蹄疾步稳 推进能源高质量转型发展

本刊记者 向敏

“坚决贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，准确把握综合改革试点与能源革命的内在逻辑，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为全国能源革命探路领跑。”

——山西省能源局

2019 年12 月16 日，2020 年全国能源工作会议在北京召开。 山西省能源局、国家电网有限公司（简称国家电网公司）、中国南方电网有限责任公司（简称南方电网公司）等在会上进行了典型交流。

能源改革试点示范领跑 责任担当

2019 年5 月，中央深改委通过了《关于在山西开展能源革命综合试点的意见》，把山西省作为全国能源革命综合改革的“试验田”，强化责任担当,跑出能源革命综合改革试点的“加速度”，示范领跑，开启能源革命综合改革试点的“新征程。

山西省能源局坚决扛起主体责任，抓重点、疏堵点、攻难点、创亮点，坚定走煤炭“减优绿”之路。深化煤炭去产能，已提前完成“十三五”去产能目标任务。大力发展优质产能，推动煤炭绿色开采，明确多座省级试点煤矿，提高煤炭清洁供给水平。深化电力市场化改革，扩大电力直接交易规模，完成直接交易电量超900 亿千瓦时。加大煤电关停淘汰力度，超出国家任务26%。推进增量配电改革试点项目开展。大力推动煤层气增储上产。风光发电装机双双突破千万千瓦，推动光伏平价项目和竞价项目建设，有序推进国家第二批光伏扶贫项目落地。

山西省能源局将综合改革试点重点任务具体细化为“八个变革、一个合作”。深入推进煤炭开采利用方式变革。加快煤炭绿色开发利用，高起点推进晋北现代煤化工产业示范区建设；深入推进非常规天然气勘采用变革。加快非常规天然气有序建设多个省级以上煤层气规划矿区，力争2022 年非常规天然气产量达到200 亿立方米；深入推进新能源可持续发展模式变革。推动风电、光伏装备制造业发展，打造全产业链。率先实现风光发电平价上网积极开展“新能源储能”试点示范；深入推进电力建设运营体制变革。全面放开经营性电力用户发用电计划，开展电力现货市场建设试点，推进电网投资主体多元化改革；深入推进能源消费方式变革，强化能耗总量和强度双控，扎实抓好煤炭消费减量和替代，稳步推进清洁供暖，改善能源消费结构；深入推进能源科技创新相关体制变革。进一步增强科技引领能力；深入推进能源商品流通机制变革和能源革命相关企业发展方式变革，力争在煤炭电力企业混改上取得突破。深化拓展能源区域合作，主动融入京津冀能源协同发展行动，加强与华中、华北、长三角、粤港澳大湾区等地区活动合作，协同保障能源供应安全。

始终坚持“人民电业为人民”的企业宗旨，秉承以客户为中心的服务理念，努力构建现代供电服务体系，不断优化营商环境，提升客户“获得电力”便利度。推动我国“获得电力”指标进一步提升至第12位，保持世界先进水平。 ——国家电网有限公司

做好清洁能源消纳，需要远近结合，综合施策，久久为功。我们将一如既往高度重视清洁能源发展和消纳工作，充分发挥大电网资源优化配置平台作用，为推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系作出应有贡献。 ——中国南方电网有限责任公司

优化营商环境没有最好 只有更好

国家电网公司将提升“获得电力”纳入公司长期重点工作，印发了两年行动工作方案，全面复制推广京沪先进经验模式，以优质高效的服务满足经济社会发展和人民美好生活用能需要，让发展成果惠及全体人民。

国家电网公司对标国际先进水平，巩固提升“获得电力”排名。国网北京、上海电力深化“网上国网”线上办电模式，办电环节由3 个进一步压减至2个;继续执行“零投资”措施，环节、成本指标达到全球最佳水平；国网北京、上海电力优化内部流程，深化“1+1”双经理制，实现小微企业接电时间不超15天；京沪两地政府压减涉电行政审批时限至5 天，为我国“获得电力”指标排名巩固提升给予有力支持。

国家电网公司加快推广京沪模式，显著提升客户办电服务体验。国网浙江、江苏等公司实现5 项复杂业务客户“只进一扇门”“最多跑一次”，16 项简单业务“一次都不跑”；国网山东、河南等公司通过政务平台直接获取客户身份证、营业执照等证照信息，实现客户“一链办电”；国网河南、湖北等公司开展临时用电变压器租赁服务，有效降低客户一次性投资；国网映西、新疆等公司向容户免费提供典型设计图集、造价咨询手册，助力压降工程造价，有效增强企业和群众获得感；推行主动抢修，切实保障客户可靠用电，加快泛在电力物联网和坚强智能电网建设，持续扩大带电作业范围不停电作业比例达到80%以上，有效压减停电时间和频次，供电可靠性水平显著提升；狠抓问题整改，持续提升为民服务能力水平，部署开展“抓整改、除积弊、转作风、为人民”专项活动，常态开展业扩报装、营业收费、电价执行等专项稽查，严肃查处“三指定”、无故拖廷送电等侵害客户利益行为；深入开展集体企业和基层供电所办电服务专项治理工作，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，坚决整治不正之风和“微腐败”问题。

清洁能源消纳道阻且长 未来可期

近年来，南方电网公司大力支持可再生能源发展。截至2019 年11 月，南方五省区非化石能源发电装机达1.83亿千瓦，占总装机比重为54%，非化石能源发电量6236 亿千瓦时，占总发电量比重为53.6%，南方五省区风电、光伏等新能源装机占比较小，基本全额消纳。清洁能源消纳间题主要集中在大规模水电集中投产导致的云南水电弃水问题上。

南方电网公司全力加快西电东送工程及调峰电源建设；积极构建清洁能源调度体系，西电东送直流综合能量可用率连续9 年保持在96%以上，汛期云南清洁水电外送通道接近全天满送，尽可能利用联网大系统的调峰能力和灵活性；持续完善跨省区电力交易机制，推动市场发挥配置资源的决定性作用，丰富交易品种，完善交易方式，扩大交易范围。构建“协议+市场”的跨省跨区电力交易模式，在保障协议优先发电计划电量充分消纳的基础上，进一步通过市场化临时交易促进清洁能源消纳。广东省通过压减省内火电机组发电计划，为富余水电消纳腾出空间；努力拓展电力消纳市场空间，在各省区市场化交易、改革红利及不断优化营商环境的共同推动下，南方五省区保持了较高速的用电增长。通过持续做好用电报装服务，缩短办电时间。加大电能替代推广力度，2016 年以来，累计完成电能替代项目1443 个，实现替代电量636 亿千瓦时。电力需求的复苏及快速增长，增加了清洁能源消纳空间。

南方电网公司全力抓好落实，积极发挥电网平台作用。尽可能以市场化方式超协议增送云南富余水电。通过政府引导协商、企业推动落实、市场主导决定，云南水电消纳取得了显著成效。2016～2018 年，云南弃水电量分别为314 亿、289 亿、175 亿千瓦时，弃水电量规模快速大幅降低，年均减少25.4%，预计2019 年云南水电弃水电量17 亿千瓦时，水能利用率达到99.3%。