江苏乡村旅游的SWOT分析与建设对策

李 彬

（苏州健雄职业技术学院艺术设计学院 江苏·苏州 215411）

党的十九大报告提出，要实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。江苏积极响应国家号召，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，着力打造全域旅游，建设美丽乡村，以发展全域旅游为载体，引入社会化运作机制，创新农村旅游发展路径，着力打造美丽乡村升级版。

1 江苏乡村旅游发展概况

江苏省乡村旅游始于上世纪80年代，是乡村旅游的发源地，其“江苏模式”叫响全国，被誉为社会主义新农村的典范。发展乡村旅游对于优化农业经济结构，转移农村剩余劳动力，增加农民收入有重要作用，是振兴农业经济，促进新农村建设的重要步骤。

江苏乡村旅游是从点到面的扩散发展，即苏南县市到苏中、苏北再到江苏遍地开花的发展过程，也表现出其发展由单一的乡村旅游发展到多元化的乡村旅游发展的全过程。江苏省以旅游发展行动计划为契机积极探索乡村旅游集聚发展路径，推动乡村旅游向集聚化、景区化、生态化、品质化、乡土化和产业化“六化”方向发展。

2 江苏乡村旅游SWOT分析

为了实现江苏乡村休闲旅游的可持续发展，针对不同的SWOT因子采取相应的发展策略，提高江苏生态休闲旅游的竞争力和吸引力。把优势、劣势、机遇和威胁排列成矩阵进行分析得出相匹配的发展策略，有利于江苏旅游找到新角度、新思维。

2.1 江苏乡村旅游区位优势（Strength）

长三角地区是我国经济最发达和最有潜力的重要区域之一，也是江苏主要的旅游客源地。江苏与上海、浙江共同构成的长江三角洲城市群已成为6大世界级城市群之一。江苏的高铁建设走在全国前列，可以预见江苏交通体系的变革必将带来旅游新业态的大发展，旅游带来的综合社会效益将会越来越高。这样的区位优势让江苏不少乡村酒店和民宿客栈受益匪浅，在节假日期间客流量巨大，常常处于满客状态。江苏乡村旅游业要充分利用得天独厚的地域优势，让乡村旅游点呈现出灿若群星的可喜局面。

2.2 江苏乡村旅游内部劣势（Weakness）

2.2.1 乡村特色不鲜明

设计者对美丽乡村认同只是停留在了表面，部分地区在村庄规划建设中并没有很好的结合自身实际，没能凸显当地的资源优势，不够独立化、特色化，给人以“村村像城镇、镇镇像农村”的感觉，似曾相识、面貌雷同；有些行政村在整体创建模式上大径相同，在对原有村庄土整、改造上都采用了相同的模式，原本绿竹葱郁、村落隐居的自然风貌被一幢幢的排屋替代，在村庄改造过程中，甚至还出现填土埋田，退耕建房的现象，乡村原有特色已荡然无存。

2.2.2 土地使用不合理

江苏部分乡村在土地流转工作上存在着盲目流转、对具体操作疏忽大意，出现涸泽而渔的现象，为了引资招商，降低土地使用标准，导致一些农村土地被严重破坏，大批农田被挖地三尺，原有结构遭受破坏，影响了原有生态系统。此外，在土地承包经营的具体细则上并未做到全盘公开，导致农民在土地流转上存在着诸多的不满。

2.2.3 现代农业待提升

江苏的农业现代化之路依然漫长。美丽乡村属于农民的乡村，因此农业的现代化是美丽乡村建设的重要组成部分，只有农业发展得到提升，农民生活实现富裕，美丽乡村建设的“美丽经济”成果才得以长效、久远。

2.2.4 农民地位被忽略

美丽乡村建设的重点在农村，而农民是农村建设的主力军。目前美丽乡村建设的状况而言，“谁是美丽乡村建设的主体”这一问题仍然没有得到根本解决，建设的主体依然是村，依然是镇（街道），广大农民依然游离在美丽乡村建设之外。农民意见并未被充分征求，乡村建设中农民参与比较少。

2.2.5 体制改革受制约

部分乡村在进行美丽乡村创建过程中，对“美丽”的内涵并未做到真正准确的解读，以至于在农村综合体制改革及机制探索上存在着与江苏美丽乡村建设的先行姿态不协调、不相符的现象，并且还形成了一定的制约。

2.2.6 总体水平待提高

在创建美丽乡村的行政村中，从整体而言，创建水平普遍较低，部分行政村缺乏独立的创建文本，抄袭模仿现象严重。零散的美丽乡村在创建中，对周边区域、衔接道路并未做到同步优化，导致在整体上降低了美丽的全局效果，也使得观赏价值大打折扣。

2.3 江苏乡村旅游外部机遇（Opportunity）

2.3.1 时代要求，国家扶持

由于生态环境的日益恶化以及城市化的深入和城市人口的增多，越来越多的消费者热衷生态休闲旅游。生态休闲旅游是旅游业发展的趋势，是旅游业可持续发展的必然选择，也是建设和谐小康社会的良好体现。国家对生态休闲旅游的重视与支持的力度与日俱增。

2.3.2 “旅游+”背景下的市场前景广阔

由于消费者生活水平日益提高，选择旅游并热衷旅游的人数激增，同时，人们正在养成的消费观念也在影响着旅游行为，他们渐渐脱离盲目的跟风式旅游模式，更多地倾向于个性化、健康有益、体验式的旅游新模式。旅游业的蓬勃发展将成为我国新的经济增长点，也是江苏未来产业发展的重要方向。

