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国家能源局主要负责同志为全局党员干部讲授学习贯彻党的十九届五中全会精神专题党课

11 月11 日，国家能源局党组书记、局长章建华同志以“深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，推动能源高质量发展”为题为全局党员干部讲授专题党课。

章建华同志说，党的十九届五中全会是在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、目标任务、战略举措，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当。全局广大党员干部要把深入学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真学习领会，深刻理解全会的重大意义，准确把握新时代新阶段对能源发展的新要求，自觉把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，把智慧和力量凝聚到推动能源高质量发展上来，着力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，努力编制好能源“十四五”规划，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实可靠的能源保障。

国家能源局赴国家管网集团公司进行专题调研

11月12日，国家能源局党组书记、局长章建华带队赴国家石油天然气管网集团公司进行专题调研。

调研期间，章建华一行参观了国家管网集团公司展厅、调控中心，听取了该公司生产经营、冬季天然气保供、重点管网工程建设等情况汇报，并就深入贯彻落实能源安全新战略、强化采暖季保供、加强重点管网规划建设和运行管理等与集团公司主要负责同志座谈交流。

国家能源局召开北方地区冬季清洁取暖专项监管电视电话会议

11 月12 日，国家能源局召开北方地区冬季清洁取暖专项监管电视电话会议，全面贯彻习近平总书记等中央领导同志关于北方地区冬季清洁取暖的指示批示精神，深入落实党中央、国务院决策部署，启动北方地区冬季清洁取暖专项监管工作。国家能源局党组成员、副局长任志武出席会议并讲话，国家能源局总经济师郭智主持会议。

会议指出，北方地区清洁取暖是习近平总书记2016年12月在中央财经领导小组第十四次会议上亲自布置的一项重要任务，是党中央、国务院部署的一项重大民生工程、民心工程，是打好污染防治攻坚战、打赢蓝天保卫战的关键举措，是有利于调整能源结构、推动农村生活方式革命的重要内容。

会议要求，要准确把握清洁取暖专项监管的定位，深刻理解专项监管对确保群众温暖过冬、打赢蓝天保卫战、实现碳减排与碳中和国际承诺的重要意义；要认识到专项监管的复杂性，对监管中发现的问题及时明确责任主体，确保立行立改；要准确把握专项监管的主要方向，围绕党中央国务院决策部署、清洁取暖工作实施和政策落实、清洁取暖工作目标、能源保供及群众关心关切的问题，切实抓好监管。

国家能源局发布10月户用光伏项目信息

近日，国家能源局发布消息，根据各省级能源主管部门、电网企业报送信息，经国家可再生能源信息管理中心梳理统计，2020 年10 月新纳入国家财政补贴规模户用光伏项目总装机容量为133.44万千瓦。截至10月底，全国累计纳入2020年国家财政补贴规模户用光伏项目装机容量为661.44万千瓦，已超过2020年度可安排的600万千瓦新增项目年度装机总量。

10月份全社会用电量同比增长6.6%

11月13 日，国家能源局发布10月份全社会用电量等数据。10月份，全社会用电量6172亿千瓦时，同比增长6.6%。分产业看，第一产业用电量73亿千瓦时，同比增长10.9%；第二产业用电量4315 亿千瓦时，同比增长7.7%；第三产业用电量984亿千瓦时，同比增长3.9%；城乡居民生活用电量800亿千瓦时，同比增长4.0%。

1～10 月，全社会用电量累计60306 亿千瓦时，同比增长1.8%。分产业看，第一产业用电量710 亿千瓦时，同比增长9.7%；第二产业用电量40340 亿千瓦时，同比增长1.2%；第三产业用电量9958 亿千瓦时，同比增长0.2%；城乡居民生活用电量9298 亿千瓦时，同比增长5.9%。

