河南省洪水风险图编制之我见

范彦亚

（河南省双源物业服务有限公司）

1 概况

河南省地跨淮河、长江、黄河、海河四大流域，东接安徽、山东，北界河北、山西，西接陕西，南临湖北，呈通南达北、承东启西之势。全省国土面积16.70 万km2，约占全国总面积的1.73%。平原区8.88万km2，占全省总面积的53.20%；山地面积5.40 万km2，占全省总面积的32.30%；丘陵区面积2.42 万km2，占全省总面积的14.50%。全省地形可分黄淮海平原、豫北山地、豫西山地、豫南山地、南阳盆地五个区。河南省地处亚热带向暖温带过渡地带，受季风影响，降雨时空分布很不均匀。全省多年平均降水量771 mm，从南到北由1 400 mm递减到600 mm；年际、年内变化很大，丰枯年相差24 倍，全年降水量的50%～75%集中在6-9 月份，而且往往集中在几次暴雨，极易造成洪涝灾害，给河南省经济社会发展和人民生命财产安全带来了很大危害。全省流域面积在100 km2以上的河道共计560 条，淮河水系有527 条河流，主要有淮河，洪汝河、沙颍河、豫东平原河道。长江水系主要有182 条河流，主要有唐河、白河、丹江。黄河水系有213条河流，主要有黄河、沁河、伊洛河。海河水系有108条河流，主要有卫河、马颊河、徒骇河。

2 洪水风险图编制必要性

科学合理地设置滞洪区，给洪水以出路，将洪水置于一种可控状态，是减少洪水灾害的切实可行和经济有效的措施。洪水风险图编制对提高河南省洪水风险社会管理水平、建立洪水风险管理制度、提高全民水患意识、保障经济社会可持续发展具有重要意义，编制河南省重点区域洪水风险图十分必要和紧迫。

3 洪水风险图总体技术方案编制

3.1 基础资料收集

按照《导则》和《细则》的要求，收集处理上述洪水风险图编制和洪水风险区划范围内基础地理信息数据、水文、规划资料以及区域相关社会、经济资料。

3.2 外业调查分析

对地形图中未能精确反映的对洪水运动和淹没特征有显著影响的城区微地形，特别是下凹式立交桥开展测量，对编制范围内的高于原地面0.50 m以上的线状建筑物进行位置和高程测量，对中小河流开展典型断面实测，查勘堤防工程，调查确定险工险段和可能溃口位置。

3.3 洪水风险分析

采用水力学方法开展各编制对象的洪水分析，根据洪水分析成果，结合社会经济情况，开展洪水损失评估和洪水影响分析。

3.4 避险转移分析

对于防洪保护区、蓄滞洪区、洪泛区和中小河流，以淹没范围、淹没水深、洪水流速和洪水到达时间等洪水风险信息为基础，综合人口分布、撤离道路、安置条件等进行避险转移分析，确定转移人员数量，规划安置场所，制定转移路线。

3.5 图件制作

绘制洪水风险基础图（洪水淹没范围、洪水淹没水深、洪水到达时间、洪水流速、洪水淹没历时等）、避险转移图。

3.6 河南省洪水风险图管理与应用系统建设

3.6.1 系统环境建设按照《全国重点地区洪水风险图编制实施方案》中有关省级系统环境建设的要求，购置、安装、调试软硬件设备。

3.6.2 管理与应用系统定制开发

依据《全国重点地区洪水风险图编制项目管理细则》中洪水风险图管理与应用系统采取集中开发，各级系统统一定制与部署的规定，按照《各级洪水风险图管理与应用系统功能要求》，在统一开发的系统基础上定制开发基于B/S 结构的河南省洪水风险图管理与应用系统。

3.7 成果汇总与集成

按照《洪水风险图编制成果提交要求》，将河南省洪水风险图编制区域的编制成果及相关数据与资料进行检查、整合与汇总。在上述工作的基础上，运用河南省洪水风险图管理与应用系统集成编制成果。将河南省洪水风险图地图与应用服务在淮河流域、长江流域、黄河流域和海河流域风险图服务管理系统中进行注册，将河南省洪水风险图管理和应用系统分别作为淮河流域、长江流域、黄河流域和海河流域风险图管理与应用系统的子节点，加入到全国洪水风险图共享平台。

4 洪水风险图管理与应用系统建设

4.1 基础软硬件建设

4.1.1 软件

配备操作系统软件、ARCGISSERVER、WEB 中间件（WEB发布服务器、消息等中间件）、ORACLE数据库软件。

4.1.2 硬件

配备应用服务器、数据库服务器、备份服务器、防火墙、交换机、路由器、计算机、绘图仪、打印机以及其他设备，进行相应安装环境改造。

4.2 数据库建设

建立洪水风险图成果数据库，将本地区洪水风险图编制的基础地理信息与DEM地形资料、水文与洪水资料、工程设施与调度资料、社会经济资料、洪涝灾害资料和洪水风险分析成果数据纳入数据库。

4.3 管理与应用系统建设

定制并安装洪水风险图管理与应用软件系统，实现洪水风险信息的查询、提取、分析比较、统计、分解、整合，风险图展示、分发、出图等功能。

5 洪水风险图编制产生的经济效益和社会效益

5.1 提高河南省防洪工程的规划与建设效率

洪水风险图反映的洪水路线图可为确定河南省防洪工程的布局、标准、规模，评价防洪工程措施的防御效果提供基本依据，从而提高河南省防洪工程的规划与建设的合理性。

5.2 提升防洪应急管理能力和效果

开发洪水风险实时分析与快速制图及可视化系统，实现洪水风险快速分析、快速制图、洪水演进过程实时展示、决策信息快速提取等功能，为防汛会商决策提供基础信息。

5.3 减少生命损失

洪水风险图所反映的洪水风险信息，可有效地警示政府有关部门、企事业单位和社会公众，避免其将住宅和公共设施（例如学校、医院、养老院等）建设在洪水高风险区，预先减少了面临洪水威胁的人口，避免了可能的生命损失。对于已经位于洪水风险图所标示的洪水高风险区的住宅和公共设施，则可针对性地采取加固、防护或搬迁措施，减少洪水造成的生命损失。

6 结语

通过编制洪水风险图，实现对可能发生的超标准洪水的演进路线、到达时间、淹没水深、淹没范围及流速大小等过程特征进行预测，使洪水风险管理的实施能够有据可循，为水旱灾害防御、灾情评估提供技术支撑，提高河南省洪水风险管理的能力与水平。