精准资助视域下高校发展性资助研究——以YGY 为例

盐城工业职业技术学院艺术设计学院 丁鑫 薛婧 陈翔翔

高校资助工作是高等教育工作的关键环节，对贫困学生顺利接受高等教育，成长为合格的社会主义建设者和接班人，有重要的作用，是关系到贫困学生能否在校安心学习，促进社会稳定和贫困生家庭精准脱贫，社会良好发展的关键因素；也关系贫困生实现德、智、体、美、劳多方面综合发展，实现高等教育公平。教育部文件指出，要将目前高校学生资助工作由保障型资助向发展型资助转变，将“扶困”“扶智”“扶志”有机结合起来，“扶智”和“扶志”贯穿于发展型资助过程中，建立起有社会性资助、国家资助、学生自助、学校扶持“四合一”的长效资助体系，形成经济基础有保障、能力提升有路径、道德感染有共鸣、精神励志有支撑的资助育人体系[1]。随着发展型资助理念的普及，新时代下，如何更加有效地做好学生资助工作，推动资助工作扎实有效开展，日益受到高校学生管理部门的高度重视，无疑，发展型资助是解决精准扶贫下高校家庭经济困难学生资助难题的一剂良药。

1 以立德树人为宗旨、资助育人为核心，培育扶困意识

“育人是资助工作的灵魂”[2]。资助工作的核心就是坚持以人为本，帮助贫困生成长成才。学生资助工作，由之前的保障型资助逐步转向发展资助，发展资助包含有以物质资助为保障的扶贫，能力提升有路径、道德感染有共鸣为支撑的扶智，精神励志为核心的扶志型发展资助。目前，经过多年的资助工作实践总结，YGY 已经不断修复、不断形成多种多样的复合型资助政策：国家层面扶持的国家助学金、国家奖学金、励志奖学金，有学校层面的学校奖学金、学校助学金、勤工助学岗位，有社会支持的企业奖学金、企业助学金，有求职、创业困难的求职创业补贴等资助政策。这些政策的实施，是YGY 实施发展型资助政策工作基础，也是发展型资助实施的前提。

YGY 通过健全的资助管理机构、量化认定贫困生贫困程度、多种自助方式实施助力贫困生完成学业。健全的资助管理机构包括：一是成立全面资助工作领导小组，校领导为组长，学工处及二级学院分管学生工作部门并组织开展家庭经济困难学生资助工作；二是以学工处为资助管理中心，专门负责资助管理工作；三是以各学院为工作组，以各班级为评议小组，班主任指导班级核查，负责贫困生困难程度认定。以“量化的贫困生困难程度以录入系统的YGY 家庭经济困难学生认定表”“YGY 学生及家庭情况调查表”为基础，经过确定提问——选择专家——归纳、反馈、总结的流程，最终得出关于影响家庭经济困难的影响因素，一类指标包括家庭类型、住房情况、低保情况、欠债情况、年总收入、家庭经济情况、父亲工作情况、母亲工作情况、父亲身体状况、每学年生活费、每年学费，共11 项；二类指标包括51项。确定家庭经济困难学生认定等级划分结果：60 分以下的不建立家庭经济困难学生档案，60～70 分的定位3 级，70～80 分认定为2 级，80 分以上认定为1 级[3]。多种资助方式助学包括学校“绿色通道”报到入学、入校后可根据家庭经济困难类别给予资助，外省高考成绩优秀学生免除一年学费、发放入学奖学金、报销来回火车票等；国家助学贷款、生源地信用助学贷款、国家奖学金、国家助学金、勤工助学岗位等帮扶手段。另外，学校还设立了企业奖学金、特别救助基金等，以多种方式确保学生顺利完成学业。

多种资助政策的综合运用，可以从根本上消除YGY 家庭经济困难学生的经济顾虑，可以保证每一位贫困生公平地接受高等教育，确保其不因家庭经济困难而失学。

2 搭建学业、就业、创业发展平台，培育扶智意识

学业帮扶重在学习心态引导。2017 年YGY 学工处成立学业辅导中心，主要是对学业后进生、存在学业困难、学业预警的同学进行帮扶，尤其是针对存在学业预警的贫困生进行帮扶。教学院长、班主任、辅导员、任课老师、学习班委进行一对一帮扶，提高他们的学习成绩；成立专业学习社团。YGY 校团委，设立英语、计算机、数学等专业学习社团，以娱促学，定期举办学习类比赛，提高学生学习成绩。

就业帮扶重在持续稳定。YGY 学工处就业指导中心关于贫困生就业困难问题采取“四优先”的政策措施，一是定期开展就业指导，在新生入学初，即开展职业生涯规划教育，教务处设置职业生涯规划课程，使学生学习职业发展定位，树立正确的就业心理，提前做好职业发展规划；二是优先进行就业岗位推荐，做好校企合作，定向开发合作企业，做好家庭经济困难学生到企业实习衔接工作；三是参加就业创业求职辅导，校组织就业创业指导公益巡讲，指导学生积极准备，有效提高其综合素质，实现职业生涯发展；四是优先对贫困生的求职创业进行经济资助，确保其顺利就业。我们定期对贫困生毕业生就业率进行统计，综合就业率达到98%以上。

