燃气工程的项目风险管理研究

2020-01-12彭争争

化工设计通讯 2020年11期

彭争争

（南京市燃气服务中心，江苏南京 210000）

燃气工程对于很多人来说并不陌生，因为现在几乎所有城市都有燃气工程项目，而燃气虽然给居民带来了便利，但其安全性也是至关重要的，它关乎着每个人的生命和财产问题，一旦燃气工程发生事故，那造成的损伤往往都是一系列的，其后果也是难以想象的。虽然我国已经非常重视燃气工程的项目风险，但还有一些不被注意的漏洞。本文先介绍了燃气工程项目风险的概念，然后分析了整个工程中容易出现风险的几个方面，最后有针对性地提出了一些解决方法。

1 燃气工程的项目风险概念

风险这个词对于我们来说并不陌生，社会的各行各业都必不可少地存在着或大或小的风险，燃气工程的项目风险是指燃气工程在整个施工过程中所有的可能发生的不利事件，这样的风险有大有小，甚至有的小风险发生概率非常低，但是风险无论大小都不能掉以轻心，一定要严格对待整个施工过程，在施工时谨慎小心，越严格的监控越能降低风险的发生。对于燃气工程来说，项目风险最容易发生的阶段就是在项目施工阶段，在这一阶段会出现很多因素，主观的客观的都有，甚至有一些是不可控的因素，在施工过程中稍微有一点儿不认真对待，就容易导致不良事件的发生。

2 燃气工程施工项目存在的风险分析

2.1 项目决策阶段存在的风险

在项目决策阶段，燃气工程一般会存在以下几点风险：第一，在进行燃气工程项目施工之前对当地的经济发展状况和居民对燃气的需求量了解不当，不能够切实根据百姓的需要进行项目的实施，造成工程的社会效益低下。第二，在工程建设用地审批等过程中需要遵循国家和地方所制定的法律法规，也会给项目的使用带来一定的风险。第三，燃气工程建设是一个大项目，需要投入大量的资金，虽然国家和政府会提供一部分资金帮助修建燃气工程，但是绝大部分的资金还是要通过社会融资，如果企业没有办法及时获得足够的资金，可能会延迟工程建设的进度。如果长时间无法获得资金，那么项目就无法完成，并且还有可能会出现拖欠人员工资的情况，给企业会带来非常大的负面影响。

2.2 工程勘察过程中存在的风险

燃气工程的设计一般是由大型设计单位进行，这些单位一般是国有企业或者是国家支持的企业，但是有些单位的设计水平并不高，并且一般采用老旧的技术，对于一些新技术掌握有限，所以会导致创新力度缺乏，那么工程的设计方面可能会出现某些方面设计不合理，缺乏可信度等问题；另外，对于设计行业，相关企业很少或者不会对其设计方面进行监督，而施工企业中的绝大多数员工并不能具备对设计图的审阅能力，即使设计图中可能会存在一些问题，也往往是在施工过程中才会发现，此时再进行改正，会造成时间和人力物力的浪费。最重要的一点是高精尖的工程设计人员目前在我国是极其缺乏的，大多数燃气工程设计人员水平有限，缺乏相应的专业知识与正规的培训，设计出来的图纸可能会存在诸多问题，如果存在的问题在图纸审核时没有被发现，就会严重影响施工进程，而且部分设计人员缺乏责任意识，这不仅仅会影响设计工作的进展，也给实际工程的施工带来了安全隐患。

2.3 项目施工过程中存在的风险

燃气工程项目因大多数都是在地下进行施工，因此施工环境是非常复杂的，在地下进行施工时，可能会面临岩层疏松，地下水泄漏等状况，一旦发生像自然风险等不可逆的因素，可能会给项目施工带来风险，并且对施工人员的生命安全也存在着一定的威胁。在施工过程中这些自然风险是不可避免的，并且风险的发生也是不可预料的。然而在施工过程中还存在着人为因素导致的风险，比如在施工过程中相关负责人员管理不当，没有严格按照图纸进行施工，或者相关人员随意施工，没有按照相应规范和标准实施技术工艺，不仅会导致燃气工程不合格，对于燃气工程能否顺利完成也产生了重大威胁。另外，如果采购人员为了从中获取利益没有按照要求购买合格的材料，在施工时使用了劣质的材料，同样也会给施工带来巨大的风险，工程质量得不到保证，在后期使用过程中也会存在一定的安全隐患。比如长沙新奥“2.13”湘江大道爆燃事故就是由于长沙市燃气工程公司作为承建单位，在施工过程中敷衍了事，毫无工作责任心，致使C07焊口对管偏差量达4mm，错边长度为焊口周长的2/3，而当时的监督单位在施工过程中没有做好监督工作，没有发现施工过程中的漏洞，最终导致了事故的发生。

