖橙技物结合配送点。以乡镇（街道）农业综合服务中心为主体，负责种苗、肥料、农药及其他生产资料的配送工作。对全县各乡镇（街道）冰糖橙开发的基本情况进行摸底，建立基地户口本，对基地业主、面积、开发时间、所在乡镇（街道）、村、组以及 联系方式进行登记，将不同规模和不同开发质量的基地分成不同的档次，根据不同的档次给予不同的服务。

4.3.2 切实加强品牌管理体系建设抓好种苗工程。要与湖南农业大学、湖南省农业科学院加强科研合作，抓好品种选育工作，形成自己特有的当家品系，建立好母本园，大力推广容器育苗，规范永兴冰糖橙苗木的生产。加强橙园管理。抓好老果园的提纯复壮工作，对品种不纯、品质退化的果树，采用高位换接的方法，纯化冰糖橙品系；科学管理土肥水，采用节水灌溉和测土配方施肥，提高冰糖橙品质。加强市场管理。实行市场准入制，对达到标准的冰糖橙实行统一包装、统一标识。严厉打击假冒伪劣冰糖橙使用“永兴冰糖橙”商标的行为。加大品牌宣传力度。积极参加各种展销会和农博会，推介永兴冰糖橙；利用电视、广播、报刊、广告等形式宣传永兴冰糖橙；利用永兴冰糖橙节的举办，邀请全国各地客商作客永兴，了解永兴冰糖橙。

4.3.3 切实加强市场营销体系建设继续加大扶持冰糖橙协会和龙头企业的力度，引进先进的商品处理生产线、建设深加工基地和储藏配套设施，缓解市场压力，延长市场供应期；在现有的基础上培育一批销售大户成为农村经纪人，不断壮大销售队伍，对销售量突出的企业和个人应提供奖励；积极开拓国内销售市场，在广州、上海、武汉、南京、西安、长沙等大中城市建立稳定的营销窗口，对新市场的开拓给予一定的资金扶持；在国际互联网信息中心注册一个永兴冰糖橙网站，发布冰糖橙产业的情况及冰糖橙的市场行情；建立永兴冰糖橙果品运销的绿色通道，严禁乱设卡、乱收费、保证及时运输，减低果品运输的费用。

4.3.4 切实加强质量安全体系建设果品安全是冰糖橙产业健康发展的生命线，加大对全县冰糖橙果品的监管力度，指导果农做好田间生产档案记录，强化冰糖橙溯源系统的运行管理，保障果品生产安全，引导全县绿色食品冰糖橙产业有序健康发展。