安徽省能源局印发《2021 年全省电力中长期交易实施方案》

近日，安徽省能源局印发《2021 年全省电力中长期交易实施方案》。《方案》提出，2021年全省电力中长期交易规模不设上限。一级用户、售电公司成交合同偏差电量允许范围为-2%～+3%，之外偏差电量按燃煤机组基准电价10%缴纳合同偏差电费。发电企业成交合同偏差电量按小于合同部分计算，偏差电量按燃煤机组基准电价10%缴纳合同偏差电费。

我国风电利用水平不断提升

据近日举行的2020 北京国际风能大会发布数据显示：今年以来，我国风电装机规模持续扩大，1～8 月新增并网容量超过1000 万千瓦，总装机超过2.2 亿千瓦，稳居全球第一。与此同时，风电布局不断优化，三北地区新增装机与中东部和南方地区新增装机持平；利用水平进一步提升，前8 月我国风电发电量同比增长14.5%，风电利用率97%，同比提升1 个百分点。国家能源局新能源和可再生能源司副司长任育之说：“接下来要以更大力度推动风电规模化发展，推进风电技术进步和产业升级，继续健全完善风电产业政策、促进风电消纳、推动规划政策协同以及体制机制创新，为风电高质量发展创造良好条件。”

今年供暖季可动用的储气量同比增加约50亿立方米

11 月17 日，国家发展改革委召开新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人孟玮介绍，今年供暖季初期，不少北方地区提前启动供暖，带动天然气消费出现较快增长。11月1日至11日，全国天然气日均供应8.6 亿立方米，同比增长14.6%；发电供暖用煤需求也比较旺盛。今年供暖季期间，可动用的储气量比去年增加约50亿立方米，在高峰期可以更好地发挥调峰保供作用。

言论

立足现实，放眼长远，推进新时代能源监管法治建设

我国能源工业和能源开发利用起步较晚，真正大规模有效开发是在新中国成立后。能源工业生产力基础的历史性薄弱，使我国能源监管法治建设还有值得改进的方面。

一是确保政治方向，进一步适应全面依法治国的形势要求。牢固树立旗帜鲜明讲政治的意识，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，时刻在政治上思想上行动上与党中央保持高度一致，将“四个革命、一个合作”能源安全新战略落实到实际行动上。不断提高依法监管、依法治理的能力，不断学习《民法典》等最新法典法律法规，对私权与公权的界限、执法与服务的尺度、规制与鼓励的运用等不断研究优化，提高执法效果。

二是必须以求真务实的原则改进监管的思路方法。针对监管工作中重复出现、屡禁不止的问题，深入分析其根源，辨别是技术、管理还是态度、方法原因，分类施策，从消除其问题根源的思路完善监管措施，系统性、规范化开展工作；必须科学把握监管与服务的关系，监管体现在依法用权、规范用权上，服务体现在态度热情、利民便民上，二者有着明确界限，不能简单等同：对行政相对人的违法诉求绝对不能提供服务（例如行政许可合法性要件缺失），对行政相对人的无理诉求原则上不提供服务（例如既非紧急也非必要，随意在非办公时间提出政务办理要求）。

三是在对市场机制的认识方面，注重实际效果，不被概念迷惑，确保立法的正确思路。能源本不具备完全由市场调节的属性，其国家安全、战略价值、民生底线保障、经济运行刚需等特点决定了不能完全由市场自发自由调节；计划和行政指令不是万能的，同样市场机制也不是万能的，必须站到党的初心使命，站到以人民为中心的高度，从根本目标上认识市场经济——市场不是目标，仅仅是工具；市场调节具有自发性、盲目性、滞后性的天然缺陷，放任其自由调节不能起到优化资源配置的良性作用，而是成为资本谋利的工具。有了适度高效的宏观调控和监督管理，市场的本来弊端可以得到相对克制，尽量发挥其激发参与主体活力、发现投资和价格信号、进行高效资源配置、改善群众生产生活的良性作用。市场对资源配置的决定性作用不是自发轻松实现的，必须依赖行之有效的立法引导以及配套体制机制，需要每一位国家公职人员的责任心、勤奋和智慧、勇气。