2.4 验收过程中存在的风险

任何一个项目工程在竣工时都会面临着一个重要的环节，那就是竣工验收环节，这个环节对于整个工程来说最为关键，对于燃气工程项目来说也是如此，它可以直观地显现出施工的完成情况以及整个工程的质量。同时，一些具体的细节方面都会在这个阶段展现出来，这也是项目管理者和施工承包单位最关心的一个步骤。如果验收发现工程出了什么问题，对于这个燃气工程来说，势必会造成不小的损失。在这个过程中所存在的风险就是施工结果的不真实性，还有质量的无法预估性，因为工程已经竣工，但是验收的时间有限，不可能将所有的细节方面都一一验收，同时对于一些不容易观察到的地方也不好验收，有很多工程事故都是在竣工很长一段时间后才发生，这也是工程验收时最难排查的风险。因此，工程验收阶段的风险主要表现在利用现有的检验技术重点排查工程的核心部分，同时对一些细节方面也要着重排查，这会在很大一定程度上减少以后燃气工程事故的发生。长沙新奥“2.13”湘江大道爆燃事故如果工程验收时就检查出来问题，也就不会有后面的事故发生了，也就不会有如此巨大的经济损失。

3 燃气工程施工项目的风险管理策略

3.1 科学合理地开展风险管理规划工作

燃气工程项目在施工前都需要对整个项目进行设计，一般都是请一些大企业的专业设计团队，但是这些团队也不是完美的，他们在工作时也会出现一些失误，例如现场勘察时粗心马虎，应付过关或者根本就没有实际进行，又或者是他们请了别的人来进行现场勘探，这些问题都会影响燃气项目的设计。因此，管理者在施工前期就应该对整个工程有一个全方位的了解，便于监督检查方案，以及判断施工中存在的风险，一旦确定了工程在施工时可能遇到的风险，需要集合各个部门相互协作，对如何控制风险可以多开几场交流会，制定相应的管理措施并要求各个部门严格执行。而施工设计阶段还有一个存在的风险，就是决策者在采购材料以及预算设备时可能出现的问题，这同样也跟设计方案有很大关系，因为采购者肯定是根据设计方案来进行采购的，因此，设计方面的管理是非常重要的，如何科学合理地开展风险管理规划工作，对整个工程的安全进行有着至关重要的影响。

3.2 针对各阶段风险进行合理处置

如果想要降低施工过程中存在的风险指数，那么在项目勘察阶段就要将相关工作做好做足。勘察人员在进行地质勘察时应该充分认识到自己工作的重要性，深入了解燃气施工建设区域的地质情况、水文情况等，对于可能存在的风险，即使发生风险的概率极其微小，也要如实记录下来。当勘察工作完成之后，相关负责部门针对勘察结果应该进行小组讨论，建立起相应的应对策略。比如如果在勘察过程中发现某处地段存在岩层疏松的地质状况，应该联系有关地质人员再次进行实际确认，如果属实，应该重新更改施工地点，避免在施工过程中出现坍塌等状况，危及施工人员的生命安全。如果是发现地下水渗漏问题，应该联系有关技术部门，针对此问题提出解决方案，根据方案进行及时应对，这样就可以大大降低在施工过程中存在的自然风险，提高在发生自然风险时的应对能力，减少损失，确保燃气工程项目能够顺利完成。

3.3 加强施工过程中的风险管理

首先，对于企业来说最重要的是要提高施工队伍的能力与职业素养，应该提高对招聘人员的要求，严格按照招聘制度进行人员招聘，对于高技术人才应该不吝啬薪酬，让他们能够为企业所用，并且对于员工应该进行定期培训和相关的思想教育工作，提高他们的专业能力以及责任意识，使他们能够充分认识到自己所从事工作的重要性，施工时能够认真负责。另外，企业还应该提升自身的管理水平，对于勘探进行的风险预估，相关技术人员提出的应对措施应该得到落实，不能够仅仅停留在文件上，搞形式主义。因为万一发生自然风险，没有及时进行应对，那么会造成非常巨大的损失，还有可能会危及施工人员的性命，造成不可挽回的后果。企业一定要严格控制资金的使用，对于资金的用处一定要记录下来。最后，还应该不断完善风险预警机制，对于在施工过程中可能会出现的有关风险建立相应的监督管理机制。如果出现资金风险，政策风险等苗头能够及时进行处理。

3.4 提高工作人员整体素质

在整个燃气工程项目的实施过程中，工作人员包括好几个类型，首先是管理者，会监督整个施工过程，提高管理者的素质，可以使整个施工过程得到严格的监督和把控，长沙新奥“2.13”湘江大道爆燃事故，长沙新奥“1.24”省国土资源规划局燃气工程事故，东莞新奥工程施工造成燃气泄漏燃烧事故等众多事故都是因为施工过程中监督不力，使得整个工程埋下了很大的安全隐患，这些隐患在当时可能不会引起什么事故，但时间一长这些隐患会越来越明显，最终导致事故的发生。然后是工程的材料采购者，这些人负责整个工程所需要的材料采购，提高这部分人的素质可以使采购的材料在保质保量同时价格也不会很贵，可以大大减少工程成本。最后就是这个工程的工人，他们是听从上级命令的工作者，是整个工程具体实施的重要参与人员，提高施工工人的整体素质，可以使燃气工程建造有质量保证，避免因为粗心大意导致的一些不必要的错误，同时，好的工人在工作时速度也会很快，会大大提高整个工程的工作效率。