强化水资源管理推进城乡融合发展

2020-01-12吴学斌

河北水利 2020年7期

□吴学斌

近年来，迁安市水利局认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，努力践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水兴水方针，全面落实最严格水资源管理制度，为推进城乡融合发展夯实基础。

1.以水利建设为依托，落实水方针

建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署，党中央国务院相继印发《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》等系列重要文件，从提高农业转移人口市民化质量、优化城镇化空间格局、提升城市综合承载能力、加快推进城乡融合发展等方面提出28项重点任务。当今和今后一个时期，应立足当下，着眼长远，积极配合上级部门深入贯彻落实上级水利文件精神，合理开发，优化配置，强化管理，积极适应新型城镇化和乡村振兴战略加快推进，经济总量不断增长以及人口布局调整、流动加快的总体需求，使得受防洪保护的区域扩大、人口增加、标准提高，工农业生产用水和人民群众生活用水在量和质上都有新提高。

2.以全域治水行动为契机，做优水平台

按照《唐山市全域治水清水润城三年行动方案》要求，大力开展河道清淤工程、河湖水系连通等重点河湖保护工作。一是继续抓好河道清淤工程，彻底解决垃圾侵河水体黑臭问题，系统收集沿河入河污水，有力解决面源污染，改善河道生态环境。二是优化河湖水系连通工程，调节周边地区小气候，为推动区域旅游发展提供良好的外部条件，同时增加河道生态水量，提高河道水体自净能力，改善沿岸生态环境；河道下渗回补地下水，可增加地下水资源量，回补水量可为附近灌区提供灌溉用水，提高农业产量，削减水土流失和地面沉降危害。三是实施小流域综合治理工程，2019治理水土流失，利用综合治理工程招标结余资金，抓好黄台湖国家水土保持科技示范园区建设，努力打造燕山山区的第一个国家级水土保持科技示范园区，而且是集水土保持工程防治示范、水土流失监测示范、水土保持科普宣传教育、生态旅游休闲观光等多功能为一体的重要基地和平台。

3.以严格水资源管理为基准，盘活水资源

一是继续落实最严格水资源管理制度，强化“三条红线”，严格控制地下水开采强度，配合做好取水许可审批。二是进一步做好取水和纳税平台的梳理及农业水资源税纳税核定工作，加大对城区自备井、中小企业用水监管力度，加强取水设施的管理，完成全市取水井清理排查和电子标识认证基础工作。三是积极推进西区及右岸新城水源转换工作，不断优化域内水资源配置，为经济社会发展提供水资源保障，同时做好节水型城市创建工作，在“世界水日”“中国水周”期间，积极悬挂条幅，发放宣传单，群发短信，切实发挥宣传效果。

4.以解决民生需求为目标，做好水文章

一是建立健全农村饮水安全管理责任体系，在2019年我们建立农村饮水安全管理责任体系的基础上，落实好农村饮水安全“三个责任、三项制度、三个公开”，进一步明确乡镇政府的主体责任人、水利行业的监管责任人和村级工程的管护责任人等“村级三个责任人”。切实解决群众关心的热点难点问题，及时化解基层矛盾，维护社会安定团结。二是抓紧完善水资源规划体系，规划是水资源建设管理的基础，是全市经济社会发展目标在水资源领域的具体体现。要切实做好水资源综合规划以及节约用水、水源地保护、农村饮水安全等规划的编制，使水资源规划与城乡总体规划和土地利用、生态保护等专业规划相衔接。要切实抓好规划实施，发挥规划的基础导向和刚性约束作用，为优化水资源配置和实现水资源可持续利用提供依据和保障。三是强化地下水管理，谋划取水方式转变，针对地下水许可超红线指标而停批现状，根据我市经济体量大、地下水指标少的实际，谋划地表水置换地下水项目。

5.以当前水利脉搏为宗旨，做好水实业

一是2019年实施西沙河综合治理工程项目，完成河道清淤疏浚2.56km，新建防洪堤1.1km、岸坡防护4.99km，铺设污水管道13.6km，新建提升泵站2座，建设生态沙洲4处、下沉式小广场1处。二是2020年推动西沙河治理工程，实施河道疏浚整理、堤防新建加高培厚、岸坡防护等工程，其中驿港桥至滦州界段治理工程，按照20年一遇防洪标准设计，治理长度5.29km。三是松汀桥至驿港桥段治理工程，按照10～20年一遇防洪标准设计，治理长度13.85km，该工程解决西沙河沿岸社区和村庄生活污水直排入河污染水体问题，提高河道防洪标准，保护两岸群众的生命财产和企业的厂房设备安全，同时成为群众休闲娱乐的好去处，打造成一条名副其实的民心河、生态河、景观河。