习近平关于人工智能发展重要论述的主要内涵及时代价值

闫海潮　胡金旭

[摘要] 为了抓住新一轮科技革命和产业革命的机遇，实现我国经济由高速增长阶段向高质量发展阶段动能转化，习近平就新一代人工智能发展提出了一系列新观点、新理念，形成了具有世界价值和中国特色的系列重要论述。其主要内容包含战略机遇观、核心技术观、应用赋能观、伦理规范观、国际合作观等。习近平关于人工智能发展重要论述是运用马克思主义基本原理分析新科技革命和产业革命的成功典范，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对中国乃至世界人工智能的发展具有重要的理论价值与时代贡献。

[关键词] 科技革命;习近平;人工智能;技术进步

[中图分类号]D616 [文献标识码]A [文章编号]2096—0921（2020）06—0069—10

当前，由人工智能引领的新一轮科技革命和产业变革方兴未艾。在移动互联网、大数据、超级计算机、传感网、脑科学等新理论和新技术驱动下，人工智能呈现深度学习、跨界融合、人机协同、群智开放、自主操控等新特征，正在对经济发展、社会进步、全球治理等方面产生重大而深远的影响。习近平十分重视新一代人工智能技术的发展，提出了许多新理念和新观点，初步形成了一系列关于人工智能发展的重要论述，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。学术界对其进行深入研究有利于准确领会这一新理念的深刻内涵，澄清我国人工智能发展误区，明确人工智能的发展方向、重点领域和路径。

一、习近平关于人工智能发展重要论述的时代背景

（一）国际背景

“进入21世纪以来，全球科技创新进入空前密集活跃的时期，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。”“新一代人工智能正在全球范围内蓬勃兴起，为经济社会发展注入了新动能，正在深刻改变人们的生产生活方式。”这是习近平关于人工智能发展重要论述的国际背景。

新一代人工智能发展突飞猛进。经过半个多世纪的发展，尤其在大数据、物联网、超级计算机和脑科学等交叉科学以及人类社会发展需求的驱动下，人工智能取得了重大突破，呈现加速发展趋势。它推动着人类社会各领域从数字化、网络化向智能化转变，前所未有地改变了人们的生产生活方式，促进了各国利益与命运的深度交融，成为经济社会发展的强大推动力。

人工智能领域的竞争已经成为大国竞争的新领域。人工智能是推动21世纪经济社会发展、提升国家竞争力和维护国家安全的战略性技术。美德日等世界主要发达国家围绕人工智能核心技术、标准规范等出台了诸多政策。2016年，美国陆续发布《为人工智能的未来做准备》《国家人工智能研究与发展战略计划》和《人工智能、自动化与经济》等报告，对美国人工智能发展提出了建议与应对策略。2017年日本发布《人工智能技术战略》报告，明确了人工智能产业化发展的路线图。2018年德国联邦政府出台了《联邦政府人工智能战略要点》，要求加强人工智能技术研发、转化以及基础设施建设。2017年法国制定了《國家人工智能战略》，2018年又公布了《法国人工智能发展战略》。当前，世界主要国家纷纷加大在人工智能领域的投入，力争在新一轮技术竞争中掌握主导权。习近平关于人工智能发展重要论述的形成不仅准确把握了世界科技发展前沿动态，而且蕴含着中国必须抓住发展人工智能历史机遇、奋勇争先的深切期盼。

（二）国内背景

在经济发展动能转换方面，我国经济社会发展进入新阶段，经济发展由原来的高速增长阶段转变为高质量发展阶段，从满足人民日益增长的物质文化需求转变为满足人们美好生活需要的阶段。当前，实现经济高质量发展面临着土地、劳动力等生产要素价格上涨、经济结构不合理、资源环境难以承受等问题。习近平指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要新一代人工智能等重大创新添薪续力。”作为新一轮科技革命和产业革命的核心力量，人工智能将促进经济增长动能转换，创新发展引擎，引发生产、消费、分配等经济活动的全链条变革，产生颠覆性技术、形成新产业和新业态，从而引发经济结构的重大变革，为高质量发展提供新动能，实现社会生产力的整体提升。

