水利工程质量监督管理工作中的问题及解决措施

秦明生

驻马店市水利工程质量监督站（463000）

1 水利工程质量监督管理工作的意义和内容概述

由于水利工程对国民经济的发展和社会的发展起到十分重要的作用，近年来我国又不断在水利建设方面加大投入，使得水利建设的任务逐渐增多，水利工程质量监督管理工作的顺利进行和作用的发挥就越来越重要。水利工程质量管理工作的最主要的意义就是确保水利工程的施工质量可以满足使用需求，防止其因为安全隐患问题损害到社会发展和人民的生命健康和财产安全。水利工程质量监督管理工作的基本内容就是:让被政府进行委托的行政执法部门即质量监督站对水利工程质量进行监督见证以及管理。

2 当前水利工程质量监督管理工作中存在的问题

2.1 当前水利工程质量监督管理人员的职业素质较低

水利工程质量监督机构的本质是一种执法机构，执法机构的工作人员要维护法律的严谨性和执法的科学性，所以执法机构的工作人员需要具备很强的专业能力和职业素养来满足工作的要求，但在实际进行质量监督管理工作的过程中，很多质量监督管理工作人员的素质和职业能力并不能满足工作的需求，使得质量监督管理工作的作用没有得到充分的发挥。而一些技术能力较高的工作人员则是受限于自身的思维模式，常常只从技术管理的角度进行质量监督管理工作，无法合理的对相关法律和制度进行运用，使得自己的能力和水利工程质量监督管理工作的作用的发挥都受到了阻碍。

2.2 水利工程较为复杂，项目较为分散

在进行水利工程质量监督管理工作时，由于水利工程的项目较多且较为分散，使得质量监督工作在进行的过程中受到诸多阻碍，且导致监督工作的任务较为繁重工作压力较大。如一些小型的水利工程项目，大多是为农村用水提供方便的，大多分为水渠灌溉工程和农村安全生活用水两类，但这些项目覆盖的面积又往往包含多个村镇，各个村镇之间的道路交通情况又大多较差，且这些项目还往往同时进行，最终大大增加了质量监督管理工作的工作量和工作难度。所以当前在大部分地区水利质量监督管理的工作人员的数量和职业能力都不能满足水利工程质量监督管理工作的需求。

2.3 施工方和监督单位管理缺陷

在水利工程中由于施工方和监督单位在管理上存在一定的缺陷，常常会出现各种不利于了水利工程施工质量监督管理的现象和问题，较为常见的现象和问题有:1）施工、监理单位的实际到位人员和相关投标文件承诺的往往存在较大的差异；2）一些水利工程的管理人员频繁进行更换，甚至出现更换后相关管理人员的资质和之前相比大大降低的现象；3）一些重要的施工管理人员很少在水利工程施工现场进行指导和管理；4）相关考勤制度不完善，很多重要的工作人员的到岗情况无法被严格把控和管理。

2.4 缺乏先进的质量监督管理理念和高水平人才

我国的水利工程质量监督管理工作起步较晚，近年来虽然一直在不断完善但由于缺乏先进的质量监督管理理念和高质量高水平的质量监督管理人才，导致质量监督工作无法科学有效地进行和展开。高水平的人才的缺失除了是因为高水平质量人才较少以外，还因为相对于其他质量监督管理工作而言，水利工程质量监督管理工作的工作环境复杂艰苦、工期长等。

3 水利工程质量监督管理工作的改进措施

3.1 对相关工程的责任制度进行完善

当前由于水利工程项目的责任制度并不完善，所以常常出现发生问题后无法进行有效快速追责的现象，一定程度上使得相关单位对施工质量的重视程度下降了。目前我国农村的水利工程设施项目建设依然是以政府投资为主要部分。其法人多为相关的行政部门主管或者国有水利投资公司。想要让法人承担起应有的责任来促进对施工现场的管理，就必须要将法人责任制进行落实，使得项目法人要对各个工程的建设和管理制度进行完善和监督及管理，并要求其对其负责的项目的工程质量负责。同时要出台相关措施防止一些项目在进行时频频对负责人进行更换导致工程质量下降的现象。