创业帮扶重在搭建平台。针对于贫困生的创业工作，学校高度重视，并对有创业想法的同学给予重点指导和支持，确保其创业实践项目落地。学校成立创业中心、学生创意园，免费提供创业孵化空间，支持创意落地孵化。积极组织动员学生参加“创新创业大赛”“‘互联网+’创业大赛”，培养其创意思维，开展SYB专项课程学习，提高家庭经济困难学生就业创业能力，促进其职业生涯发展。

3 以人的全面发展为方向，培育扶志意识

马克思在关于人的全面发展学说中指出，人的全面发展需要以人为本，尊重人的发展需求，满足发展需要。马斯洛理论把需求分为生理需求、安全需求、社会需求、尊重需求、自我实现五种。

从“扶困”到“扶志”，再到“扶困”到“扶智”，是发展型资助的政策体现，两者之间的差别主要是“扶智”是对贫困生在校期间学习能力、学业等方面的帮扶，而“扶志”主要是对贫困学生励志成才层面的引导和支持，是发展型资助的核心部分，“扶志”主要包含对贫困生励志成才、心理健康、感恩回馈、道德品性、自我组织能力、自我认知等多方面的内容。一方面，贫困生会因所处的家庭环境而产生自卑、过于敏感的心理问题，甚至有可能会出现抑郁和不利于健康成长的消极情绪；另一方面，过量的物质集中帮助，使得部分贫困生产生严重的依赖心理，不利于贫困生的发展和资助效能的优化，因此，高校家庭经济困难学生资助工作要把成才励志、感恩回馈、诚信教育、心理健康教育融入资助日常工作中，激发贫困生内在动力，阻断贫困代际传递。

3.1 以服务学生为中心，开展精准资助

在大学生刚入校时，开展新生入学教育，排查家庭经济困难学生，追踪其生活不适应、心理不自信等情况，及时开展心理疏导与谈心谈话交流，引导他们增强自信心，学会与人交流，使其尽快融入大学生活，多交朋友。例如，YGY 成立了“大学生心理健康中心”，每周开展心理健康访谈，在各个二级学院筛查出心理健康问题人员名单，由学校统一汇总后，“大学生心理健康中心”组织谈心谈话，辅导员、班主任、心理健康老师定期做好跟踪。

YGY 共青团、学工处培养贫困生担任学生干部，使其参与社会实践活动，参加专业社团，参与志愿服务等活动，以多种新式的扶志方式，使他们在学校学生干部培养过程中、在社会实践锻炼中成长。例如，每年学校、各二级学院开展暑期社会实践活动、每年开展志愿服务活动，团委、学工处、二级学院结合时间节点开展特色活动。

3.2 以勤工助学岗位为依托，培养贫困生自强不息精神

以YGY《贫困生资助工作管理方案》为标准，成立大学生资助管理中心，管理大学生资助事宜。YGY 资助管理中心隶属于学校学工处，每年在相关部门设置勤工助学岗位，如图书馆、学校餐饮中心、宿舍楼层管理等，要结合各专业分配给各二级学院，辅导员、班主任鼓励推荐贫困生根据自己的需求申请。通过勤工助学岗位的锻炼，一方面可以为他们解决部分经济生活压力，更好地完成学业；另一方面，可以培养他们勤俭节约、自强不息的社会服务精神。

3.3 以社团服务为支撑，进行励志教育

YGY 校团委创立了“励志服务社”“品性践行社”“道德修养社”等社团组织，这些社团由部分贫困生同学组成，社团统一由校团委、大学生资助管理中心、二级学院分团委统一管理指导，以学校的资助政策为指导，为贫困生管理做指导，与各二级学院分社团进行协调与沟通。以各种理想信念教育活动为载体，使学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

4 结语

发展型资助是基于高校贫困生的全面发展，激励贫困生成长成才的新途径，也是高校精准扶贫的最新要求，发展型资助以“育人”为根本，有利于贫困生实现德、智、体、美、劳全面发展，有利于高等教育“立德树人”的宗旨的实现。各高校应将坚持“以人为本”、以全方位综合发展的发展型资助为指导，按照大学生成长成才的发展规律，进一步探索适合学校实际情况的资助育人工作方式。

目前，高校贫困生资助已然由保障型资助转向发展型资助，但还有许多实践过程需要细化和探索，本文以YGY 为例，以立德树人为宗旨、资助育人为核心，培育扶困意识；搭建学业、就业、创业发展平台，培育扶智意识；以人的全面发展为方向，培育扶志意识，以“扶困”与“扶智”“扶志”等相互结合的创新理念为指导，促进高校资助工作和谐发展。