在社会建设方面，我国正处于全面建成小康社会的决胜阶段，社会建设领域还存在不少短板，人口老龄化、城乡区域发展不平衡、资源环境约束、网络安全等问题给社会建设带来严峻挑战。人工智能将推动社会建设迈上新台阶。习近平指出：“当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。”人工智能在智能化制造、精准服务、环境治理、智慧城市、司法服务等领域广泛运用，将提高公共服务精准化水平，全面提升社会治理水平。

习近平高度重视人工智能发展正是为了解决我国经济发展、社会建设等领域的现实矛盾，破解新时代我国经济社会发展过程中的新问题，相关重要论述具有很强的现实针对性。

二、习近平关于人工智能发展重要论述的主要内涵

（一）战略机遇观

如果说蒸汽机催生了蒸汽时代、发电机带来了电气时代、计算机和互联网带来了信息时代，那么人工智能将是推动人类进入智能时代的决定性力量。人工智能不仅为经济社会发展注入新动能，而且深刻改变着人们的生产和生活方式。早在2014年，习近平在两院院士大会上就曾指出，“机器人革命”将创造数万亿美元的市场。机器人是“制造业皇冠顶端的明珠”，其研发、制造、应用是衡量一个国家科技创新和高端制造业水平的重要标志。“我们要审时度势、全盘考虑、抓紧谋划、扎实推进。”

此后，习近平在许多重要场合谈到人工智能正在全球范围内蓬勃兴起，要抓住这个重大机遇和历史契机。2015年11月15日，习近平在二十国集团领导人会议上发表讲话指出：“世界经济发展到今天，上一轮科技和产业革命所提供的动能已经接近尾声，传统经济体制和发展模式的潜能趋于消退。同时，发展不平衡问题远未解决，现有经济治理机制和架构的缺陷逐渐显现。”2016年9月3日，习近平在杭州二十国集团工商峰会开幕式上指出：“当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，正处于新旧动能转换的关键时期，上一轮科技和产业革命提供的动能面临消退，新一轮增长动能尚在孕育。”2018年9月，习近平致2018世界人工智能大会的贺信指出：“新一代人工智能正在全球范围内蓬勃兴起，为经济社会发展注入了新动能。”结合世界经济社会发展大势和我国社会主义现代化建设实际，2018年11月，在中共中央政治局第九次集体学习时，习近平提出了一个重大论断：“人工智能是新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力量，加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题。”，

（二）核心技术观

习近平指出：“人工智能是引领这一轮科技革命和产业变革的战略性技术，具有溢出带动性很强的‘头雁’效应”，我国要“努力在人工智能发展方向和理论、方法、工具、系统等方面取得变革性、颠覆性突破，确保我国在人工智能这个重要领域的理论研究走在前面、关键核心技术占领制高点”。人工智能核心技术是新一轮国际竞争的制高点，是经济社会发展和国家安全的基础。我国在人工智能领域虽然已经取得了巨大成绩，但核心技术受制于人的状况未得到根本改变。因此，我们要“把增强原创能力作为重点，以关键核心技术为主攻方向”，稳步推进我国人工智能的发展。

一要加强基础理论研究。基础理论是人工智能的“活水之源”，是占领关键技术制高点的前提。基础理论这个地基打得牢，才能从根本上提高科技原创力。二要主攻关键核心技术。要以问题为导向，以满足人民日益增长的美好生活需要为价值取向，支持科学家勇闯人工智能科技前沿的“无人区”，形成具有世界影响力的人工智能原创理论体系和技术创新生态，“确保人工智能关键核心技术牢牢掌握在自己手里”。三要加强国际合作。实现人工智能技术原创性突破，不闭门造车，不单打独斗，要善于学习交流，利用国内外各种资源。“只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。”坚持独立自主的前提下，还要坚持开放创新，放眼世界、学习先进，正如习近平在致2018世界人工智能大会的贺信中所指出，人工智能带来新课题需要各国深化合作、共同探讨，“中国愿意在技术交流、数据共享、应用市场等方面同各国开展交流合作，共享数字经济发展机遇”。

