多点发力持续优化营商环境

李集 胡锦峰

“一路绿灯，马上封顶，按现在进度，12月下旬投产没问题”，11月24日，麻城市开发区工业园锡成有限公司设备安装现场一片忙碌。公司负责人丁诚表示，9月23日申请办理先建后验，工作专班当天上门服务完成审批，投资项目审批制度的改革，助推企业项目建设跑出了以往不敢想的加速度。

今年以来，麻城市以打造营商环境先进市为目标，从完善机制、革新理念、集中整治、强化服务、完善保障等方面全面发力，精准施策、集中发力，推动营商环境持续优化，推进经济加快实现高质量新发展。

完善机制，抓住优化营商环境“牛鼻子”

如何打造营商环境最优县市？“体制机制是关键，着力理顺体制、完善机制、加强统筹，才能有效持续推进。”麻城市委书记杨遥表示。

成立营商环境领导小组，由市委书记、市长担任“双组长”，相关市领导及所有市政府副市长任副组长，领导小组办公室由市委常委、常务副市长挂帅，办公室设在市政府办公室，以全市“最强阵容”来统筹领导优化营商环境工作。

强化联席会议制度，高效率强力推进落实，实行“一周一通报、一月一例会、一季一调度、有事即会商”工作推进机制。纪委监委“护航行动”动真碰硬深入推进;督办专班量化任务挂图作战;重点难点点对点发函交办;书记、市长召集主持，会场做“赛场”一季一督办。此外，麻城还聘请“城调队” 深入1000家企业，对部门营商环境工作进行评价，以企业的满意度衡量部门工作的好坏，真正做到了“营商环境好不好，企业说了算”。

革新理念，启动优化营商环境“总开关”

“对标先进地区，麻城营商环境的最大差距，是思想观念上的差距！”麻城市委常委、常务副市长、优化营商环境领导小组常务副组长徐平权说，当前麻城的少数部门和干部还存在“企业求我办事”的惯性思维，习惯在行政审批中刷“存在感”，不愿在服务企业中找成就感。

为此，麻城积极开展 “抓学习”“大讨论”“树标杆”等活动，促进思想解放、观念转变、认识提高，凝聚起打造营商环境先进市的强大思想共识。

“抓学习”提认识。召开各级动员大会，组织党员干部、民营企业家代表学习领会中央相关文件以及省、市委领导在优化营商环境会议上的重要讲话精神，进一步提高思想认识。“大讨论”造氛围。广泛深入开展“争当营商环境建设者”活动，让党员干部谈认识、谈体会、谈打算，真正树立“尊重創业、尊重创业者”理念，营造“人人都是营商环境，个个争当服务标兵”氛围。“树标杆”学先进。在党员干部和审批服务岗位中开展“金牌店小二”评选，褒奖先进为激励，树立目标促学习，大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的店小二精神。

集中整治，打好优化营商环境“攻坚战”

制定实施《麻城市优化营商环境集中整治工作方案》，以行政审批办事卡、执法检查罚款多、融资瓶颈破解难、商务经营成本高、企业权益保障难五个突出问题集中整治为抓手，市委书记每季一督办，统领全市优化营商环境工作。

政务环境，着力审批抓改革。重点是减项目、减环节、减材料，细化量化标准，再造审批流程，推行“一窗受理，集成服务”。投资项目审批制度改革，推动先建后验、区域性统一评价、联合竣工验收等多项工作取得新突破。变先拿地再审批为边拿地边审批，变千头万绪为条理清晰，变企业追着跑为部门领着办。截至目前，麻城市累计为18家企业发放了“先建后验”施工通知单，为企业缩短建设周期赢得时间和商机。

社会环境，着力沟通建桥梁。制定亲清新型政商关系正负面清单，为党员领导干部和企业家划清行为“安全区”。搭建沟通平台，完善乡镇商会建设，19个乡镇办实现了商会全覆盖，进一步畅通了政商沟通平台。设立“麻城市公安局服务企业中心”，推行“一企一警”包联，开通“服务企业热线”，定期召开“企业家进警营”座谈会，目前共为企业解决难题258件。

法治环境，着力“审结”提效能。积极推行网上立案，开展跨区域立案16件，网上立案847件、网上调解25起。建立府院联动机制，在黄冈市率先成立“企业破产清算援助协会”，政府注入400万元，搭建破产清算业务交流和互动平台，实现6家“无产可破”的僵尸企业快速退出市场，提高破产案件办理质效。

强化服务，打造优化营商环境“主阵地”

坚持“店小二”的服务宗旨，通过整合资源、畅通渠道、完善阵地、优化服务，不断提升市场主体的获得感、满意度。

政策解读服务全覆盖。统一收集、整理、发布和解读涉及企业生命周期的所有政策措施，开办“企业法规大讲堂”，送政策下乡入企，协调相关职能部门，定期不定期开展涉企政策集中解读和上门辅导、释疑解惑。目前已举办7期12个专题，涉及社保、税收、融资等领域，企业参与达2000余人次。

问题受理服务全天候。开辟12345市民热线、市纪委监委机关2951516护航行动举报热线和市工商联2950583企业投诉热线，统一受理企业反映的困难问题，将办理速度和企业满意度作为考核加减分依据，目前已收集问题32个，并已全部核实交办、解决，回访企业满意度达100%。

纠纷调解服务全过程。市法院成立企业纠纷调解委员会，引入司法确认，建立企业纠纷防范化解机制，聘请专职和兼职调解员上门服务，高效、免费化解民营经济领域纠纷，成立5个月成功调解案件26起。市司法局建立4个律师调解工作室，自调解工作室运行以来，妥善完成20余件律师调解工作。

平台搭建服务全方位。市“四大家”领导班子成员率先垂范，全市党政机关党员干部全面参与，在“四进”的基础上，进一步“加点”“扩面”“增量”，建立联系企业、服务企业问题解决即时通报制度，深入企业“听呼声、解难题”。举办政银企对接会，帮助企业解决融资需求9.79亿元。加大减税降费力度，累计减免各类税费4.4亿元。