工程量清单计价模式下工程领域施工招投标造价控制研究简析

冯建华

天和国咨控股集团有限公司（361000）

1 工程量清单计价模式下工程领域招投标造价定义

工程量清单计价模式下工程领域招投标造价的定义是指在建设工程项目招标投标中，按照国家行政主管部门规定的工程量清单计价规则，由业主方委托招标代理机构进行招标，并提供招标项目的工程量清单。潜在项目承包服务商根据自身综合实力和市场潜在风险性进行自主报价，并根据业主方提供的工程量清单、相应的施工技术要求和标准参数，拟订相应施工技术方案，并向招标代理机构递交项目投标报价标书，并采用招标文件中规定的评标方案，从而选出最合适的承包服务商的一种招投标造价活动。

2 工程量清单计价模式下工程领域招投标造价的主要构成

现行工程量清单计价模式下的工程领域招投标造价主要构成是由分部分项工程费、措施项目费（安全文明施工费、其他总价措施费等）、其他项目费及其规费、税金等主要部分组成，其中分部分项工程费是由分部分项工程量与分部分项工程单价计算而成组成的工程费用，是完成分部分项工程量需要的实体工程项目所构成的费用。分部分项工程单价则是由人工费、材料费、机械费、管理费及利润所构成，并考虑了一定的风险承担费用。工程项目措施费是指为了完成该工程项目施工，发生在施工前和施工过程中的技术、生活、安全文明等方面所产生的非工程项目主体所需相关费用。工程项目费是指扣除分部分项工程费用、措施项目费用和意外因业主方特殊要求而产生与拟建工程有关联的其他费用，根据工程项目和相应数量工程清单进行的计价，主要由暂列金、暂估价、计日工资及总承包服务商的服务费构成。工程规费和相关税金则是按照拟参建工程实施地域的省地市级物价主管部门或有关造价主管部门共同制定的，以一定的合理取费基数，按照一定取费比例，通过计算得出的一项造价规费，并将该项费用计入工程建设项目总造价之中。

3 工程量清单计价模式下工程领域招投标造价咨询控制办法

3.1 研读工程领域招标公告及文件，做好相应投标部署工作

招标文件是建设工程施工得以实施的重要纲领性文件。一份较为完整的施工项目招标文件主要是由施工项目招标公告或者项目投标邀请书、承包服务商须知、建设工程施工合同通用条款及专用条款、工程项目技术参数要求、工程量计价清单及建设工程项目清单编制说明书，完整项目施工蓝图、投标文件、招标澄清公告及招标答疑等主要文件构成。项目招标文件完整与否，对工程项目承包商的投标文件编制质量、项目投标工程总造价、分部分项造价标的控制、未来建设工程项目在实施过程中的合同纠纷、竣工验收阶段工程结算审核均有着至关重要影响。所以，在建设工程投标开始阶段，投标服务商首先应通读并能理解工程建设项目进行招标的意图、了解项目招标范围、工程量计价模式及服务合同签订模式，并根据自身综合实际情况来初步确定参与该建设工程项目的整体投标思路。

3.2 如何有效复核工程量清单中的工程量

为精确把握工程建设项目投标整体思路和有效方法，合理地确定整体施工承包技术指导方案，就必须进行工程量清单的复核工作。应该从工程量清单是否有漏项、多项、少项、分部分项的总体区域划分，工程项目总体特征是否完整与准确，工程量清单计量是否正确等诸方面进行合理分析，确保工程量清单的编制质量能够满足项目在施工过程中的需求，在总体技术方案的确定、施工进度安排及在造价审核结算决策上提供参考依据和计算方法。

3.3 分部分项工程的工程量价格确定

工程量计价清单中的分部分项工程总体计算的价格确定是由参与建设工程竞争的承包服务商根据项目的工程量计价清单的具体要求、项目的总体概况、风险因素及具体施工细节上的技术参数要求，结合承包商自身综合实力而做出的一个自主竞标的投标报价，该投标报价反映出的是参与竞标的施工承包商的综合实力和承包工程项目的成本。

3.4 项目措施费编制依据

项目措施费则是根据招标项目的总体概况和实际情况，主要是对其中脚手架模板安装、混凝土模板安装及其支架安装、超高工程项目施工增加、施工作业上的垂直运输、大型建筑工程机械设备进出场及安装拆除、施工作业中的降排水、省市级安全文明施工项目等措施进行依次单个项目计价。当然有些可以量化的工程，其工程措施项目在脚手架模板安装、混凝土模板安装及支架安装、施工上的垂直运输、超高工程项目施工增加、大型工程机械设备进出场及安装拆除、施工作业中的降排水，则同上面讲述的分部分项工程的工程量价格确定一样，采用综合单价计价规则。其他不能够量化的项目，其措施费则是按照相应取费基数和取费费率标准计算出的总价措施费。

3.5 其他项目取费、项目规费和税金编制依据

其他建设工程项目取费、规费及税金项目的编制规则是根据记取中除其他工程项目的费用中的施工总承包服务费。需要参与竞争的承包服务商按照项目的施工技术的难易程度、项目的总体管理水平及技术水平、承包服务商的自身综合情况、按照承包服务商自身计取的承包服务费率以外，其余工程项目的计费则是采用工程相关计价软件中预设定的计费基数和计费费率相乘，从而得出该项目的施工总体费用，并计入到工程投标报价的总价之中。

3.6 综合评审潜在承包服务商投标报价的合理性问题

虽说建设工程项目的投标报价是潜在参与竞争承包服务商自主进行报价的，但是该报价合理性与否，还是要遵循建筑市场的报价规则和计价原理，不能盲目地进行建设工程的投标报价，甚至抄底或存在恶性竞争报价。建设工程建设成本在工程计价过程中，在参与建设工程项目投标报价汇总期间，须依据建设工程施工项目自身特点、合理组价方式及完整组价内容，对拟参建工程项目施工具体技术方案、施工技术，工艺水平和建设工程施工承包方式方法等方面综合因素，在合理合规范围内，进行工程项目总投标报价，综合评审。尤其需要重点分析工程量巨大的分部分项工程，结合单项建设工程项目的综合单价，其报价是否合理，是否恶性偏离，是否与建筑市场计价行情相适应或者相违背，是否符合建设工程招标项目具体工程技术标准要求，并以此来以判定潜在承包商投标报价的合理合规性和未来施工过程中实施的可行性。

4 结语

工程量清单计价模式下进行招投标工作是一项综合性较强、专业性工程造价咨询工作，也是对规模较大、体量庞大、结构极为复杂、施工分项项目众多的建设工程施工项目进行招标控制价、投标报价时，面对各类型分部分项工程的工程量计价清单进行逐项综合分析、逐条进行比对合理报价是极为困难的。与此同时，随着我国建筑市场大环境的发展，日益趋于复杂化的建筑行业在工程量清单计价模式下参与招投标，已进入了成熟发展轨道，需要各个潜在参与竞争的承包服务商对之前传统形式下的工程量清单计价模式进行深化变革，从而提高建设工程项目施工的管理能力和适应市场环境变化发展的应变能力，利用科学的工程量清单计价手段和全新工程建设项目综合计价方法来适应和驾驭整体大环境。