（三）应用赋能观

高科技领域的竞争不仅要实现核心技术上的新突破，而且要实现技术商品化并推广运用，以满足人们的需求。“我们不仅要把我国机器人水平提高上去，而且要尽可能多地占领市场。”正如马克思在《哲学的贫困》中所指出：“竞争不是工业竞赛而是商业竞赛。在我们这个时代，工业竞赛只是为了商业而存在。”人工智能等科技的发展并不能脱离社会生产独立存在，而是要及时转化应用于社会化生产之中。这就需要政府和社会高度重视商业力量的作用，借助商业力量促进人工智能技术和产业的发展。人工智能开发应围绕满足人们美好生活需求的新技术、新产业、新服务，形成与其相适应的创新性的商业模式、理念与运作方式。这是科技成果转化为现实生产力的关键所在。如果人工智能创新的成果难以实现商业化，技术成果将束之高阁，难以产生社会影响力进而实现可持续发展。正如习近平所指出的：“要强化科技应用开发，紧紧围绕经济社会发展需求，充分发挥我国海量数据和巨大市场应用规模优势，坚持需求导向、市场倒逼的科技发展路径，积极培育人工智能创新产品和服务，推进人工智能技术产业化，形成科技创新和产业应用互相促进的良好发展局面。”

人工智能科技创新和产业应用应围绕提升人民幸福感而展开。“当今世界，信息技術创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。”具体而言，一方面，人工智能要与实体经济深度融合。“以智能制造为主攻方向推动产业技术变革和优化升级，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，以‘鼎新’带动‘革故’，以增量带动存量，促进我国产业迈向全球价值链中高端”。另一方面，人工智能要与保障和改善民生相结合。创造人类美好生活是人工智能的重要使命。人工智能在智慧交通、个性化医疗、智能教育等领域的应用，将有力提高经济社会发展智能化水平，有效增强公共服务和城市管理能力，创造智能化的工作方式和生活方式，成为人们迈向美好生活的“加速器”。正如习近平所指出，人工智能的创新和应用要“从保障和改善民生、为人民创造美好生活的需要出发，推动人工智能在人们日常工作、学习、生活中的深度运用，创造更加智能的工作方式和生活方式”。

（四）伦理规范观

习近平指出：“古往今来，很多技术都是‘双刃剑’，一方面可以造福社会、造福人民，另一方面也可以被一些人用来损害社会公共利益和民众利益。”作为新一轮科技和产业革命的重要驱动力量，人工智能将深刻改变人们的生产和生活方式，推动我国迈入智能化社会。人工智能作为颠覆性技术，其“双刃剑”效应尤为明显。它既可能产生智能经济、智能制造、智能医疗等正面社会效应，也可能出现法律失序、道德失常、伦理失范等一系列社会问题。为此，习近平强调：“要整合多学科力量，加强人工智能相关法律、伦理、社会问题研究，建立健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系、伦理道德。”这为我国人工智能健康发展指明了方向，让技术更好地服务于经济社会发展和人民美好生活。

伦理道德建设是未来人工智能发展的基石。当前，我国人工智能技术与世界同步发展，甚至部分领域已经处于世界领先水平，但我国人工智能领域的法律法规、技术伦理的制定和风险管控相对滞后，可能成为人工智能进一步创新发展的掣肘。为此，我们应该加强前瞻性预防和约束引导，让伦理、道德标准走在技术创新的前面，走到科技创新的内部去，有效应对技术不确定带来的挑战。要统筹政府、企业、社会组织等各方面力量，以人民群众的美好生活为终极目标，明确人工智能在安全、隐私、公平等方面的伦理原则，对涉及的伦理问题进行评估。比如，2019年6月17日，我国新一代人工智能治理专业委员会发布了《新一代人工智能治理原则——发展负责任的人工智能》，其中“发展负责任的人工智能”强调和谐友好、公平公正、包容共享、尊重隐私、安全可控、共担责任、开放协作、敏捷治理八条原则。总之，我们要用法律法规和伦理道德予以规范，划出运行的边界，让人工智能运行在制度的轨道上，更好地服务人类社会。

