赋能“十四五”

本刊评论员

不平凡的2020 年即将告别，划时代的小康社会已经打开了大门。站在这个意义非凡的历史交汇点，每一个国人都更加自信、更加振奋地迎接自己的小康生活，而党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，则让我们的目光眺向更加宏伟的社会主义现代化时代。

蓝图的绘就，需要对每个细节的深谋远虑。60条建议总揽全局、运筹帷幄，用12个部分展现“十四五”发展的重大任务。“十四五”开启的新发展阶段，仍要“坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念”，还要加快构建与新阶段相适应的“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。而关系国家经济社会发展全局性、战略性问题的能源领域，更需突出主线，主动融入和服务构建新发展格局。

“坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势。”2020 年的疫情防控成果彰显了中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势，而进入新阶段，在继续发挥四大优势的基础上，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，意味着创新优势的确立与否将成为我们建设社会主义现代化国家的关键。因此，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，我国能源科技应紧跟国家战略需求，自立自强，强化体制机制有效配套，推进技术要素市场化配置，从而推动能源科技创新驱动发展的引擎高效运转。

“加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。”现代产业体系离不开能源的稳定供应和优化配置，同时能源产业也是关联众多的应用产业，在产业链供应链中可谓至关重要。这就需要能源行业统筹好发展和安全两件大事，推动行业治理体系和治理能力提升，充分发挥在产业链供应链中的特殊作用，催生新产业，引领新业态，服务新模式，在构建清洁低碳、安全高效能源体系的基础上，建立并完善现代能源市场体系，助力经济体系优化升级。

“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。”能源的绿色发展、高效利用是现代化社会的重要特征。我国是世界上最大的能源生产国和消费国，能源绿色发展的关键就是要推动能源绿色转型。能源行业既要进一步淘汰落后产能、优化能源结构，还要加大力度推广节能高效的能源利用方式，确保清洁能源用好用足，让生产生活模式变“绿”，从而增加我国经济社会发展的绿色附加值。

“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。”能源合作是“一带一路”取得成果最为显著的领域，因此无论在理论还是实践层面，能源系统都应成为推动共建“一带一路”高质量发展的主力军。要“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢”的原则，树立新时代能源合作大局观，向更深层次、更高水平能源合作拓展，以打造我国能源“长板”积极参与全球能源治理。

日前，国家能源局已经公开征求对“十四五”能源规划研究编制工作的意见建议。能源行业勠力同心，为了更高的目标再出发。■