豫西地区水利发展存在问题及对策

吴 磊

（汝阳县水利局）

1 基本概况

豫西指河南省西部地区，包括洛阳市、三门峡市两个地级市，处于我国地势第二级阶梯向第三级阶梯的过渡地带，地形千差万别，较大的河流有洛河、伊河等，均是黄河支流。农业基础地位突出，农业人口占比较大。水利事业的滞后已严重制约地区农业的发展和农民的增收。要改变过去靠天吃饭的不利局面，关键是把水利事业搞上去，豫西地区农业问题主要是“水”的问题。

2 存在问题

2.1 水资源匮乏且利用效率低

一方面是受水资源的自然条件制约。洛阳市水资源总量约28 亿m3，人均占有399 m3；三门峡市水资源总量约为17.43亿m3，人均占有758 m3。远低于中国人均水资源量2 200 m3的标准，两市均为水资源匮乏地区。另一方面从经济社会发展角度看，粗放型的经济增长方式尚未得到根本转变，在一定程度上造成了水资源的浪费。农业灌溉仍采用传统的大水漫灌方式；企业生产设施落后，用水重复利用率普遍不高；城市管网漏失率偏高。

2.2 水利工程施工存在问题

一是施工前期准备工作不到位。施工单位不重视水利工程施工前期准备工作，场地勘测工作不到位，进而影响到了工程施工效率，造成了施工过程中制定的水利工程施工技术方案未能很好地与施工地的实际情况相适应。二是管理制度存在缺陷。施工单位的管理制度较为落后，前期投入大、专项资金少、管理体制未与时代同步、缺少有效的奖惩措施。这种落后的制度不仅浪费施工成本，且不能有效带动施工人员的配合与工作积极性，导致人员调动配合度低，施工进度缓慢，施工管理人员自身的职责难以发挥。三是现有施工人员专业技能及职业素养相对较低。施工单位未对专业技术较低的施工人员进行岗前培训，未能做到施工人员自身具备的素质与施工岗位的合理匹配，给水利工程整体的施工质量造成影响。

2.3 缺乏水利专业人才

进入到中国特色社会主义新时代，各行各业都在极力推动行业事业的发展，人才的竞争是行业竞争中提高竞争实力的重要方面，但目前中原地区，水利人才队伍结构并不容乐观。虽然近年来部分县（区）都在不断引进高学历人才，但从事水利工程建设特别是基层农田水利基础设施建设条件比较艰苦，在市场经济的大环境下人才流动性较大，很多有能力、专业性强的水利人才都涌入到条件好、待遇优的大城市，基层水利人才队伍整体素质提高缓慢。水利管理人员对基础水利情况不够了解，专业知识相对不足，水利工程的质量得不到保证，水利工程达不到预期的目标。

3 建议与对策

3.1 提高水资源利用率

农业方面，优化调整作物的种植结构，集中连片发展农业特色产业。实施灌区节水技术改造，引入新型灌溉方式，推动灌区现代化改造。工业方面，加快实施高耗水行业节水改造，推广先进节水工艺、技术和设备，要严格执行建设项目水资源论证和取水许可制度，严格水资源费征收管理，完善取水许可和用水台账建设。实行严格的水资源管理制度。生活方面，推进城镇供水管网改造，降低漏损率；推广使用生活节水器具，开展公共领域节水，建设节水型社会，呼吁全社会科学用水、依法用水。切实提高水资源利用率。

3.2 水利工程施工中存在问题的相应解决措施

一是切实做好水利工程地质勘探工作。水利工程对施工质量的要求高，施工的前期准备工作是重中之重。工程施工前需深入了解施工地，充分做好勘查工作，制定出相应的施工方案。并且利用制定相关制度，明确施工各方的责任主体，进而更好地确保整个水利工程施工过程按照施工组织设计进行。二是加强对施工过程的管理与监督。工程监管人员在对施工人员的管理过程中，根据施工人员的自身素质安排相应岗位，使得各施工人员在技术上发挥自身最大优势。同时要根据工程质量相关规范开展监管工作，对施工过程全流程监控，确保每道施工工序都达到质量要求。三是提升施工人员的专业素养，切实保障工程质量。施工人员是水利工程施工的核心，水利工程的质量好坏与施工人员的专业技术水平密不可分。施工单位必须加强对专业技术较低的施工人员的培训，不断提高施工人员的专业技术水平，对水利工程给予质量的保证。同时，还需专业的施工技术人员在施工现场切实做好技术指导工作，共同努力保障整个水利工程的施工质量。

3.3 实施人才激励机制，提升水利队伍的整体素质

各级水利部门要不断地提高专业队伍整体素质，以促进水利事业更好的发展。完善人才保障制度，采取必要的激励人才措施，在人才招聘的过程中要遵循“公开招聘、择优录取、竞争上岗”的原则，引进更多的专业技术人才。及时从水利院校录取优秀的人才，打造出一支作风过硬、业务娴熟、管理高效的人才队伍。在推动水利事业发展的同时，要做到“人尽其才”。强化人才队伍建设，要制定科学合理的人才奖励制度，不断地吸引人才，并且为人才提供晋升机会。相关水利部门还要定期对工作人员进行操作技能和责任意识方面的培训，使工作人员不断地提高自身的专业知识水平和道德素养，更好地满足水利事业发展的需要。

4 结语

水利是农业发展的命脉，对于社会经济的发展具有重要作用。水利事业的发展能够有效地提高人们的生活水平，促进地区经济、社会的发展。现阶段水利工程中存在的问题，对于水利工程顺利进行造成了一定影响。因此，相关管理部门要结合工作实际，完善管理体制，引进技术人才，加强管理力度，从而促进水利事业的健康发展，为乡村振兴打下坚实基础。