（五）国际合作观

习近平十分重视科技创新方面的国际合作，反复强调我国绝不能“把自己封闭于世界之外”或“关起门来搞创新”，而是要深化“开放创新”“合作创新”“协同创新”，“努力用好国际国内两种科技资源”。习近平指出：“我们强调自主创新，绝不是关起门来搞创新”，“任何一个国家都不可能孤立依靠自己力量解决所有创新难题。要深化国际交流合作，充分利用全球创新资源，在更高起点上推进自主创新”。尤其“在全球化、信息化、网络化深入发展的条件下，创新要素更具有开放性、流动性，不能关起门来搞创新。要坚持‘引进来’和‘走出去’相结合，积极融入全球创新网络，全面提高我国科技创新的国际合作水平”。新一代人工智能作为全球科技竞争领域的最新课题，具有“多学科综合、高度复杂的特征”，需要国际合作，协同创新。

为此，习近平多次指出要在技术交流、安全治理、共享发展等方面加强国际合作。2017年5月14日，他在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲中指出，要加强数字经济、人工智能等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，“连接成21世纪的数字丝绸之路”。2018年7月25日，习近平在金砖国家工商论坛上指出，要抓住人工智能、量子信息等新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，“推动新兴市场国家和发展中国家实现跨越式发展”。2018年9月17日，习近平在致2018年世界人工智能大会的贺信中指出，人工智能将有力提高经济发展智能化水平，有效增强公共服务和城市管理能力，同时也在法律、安全、就业、道德伦理等方面提出挑战，“需要各国深化合作、共同探讨”，“中国愿意在技术交流、数据共享、应用市场等方面同各国开展交流合作，共享数字经济发展机遇”。习近平摒弃了西方发达国家在人工智能领域所坚持的“经济垄断主义”和“技术保护主义”路线，主张开放合作、共创共享的方针，与美欧等国协作创新，为经济社会发展提供新动能。同时，配合“一带一路”倡议，加强与亚非拉地区合作，为其提供人工智能时代的中国方案，共同打造智能制造、智慧社会的人类命运共同体。

三、习近平关于人工智能发展重要论述的时代价值

基于对新一轮科技革命和产业变革的深刻把握，习近平运用马克思主义基本立场、观点和方法科学总结我国人工智能的发展实践，提出了关于人工智能发展的一系列新思想、新观点、新论断，是运用马克思主义基本原理分析新科技革命和产业革命的成功典范，对中国乃至世界人工智能的发展具有重要的理论价值与时代贡献。

（一）马克思主义基本原理的创造性运用

马克思、恩格斯所处的时代没有人工智能，不可能提出关于人工智能发展的答案。如何运用马克思主义基本原理分析人工智能，是智能化时代坚持和发展马克思主义必须解决的重大理论和现实问题。

习近平运用马克思、恩格斯关于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动规律，深刻阐释了人工智能是新一轮科技革命和产业革命的重要驱动力量，具有溢出带动性很强的“头雁”效应，是能够推动科技跨越发展、产业优化升级、人民幸福感提升的重要战略资源。新一代人工智能提升了当代社会的生产力，并通过改变和重组生产力要素的形式，促使生产方式的变革，逐渐形成智能经济、智能社会、智能交通和医疗等等，成为社会主义现代化国家不可缺少的重要支撑。对人工智能与人类社会发展关系的清晰认识，是习近平运用马克思主义唯物史观的集中体现。人工智能战略性、革命性的发展中涉及的一系列问题是辩证统一的，必须统筹兼顾、全盘考虑，统一谋划、统一部署、统一实施，系统地研究解决人工智能发展中核心技术、价值取向、人才培养、智能社会建设、国际合作等问题。同时，人工智能发展中存在技术发展与社会运用、自力更生与开放合作、技术创新与法律伦理等关系问题，因此，人工智能是一把“双刃剑”，要坚持辩证分析和科学对待。这为正确认识人工智能发展规律提供了基本遵循。

习近平关于人工智能发展重要论述运用马克思主义认识论，揭示了人工智能的社会属性。人工智能不仅仅是一种单纯的新技术，而是处于复杂的社会关系之中，具有政治、经济、文化等不同的社会属性。在《关于费尔巴哈的提纲》中，马克思第一条就批判所有旧唯物主义的主要缺陷是只从直观的形式去理解事物而不是从人的感性活动和实践去理解。人工智能的发展有利于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力;有利于创造更加智能的生活和生产方式，提升人们的幸福感;有利于提升社会治理和公共服务水平等社会生产生活的方方面面。习近平关于人工智能发展重要论述科学阐释了人工智能的自然属性和社会属性，打破了对人工智能的种种乌托邦设想，打开了人类科学认识人工智能的社会属性的大门，为人工智能的发展奠定了坚实的理论基础，指明了科学的发展方向。

