化工安全生产管理的问题和策略

穆建军，曹宝明，翟千军

（甘肃华亭煤电股份有限公司煤制甲醇分公司，甘肃平凉 744103）

1 化工安全生产管理的重要意义

化工安全生产不但影响着员工的人身安全，同时还影响着企业发展、社会稳定和国家经济发展。化工生产作业环境大多存在易燃易爆、有毒有害、高温高压等诸多危险因素，化工生产工艺及设备设施必须具有更高的科学性和有效性。随着科学技术水平的不断提高，越来越多的新设备、新技术得到推广和应用，化工生产装置规模也越来越大，化工生产工艺流程更加复杂，化工安全生产管理的难度随之越来越高。化工生产装置和化工过程控制设施规范性必须贯穿整个操作流程，才能保证各个生产环节的安全稳定运行，规避生产设备故障和误操作造成的安全事故。

2 化工生产过程中的安全问题

2.1 生产前期安全设计不合理给化工安全生产留下隐患

前期的安全生产设计工作是化工生产中十分重要的内容，安全生产设计的质量直接影响整个化工生产运行的安全性，科学有效的生产设计方案是新时期化工企业安全生产管理的保障。但目前大多数的化工企业安全生产设计总会存在诸多问题，比如设计师缺乏相关经验以及专业技能，在设计成果上留下缺陷，导致化工设备产品缺乏科学性与合理性，化工生产装置投入生产运行后，给化工企业带来很难弥补的先天缺陷。因此，化工设计单位要做好前期化工安全生产设计工作。

2.2 管理缺失和违章作业导致事故发生

化工企业生产工艺流程复杂，专业技术要求高。在化工生产过程中操作人员安全生产意识淡薄，缺乏相应的安全生产技能，在作业过程未按规程操作，赶急图快，盲目蛮干等不安全行为，是发生人身事故的主要原因。生产管理人员未按要求履职尽责，未落实安全生产责任，各项措施方案停留在纸面未落实到现场，安全作业票证和方案审核未严格把关等管理上的疏忽和漏洞，也是事故发生的主要因素。每一起化工事故原因调查结果显示，总是有安全管理上的漏洞或作业人员的违章。针对这种情况，化工企业应将工作责任心强，业务能力精的人员安排到安全管理岗位，让其为企业安全生产保驾护航。

2.3 生产设备选择不当

化工生产技术密集度高，专业性强。化工生产过程高压、高温、高腐蚀等特性决定了化工生产设备选择的特殊性，化工设备的质量和性能是化工生产稳定运行的基本条件。因此，对于生产设备的选择也十分严格。但是，企业在选择生产设备时，由于过分考虑设备投入成本的经济性而降低了选择设备的标准。在化工生产过程中超温、超压和腐蚀，以及流体物料的冲刷是造成设备损坏的主要原因，化工设备损坏轻者造成生产停产，严重者往往导致危险化学品大量泄漏，引发中毒、火灾、爆炸等安全事故，威胁员工的生命安全，也使企业经济效益受到一定损失。

2.4 盲目追求产量轻视安全

近几年，化工产品市场低迷，化工企业经营举步维艰。大型化工企业一次全厂生产停车往往造成数百万的经济损失，化工企业生产停车事故对企业带来的经济损失很大，只有满负荷、长周期、稳定运行，企业才能取得更大的效益。因此，化工企业生产出现设备故障时，决策层往往追求产量采取设备带病运行或者盲目组织抢修恢复生产。设备、管道隔离不彻底，置换不合格，化工生产开停车过程物料停送确认不到位，是造成化工零星作业事故频繁发生的主要原因。

2.5 安全设施未正常投用，设备带病运行

化工生产工艺技术复杂，压力表、温度计、安全阀以及联锁装置损坏后未及时维修，备用设备未能处于完好备用状态，当工艺参数偏离指标规定，出现超温、超压、超负荷等异常工况时，操作和巡检人员未能准确掌握生产工艺指标，安全保护设施不能自动紧急停车，都是导致发生事故主要因素。

2.6 安全风险辨识能力差，隐患得不到及时整改

部分作业人员安全风险辨识能力差，不能准确辨识和判定作业环境及作业活动中存在的风险而盲目蛮干；零星作业未开展风险评估，未制定并落实有效的管控措施就安排作业；事故隐患得不到及时整改甚至抱有侥幸心理等，违背了海因里希事故因果连锁论的警示导致事故发生。

3 提高化工安全管理的相关策略

3.1 做好前期生产安全设计工作

化工设计单位在化工装置设计前期，应该做好同类型化工生产装置运行情况调查和相关资料的收集，掌握国内国际同类型装置运行过程存在的缺陷和不足，优化工艺流程，科学选择生产设备，合理布局生产装置，利用危险及可操作性研究（HAZOP）等技术科学研判设计的安全性和可靠性，有效规避设计缺陷给化工生产留下缺陷。