2.3.3 “高铁+”背景下的交通迅速发展

“十三五”期，江苏将健全现代综合交通运输体系，以高速铁路、快速铁路和高速公路、高等级航道为骨干，打造“四纵四横”综合运输大通道，为全省率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化提供支撑保障。多条高铁的贯通为江苏生态休闲旅游的发展提供了千载难逢的机会，将大力凸显江苏的区位优势，提升江苏参与长三角城市群的区域分工以及辐射内陆的能力，从而推动江苏休闲旅游产业扩大影响范围。

2.4 江苏乡村旅游外部威胁（Threat）

2.4.1 区域竞争异常激烈

“生态休闲旅游热潮”导致生态休闲旅游在全国各地兴起，江苏邻近省市也是如此。邻近地区旅游景区良好的服务水平、完善的基础设施建设对江苏生态休闲旅游的发展构成了强有力的竞争。由于缺乏具有核心竞争力的特色生态休闲旅游产品，江苏受近邻生态旅游地替代性竞争的挑战非常大。

2.4.2 游客满意度指数竞争大

让游客享受优质旅游体验，提升旅游行业服务质量、提高游客满意度，是保持旅游竞争力的立足之本。游客满意度评比更能有效促进江苏省以文化内涵、历史底蕴、生态休闲为代表的旅游业态发展和相关景区服务水平的平稳提升。

2.4.3 环保工作形势严峻

发展乡村生态旅游侧重于对自然环境的保护，后者无疑就是前者依存的基础，只有强化环境保护力度才能维持前者健康发展。对于江苏市当前生态休闲旅游业发展来讲，具备丰富的自然资源是基础和保证。从目前来看，随着旅游区建设开发进程加快，客流量逐年增长，已经给当地环保工作增加了困难和阻力。在旅游环境影响的诸多因素中，水环境、空气环境、声环境、固废环境都会受到一定的影响。

3 江苏美丽乡村建设提档升级策略

3.1 科学合理规划，指导美丽乡村建设

全域旅游是一种积极有效的开发性保护模式，更加关注美丽乡村建设的系统性和规划布局的合理性。每一项工程能得以顺利运行，都需要一个科学合理的规划和指导。江苏在建设美丽乡村过程中，应该牢牢把握好各村现实实际问题，结合每个村的具体情况来制定相应的建设规划，让本地农村的各项资源都能发挥到充分的利用价值。科学合理的编织江苏美丽乡村的建设蓝图，然后逐步细化各村庄的生产、生活以及基础设施建设。努力完善各区域经济平台的建设，科学合理的来进行农村项目建设的安排，做到有的放矢。将村庄布局以及污水、生活废物等环境治理放在突出位置，做好环境保护的有关规划。最大程度的进行村村自建，政府助建模式，让村庄发挥出应有的特色和潜力。

3.2 继续生态优市，深化乡村文明建设

江苏一直坚持走“生态城市”之路，以科学发展观为指导，积极构建和谐的城乡、工农关系，美丽乡村建设也因此取得了丰硕的成果。面对新形势、新挑战，江苏应该一如既往地坚持“生态城市”的发展道路，进一步提升美丽乡村建设，深化生态文明建设。

3.3 保持全国前列，创国际化乡村典范

江苏的美丽乡村建设一直走在全国前列，不但改善了农村的生态与景观，还打造出一批知名的农产品品牌，带动农村生态旅游的发展，增加了农民的收入，为中国社会主义新农村建设探索出一条创新的发展道路。形成了“江苏模式”，国内外代表团纷纷前来考察学习江苏经验。国外有很多美丽乡村的典范模式，如日本的“造村运动”，德国的“村庄更新”，美国的“都市农业”，荷兰的“农地整理”等等，江苏要一如既往地推动标准化建设、推进美丽乡村新航程、实践“两山”重要理论；要应对挑战、克服困难，继续强化美丽乡村强市富民战略，持续优化生态环境本底，继续提升农业现代化进程，重点打造品牌下的文化驱动效应，从而实现农村五位一体全面发展、永续发展，朝国际化乡村典范进军。

3.4 加大科技投入，加快发展现代农业

美丽乡村的重点在农村，农业生产是农村社会发展的基础，只有推动农业现代化，城乡二元结构、收入分配等问题才能得以有效解决。只有加快发展现代农业，切实解决“三农”问题，才能推进“三化同步”，形成城乡统筹协调新格局。江苏在农业现代化指标评比中，成绩是领先的，但仍有诸多短板的存在。在今后的美丽乡村提档升级中要加大科技投入，加快发展现代农业。

4 研究结论与展望

江苏美丽乡村历经十几年的建设及发展，已然成为了环境优美、社会和谐、百姓安居的现代化乡村典范。美丽乡村的“江苏模式”也已打响了进军国际标准的号角，成为了“中国美丽乡村”建设鲜明的新标本。然而，“美丽事业”永无止境，“美丽”也并非无“瑕疵”。在江苏打造美丽乡村升级版、“两山”理论实践、创建省级美丽乡村示范村的新起点，我们更需要清醒地去认识其中的问题和不足，让美丽之路不断优化、不断完善，来加快推进高水平全面建成小康社会和“富裕美丽幸福”江苏建设的步伐。