临沭县水安全保障途径及对策研究

赵勇侠，英 锋

(山东省临沂市临沭县水利工程保障中心，山东 临沂 276700)

水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，加快水利发展事关防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全、国家安全。解决好水安全问题是确保全县国民经济持续发展的重要保障。临沭县位于山东省东南部，北纬34°40′-35°06′，东经118°26′-118°51′，总面积1010.00km2，多年平均降水量865.6mm。

1 临沭县水安全保障现状

1)水资源开发利用现状。全县共有水库71座，总库容6802.74万m3；塘坝729处，拦蓄库容2034.54万m3；水闸42座，泵站128座，机井1250眼。2018年，全县总供水量8790万m3，总用水量8790万m3，其中农田灌溉、林牧渔畜、工业、城镇公共、居民生活、生态与环境补水占总用水量分别为49.8%、7.9%、13.4%、1.3%、20.1%、7.5%。

2)水资源节约利用现状。2018年全县有效灌溉面积2.642万hm2，节水灌溉工程面积达到1.986万hm2，农田灌溉水有效利用系数达到0.63；万元GDP用水量比2015年下降29.8%；万元工业增加值用水量为12.84m3，管网漏损率为12%，工业用水重复利用率为80%。

3)防洪减灾现状。中型水库防洪标准达到100a一遇，小型水库防洪标准达到30-50a一遇，重点河道治理段防洪标准提高到20a一遇。

4)水生态保护现状。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，在充分利用现有河道的基础上，通过开挖、局部连通、疏拓整治等工程措施，尽力改善河网水系，实现水系间连通、并满足与外围水系的有效联系。

5)水利管理现状。临沭县先后实施了水利工程管理单位体制改革，水利基层服务体系建设，河(湖)长制体系建设，水利工程规范化管理单位建设，水利信息化和科技创新能力建设等，全县水利管理基本实现了县乡村全覆盖，管理水平有较大提高。

2 临沭县水安全保障面临的主要问题

1)水资源调配工程体系不完善，水资源保障能力与经济社会长远发展要求不相适应。①水资源保障能力不足。②局域水网和雨洪资源利用体系不完善。③农村供水保障体系不完善。

2)水资源节约保护能力不足，节水型社会尚未真正形成。①农业节水工程体系尚不完善，农业节水灌溉面积占有效灌溉面积的73.99%。②城镇用水存在跑冒滴漏问题，目前全县供水管网漏损率达12%。③非常规水利用方式单一，中水主要用于河道生态景观用水。④节水激励约束机制、水价机制、管理制度尚未全面建立，节水运行机制尚不完善。

3)防洪减灾体系仍存在薄弱环节，防洪减灾能力与经济社会的快速发展要求不相匹配。①重点区域防洪工程体系不健全。②防洪减灾工程仍存在薄弱环节。全县仍有部分河道存在不同程度的防洪隐患；大中型水闸病险率超过40%；③防洪抢险组织指挥体系仍需提高，雨水情、工情监测能力不足。

4)人水和谐的水生态保护体系尚未建立。①大部分河流生态基流保障程度低；②水土流失有增强趋势；③水生态治理保护有待加强。重点水功能区水质全指标达标率仍需进一步提高[1]。

5)现代水管理体制机制尚不完善，实现水治理体系和管理能力现代化任重道远。

3 临沭县水安全保障目标

1)现状水平年：2018年。

2)规划水平年：近期2025年，中期2035年，远期2050年。

3)规划目标。

用水总量控制：2025年1.225亿万m3。

万元GDP用水量下降(%)：2025年18%，2035年20%。

万元工业增加值用水量下降(%：2025年10%，2035年10%

农田灌溉水有效利用系数：2025年0.646，2035年0.68。

农村自来水普及率(%)：2025年100%。

新增水土流失综合治理面积(平方km)：2025年31平方km，2035年8平方km。

重要江河湖泊水功能区水质达标率(%)：2025年100%，2035年100%。

城市污水处理率(%)：2025年100%，2035年100%。

城市再生水利用率(%)：2025年30%，2035年50%

城镇公共供水管网漏损率(%)：2025年10%，2035年8%。

供水保障率(%)：2025年75%，2035年85%。

4 临沭县水安全保障建设主要任务

临沭县水安全保障中期及远期主要建设任务：构建供水保障体系、构建水节约推进体系、构建防洪减灾保护体系、构建水生态文明体系、构建现代化水管理体系等五大体系。

4.1 供水保障体系

1)市级骨干水网工程建设：实施跋山、沙沟水库连通，沂沭河连通，陡山、石泉湖、凌山头三库连通，总投资347609.00万元。

2)县级骨干水网工程建设：全县骨干水网工程建设，凌山头水库、大山头水库、西盘水库、狼窝沟增容工程，新建利民、界沟水库，总投资52800.00万元。

3)中小水库供水能力建设：新建塘坝、机井，实施小水库清淤，投资7850.00万元。

4)工业集中供水：建设滨海开发园区、青云园区集中供水工程，投资18000.00万元。

5)农村饮水安全：改造3处集中供水工程与管网改造升级等工程，投资24200.00万元。

4.2 水节约推进体系

加强农业节水，对龙潭水库、朱果电灌站、岭南头中型灌区及田间工程进行节水改造，投资34300.00万元。

4.3 防洪减灾保护体系

1)河道治理：对分沂入沭水道、牛腿沟、龙窝总干渠、黄白总干排等16条河道进行治理，总投资142489.00万元。

2)病险水闸除险加固：对苍源河3#、4#、5#水闸、东朱崔水闸除险加固工程，总投资4100.00万元。

3)水库除险加固：对13座小型水库除险加固，投资15011.00万元。

4)城市排水和农村涝洼地治理：城市防洪排涝及牛腿沟、华大沟华二沟治理，总投资88690.00万元。

5)新沭河左岸防洪培堤：投资8500.00万元。

4.4 水生态文明体系

1)加大生态河湖治理：狼窝沟水库、龙潭水库、西盘水库、大山头水库库区生态治理工程，投资5200.00万元。

2)加大水污染防治：郑山、清源、牛腿沟污水处理厂建设及村庄污水治理，投资27317.00万元。

3)水土流失综合治理：剩余小流域水土保持综合治理及分沂入沭-新沭河水系廊道区预防保护工程建设，投资1910.00万元。

4)湿地保护与治理：建设石门河，丁褚林、西林湿地、韩村河湿地两处，苍源河湿地公园三期、沭河湿地公园三期，总投资33680.00万元。

5)现代化水管理体系：信息化建设工程，投资2990.00万元。

4.5 资金匡算与筹措

临沭县水安全保障途经匡算总投资814646万元。近期(2025年前)建设任务，匡算投资347609万元。省级骨干水网，除争取中央投资外，省市县财政资金一部分，剩余通过市场融资筹措；其他工程，国家、省、市已有计划的，按原计划执行；对无计划的，由项目主管部门积极争取列入计划，对列入计划的项目，坚持多渠道筹措落实水利建设资金，合理利用各种优惠贷款，加快建立政府为主导，社会共同参与的水利投入机制。

5 结 语

综上所述，通过水安全保障规划的实施，进一步深化水利改革，创新机制，加快现代化水利建设步伐，着力构建安全可靠的水安全保障体系，为全面建成小康社会，推进全县水生态文明建设及经济社会可持续发展提供强有力的支撑和保障。