3.2 对相关施工制度提出建议

在进行水利工程质量监督管理时，除了要对施工质量进行直接的监管以外还可以对有关施工质量的影响因素提出建议，来保障施工质量。当前施工制度中存在一定的问题，如考勤制度的落实不到位并存在一定的问题，导致很多较为重要的工作人员的到岗情况没有得到有效地保障，使得施工得不到科学及时的管理等。所以要对相关的施工制度提出建议，从而对施工措施进行改进，提升施工质量。

3.3 对质量监督管理体系进行完善

我国相关的质量监督管理体系要求项目法人负责；监督单位进行控制；施工单位保证；设计单位服务；政府监督，想要使得质量监督管理工作发挥出切实的作用除了要将这“五位一体”进行落实以外，更要对体系进行进一步的完善和改进。在监督方面首先要改进的就是单一监督机构进行监督。单一监督机构进行监督，使得监督工作没有制约性很容易导致监督质量的下降，所以要将单一监督机构进行监督转化为多方机构联合进行监督，从而营造出互相监督和制约的监督环境，防止以单一监督站进行监督而导致的监督质量得不到充分保障的问题发生。同时联合监督除了可以互相对对方的监督质量进行监督来提升监督质量以外，还可以促进各个不同监督机构的交流和学习，使得各个监督机构共同进步。同时，在进行水利工程质量监督工作时还要兼职“验收、监督一体化”的原则。

3.4 质量监督管理方法的改善

在进行质量监督管理的过程中还要对当前的质量监督管理方法进行改进和完善，以往进行质量监督管理工作时检查方式是先预约或通知在进行检查，这使得检查施工质量是否达标的目的没有充分得到体现。所以要将当前的质量管理监督检查方法进行改进，将原有先通知或预约再检查转变为巡回和随机类的抽查方式，使得抽查可以反映真实的施工质量达到质量监督抽查的目的。同时还要对检查方式进行改进确保检查方式可以科学有效地对施工质量进行反映。

3.5 提升对质量监督管理理念的理解，完善工作制度

想要确保质量监督管理工作可以有效落实，那么加强质量监督管理工作人员的工作理念和对自身工作的认识是十分重要的。要进行相关的培训，让质量监督管理工作人员可以充分认识到自身工作的重要性，遵守工作的规章制度从而确保质量监督工作的质量。同时要对当前质量监督管理工作的制度进行完善，强化责任制度的推行和落实，从而使得有关工作人员的工作质量可以进一步得到保障。

3.6 加强对质量监督管理人才的培养

我国水利工程的质量监督管理体系建立的时间并不长，很多地方还存在不完善之处，并且严重缺乏相应的质量监督管理人才。所以要加强对质量监督管理人才的培养，优秀的人才是进行科学合理的质量监督管理的主要保障。在质量监督管理中很多有较强的技术能力的工作人员实际上只是缺乏相应的质量监督管理思维而并不缺乏相应的知识，所以在进行质量监督管理人才培养时，可以加强对这部分人的培养从而快速高效的得到一批质量监督管理人才，来满足质量监督管理工作进行的需要。之后再由这些经过培训的工作人员对其他工作人员进行教育，如在监督站内展开学习活动等，来共同提升质量监督管理工作人员的工作水平。

4 结论

综上所述，水利工程质量监督管理工作的目的是确保水利工程的施工质量，对水利工程的安全隐患进行排查和消除，从而使水利工程的作用可以得到充分的发挥。但在具体的水利工程质量监督管理过程中，由于水利工程自身的特点，质量管理工作的难度和复杂程度往往较高。所以就需要各个部门提升质量监督管理意识，使用科学合理的监督管理方法提升自身管理水平，进而使质量监督工作可以顺利进行，最终提升我国的水利工程水平促进我国的发展。