（二）我国人工智能发展实践的科学总结

回顾近代历史，以蒸汽机、发电机、计算机等为代表的科技创新，使社会生产力发生重大变革，世界格局随之发生改变。在前三次科技浪潮中，中国与发展机遇失之交臂，直到实行改革开放后，我国科技才得以快速发展，但总体水平与发达国家仍有一定差距。面对科技创新发展新趋势，中国高度重视新一轮人工智能在科技革命和产业变革中的重要驱动作用，通过颁布政策法规、建立科研平台和加强人才储备等措施，为人工智能的发展奠定了良好的现实基础，为习近平关于人工智能发展重要论述的形成提供了实践基础。

我国颁布了人工智能健康快速发展的一系列保障政策。早在2006年，国务院出台的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》中就提出建设创新型国家的重大战略。党的十八大作出了创新驱动发展的战略部署。2015年与2016年，国家发行了《深化科技体制改革实施方案》与《国家创新驱动发展战略纲要》，将科技体制改革和创新驱动发展战略推向深入。近年来，国家相关部门相继出台一系列政策（见表1），对发展人工智能起到积极的推动作用。

（资料来源：作者通過资料搜集自行整理。）

国家提供支持人工智能发展的科研平台。从项目建设上看，“十三五”计划，国家设立人工智能领域重点研发计划项目，设置“智能电网技术与装备”“云计算和大数据”“网络空间安全”“智能农机装备”等人工智能相关领域重点项目，以及“智能机器人”“综合交通运输与智能交通”“网络协同制造和智能工厂”等专项。2018年10月，科技部启动实施了科技创新2030—“新一代人工智能”重大项目。这些项目的实施为发展人工智能提供了良好的研发平台与资金支持。

清华大学发布的《中国人工智能发展报告2018》统计，我国已成为全球人工智能投融资规模最大的国家。中国人工智能企业数量从2012年开始迅速增长，截至2018年6月，中国人工智能企业数量已达到1011家，位列世界第二。这些数据表明，我国人工智能发展取得了巨大成绩。习近平关于人工智能发展重要论述是在我国人工智能发展实践的沃土中孕育，在解决人工智能发展现实问题的伟大实践中不断丰富和完善的。

（三）我国发展新一代人工智能的科学指南

习近平关于人工智能发展重要论述集中回答了新时代我国发展新一代人工智能的重要理论和现实问题，具有鲜明的时代特色和理论风格，指明了新一代人工智能发展的方向和道路，是与时俱进做好我国人工智能发展工作的行动指南。现在及今后较长时期，我国人工智能发展方向和重点任务是要加强人工智能基础理论研究，以问题为导向主攻关键核心技术，围绕经济社会发展需求强化技术应用，加强人才队伍建设。同时，我国要遵循人工智能发展特点，围绕建设现代经济体系，加强人工智能与产业发展融合，促进产业升级，形成新动能;要培育具有重大引领带动作用的人工智能企业和产业;推动智能化信息基础设施建设;加强人工智能同保障和改善民生的结合，解决民生领域的突出矛盾和难点，创造更加智能的工作方式和生活方式;推进智慧城市建设，运用人工智能提高公共服务和社会治理水平;健全保障人工智能健康发展的法律法规、制度体系和伦理道德，确保人工智能安全、可靠、可控。我国已经于2017年颁布了《新一代人工智能发展规划》，发改委、工信部等国家部委和北京、上海、广东、天津等省市也发布了发展人工智能的相关政策文件，社会各界对人工智能的重大战略意义已经形成广泛共识。

习近平关于人工智能发展重要论述为我国新一代人工智能发展指明了方向和道路，是新时代我国人工智能创新工作必须长期坚持的重要指针。当前，深入学习习近平关于人工智能发展重要论述并将其贯彻到实践中，才能不断提升我国人工智能研究和创新能力，实现经济发展动能的根本转变，打造智能经济形态;才能有利于智慧社会建设、提升公共服务和社会治理水平;才能有效规避人工智能“鸿沟”，收获人工智能“红利”，为建设世界科技强国、实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标发挥重大战略作用。

（责任编辑 付国英）