3.2 健全安全管理制度，落实安全生产责任

企业要依据国家安全生产法律、法规、规范和标准，建立健全适合本企业安全管理实际需要的各项安全生产管理制度和操作规程，以及配套的检查、考核制度，确保在化工生产管理过程中有法可依，有据可查。化工生产企业安全管理要重在一个严“字”，落在一个“实”字上。要严格落实“一岗双责”和“三管三必须”要求，充分发挥党政工团的安全管理职责，齐抓共管保安全。企业各级党组织要抓宣传教育营造安全生产文化氛围，各级行政组织抓制度执行确保安全管理制度和安全技术措施落实到位，各级工会组织抓监督有效发挥亲情帮教和互保联保作用，各级团组织发挥青年安全监督岗安全监督作用。这样，在企业内部建立了横向到边、纵向到底的安全管理网，能够有效保证安全生产时时处处有人管。

3.3 加强安全教育和培训，提高全员安全生产意识

安全培训教育要采取多种形式寓教于乐，比如专家讲课、专题探讨研究、事故案例和教训分析知识竞赛等形式。培训内容应该以本车间或本岗位安全操作规程、设备设施的性能、本岗位或身边事故案例为主要内容，教育效果会更有效。事故案例教育往往最直接、最能触发每个人内心安全生产意识的认知。化工事故频繁发生，事故造成的严重后果触目惊心，企业管理人员和广大员工要视安全为天，敬畏制度，珍惜生命，始终如临深渊、如履薄冰，提高安全生产责任意识和安全生产技能。

3.4 开展安全标准化达标，建立标准化管理体系

化工生产过程必须严格遵守作业规程，严格控制工艺指标。企业必须规范的生产管理体系并有效运作，才能保证安全稳定生产。安全生产标准化是企业提升安全管理水平，规范作业行为和现场管理的有效途径。化工企业要按照安全标准化要求建立健全安全管理体系，完善安全生产制度，落实安全责任，达到现场管理标准化，作业行为规范化，为企业安全管理奠定坚实的基础。

3.5 有效运行风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

化工生产管理是动态管理，安全风险辨识不清或未采取有效的管控措施，就会成为事故隐患，事故隐患得不到及时整改，就会导致事故发生。因此，在安全生产管理中，就要将风险管控放在隐患治理之前，将隐患治理放在事故预防和处理之前，通过对事故风险采取消减措施降低风险达到可接受范围之内，对查出的事故隐患及时整改消除，就能有效杜绝事故发生。安全生产管理人员要不断学习，掌握危险及可操作性研究（HAZOP）、定量风险评估（QRA）、工作危险性分析（JHA）、故障模式与影响分析（FMEA）、检查表、检维修作业 RAP 等常用的风险评估方法，发动全体员工选取全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。

企业应定期组织涵盖一线职工、班组长以及各专业技术（管理）人员开展安全意识和作业行为的风险辨识、研判和评估，确保风险评估工作覆盖全面，评估准确，管控措施准确有效，各类风险管控可控可接受。同时，要不断完善隐患排查治理制度，完善安全检查表，不留死角全方位开展隐患排查治理，及时消除事故隐患，杜绝事故发生。对排查出的事故隐患要追根溯源进行原因分析，分析产生事故隐患是因为管理缺失？制度执行不力？还是理论知识和技术技能欠缺？对照事故隐患发生的原因对症下药，查缺补漏。要根治屡查屡改、屡改屡现的“顽疾”，真正实现源头治理。

3.6 严格控制动火、受限空间作业和零星作业管控

化工企业中毒、窒息、火灾、爆炸事故大多发生在动火作业和受限空间作业过程。因此，动火作业和受限空间作业是化工企业安全管控的重点环节。企业应按照国家和行业有关特殊作业标准规范要求，制定并严格执行适合企业内部管理的特殊作业审核许可制度，层层把关确认，确保责任到人、措施到位、分析合格、监护到位。针对以往零星作业事故易发的情况，对零星作业实行零星作业工作票制度，突出零星作业危险有害因素辨识，利用工作危害分析法和LEC 法，对零星作业实施全方位全过程的风险研判、评估和管控，保证了零星作业各环节的安全，确保零星作业安全可靠。

3.7 加强外包工程安全管控

化工企业要明确新建、改扩建和外包工程检维修作业安全管理的主体责任，严格审核承包商作业指导书，严把外包工程作业工器具、劳动防护用品和其他设备设施的安全审查，不符合安全要求的一律不得入厂；要严把承包商作业人员安全培训关，对承包商所有人员进行厂级和车间级安全教育培训和考核，坚决杜绝业务技能低、安全素质差的人员进厂作业；严把现场监督关，按照“谁主管、谁负责”的原则，业主各职能部门要加大对外包工程施工和检维修作业过程的监督检查，消除作业过程中可能出现的不安全因素；严把安全评估关，结合承包商现场安全管理、人员安全意识（行为）和检修质量等方面，对其进行安全评估和分级，评估结果作为承包商是否续用的重要依据，尤其要加强检修质量验收关，杜绝重复检修对安全生产带来的压力。

4 结语

化工生产不仅关系到职工生命安全和企业经济效益，还影响到社会和国家的和谐稳定。在新时期，化工企业要想持续健康发展离不开科学的安全管理。化工企业要针对企业生产装置特点和生产管理体系运行情况，健全安全生产管理体系，强化安全生产监管，开展风险管控和事故隐患排查治理，加强安全设施的有效性和可靠性管理。同时，企业要不断加强全员安全教育培训，不断提高全体员工风险辨识能力和安全生产责任意识，从各方面改善生产岗位的工作环境，真正做到防患于未然，推动化工企业的良性发展。