油田井下作业监督管理现状分析及对策探讨

（胜利油田孤东采油厂，山东 东营 257200）

随着油田专业化改革不断深化以及新型采油管理区建设的推进，为全面掌握作业监督运行现状及存在的问题，有针对性地提出解决的措施和办法，现就新型管理区建设以来孤东作业监督工作开展情况、存在问题及下步工作思路进行了调研分析，对下步作业监督管理工作具有十分重要指导作用。

1 目前监督现状

1.1 作业监督现状

（1）监督职责。主要负责油气水井作业工序质量监督及评价、单井预结算把关及各项成本投入与控制、井控安全及环境保护等工作进行监督管理与考核。（2）管理模式。目前孤东采用“三级监督管理”模式，即技术管理部（二级）-采油管理区（三级）-注采站（四级）。（3）人员情况。目前孤东在册作业监督人员共45 人，其中二级（厂级）监督4 人，三级作业监督14 人（3 人兼职），平均年龄44.7 岁,四级作业监督27 人（8 人兼职），所辖5 个采油管理区、31 个基层注采站），平均年龄47.9 岁（其中50 岁以上15 人）。

1.2 作业监督方式

按照作业井施工要求、所辖区域、组织协调难度等，将作业井工序节点控制等级分为A、B、C 三类，根据作业井节点控制等级，采取驻井全过程监督、巡回检查监督、视频监控监督、结果监督等方式实行分级管理。即：A 类节点由技术管理部（二级）参与监督管理，采油管理区（三级）及采油注采站（四级）负责日常监督巡检；B 类以采油管理区监管为主，采油注采站（四级）负责日常监督巡检；C 类井由采油注采站负责日常监督巡检。A 类，主要包括大型酸化压裂工序、液氮排液施工、重点工艺试验、不正常井解剖、气井诱喷抽吸及其他疑难作业井工序。B 类，主要包括除A 类工序节点以外的作业防砂、验套、钻磨、验串封堵等工序节点。C 类，主要包括除A、B 类工序节点以外的简单措施、一般维护作业井工序节点。

1.3 作业监督依据

作业监督工作开展的依据主要为井下作业相关行业标准、企业标准、采油厂作业规章制度及相关法律法规等。主要有：《井下作业工程监督手册》、《常用作业工序质量控制节点汇编》、《常规作业工序监督要点及质量标准》、《修井作业资料管理及录取项目》、《油、气、水井修井作业现场交接要求》等标准。

1.4 作业监督内容

作业监督工作贯穿作业生产全过程，即作业计划制定、方案发起、投入成本预算、设备动力协调、作业开工验收、作业工序节点质量监控、施工用料器材签收、完工井交接、作业质量评价验收、单井作业结算审核把关等工作。[1]（1）原井解剖 ：对起出原井管、杆、泵等工具解剖、鉴定和分析。（2）下井工具器材交接：到井场的物资由配送方、作业施工方、注采监督人员三方对质量、数量进行交接签认，严格把关。（3）旧料回收核实：执行工具交旧领新制度，注采站监督人员根据现场管、杆、工具收送数量签认情况，结合原井、完井管柱的管、杆、工具数量进行数据核对，保证应收尽收。（4）作业工序质量把关：采油厂将常用的58 道工序细致划分为290 个监督控制节点，通过强化三级监督模式运行，有效实现对作业现场施工质量的管控。（5）HSSE 监管责任：对本专业内各单位及相关承包商的HSE 生产监督管理，定期开展现场应急演练的监督检查工作，对所有施工现场进行全面督查并出具现场检查问题通知单，对督查出的问题进行整改跟踪及验收，同时，每月建立考核公报对相关问题进行考核。（6）作业质量评价验收：定期召开月度作业质量分析会，对作业井施工质量及作业生产效果进行评价分析，分析定性结果作为单井作业结算依据。（7）作业结算监督审核：实行“四级审核”把关结算制度，即作业现场监督签字认可、采油管理区初审、技术管理部复核、定额管理中心终审，按照施工方案要求，加强施工设计的审核把关，避免拆分、繁化作业工序现象的发生。

2 存在主要问题

随着新型管理区建设，采油管理区与专业化队伍之间业务关系，由采油厂的内部合作转变为甲乙方市场化服务关系，两者间的创效目标、结算方式、质量管控方式、安全环保责任界定等均发生了改变，原有的作业监督模式及流程难以适应新型管理区建设要求，主要表现在以下几个方面。

2.1 机构设置不统一

（1）四级监督设置模式多样化，不便于统一管理，有的管理区将四级监督员设置在资料站，有的在注采站，有的设置在管理区集中管理，不便于统一管理。（2）三级单位对基层监督人员没有统一的待遇和考核标准，目前27 名基层作业监督员，有8 名属干部岗位编制，19 名为普通职工(工资岗点较低)，导致作业监督人员工作积极性不高，甚至不愿意从事作业监督工作。（3）方案发起与审核、合同签订、作业运行、作业监督、作业结算等工作涉及多个分管领导及部门配合，没有一体化运行，难以适应油藏经营的管理模式。

2.2 监督人员配备不足

（1）监督人员年龄偏大，人员不足。基层站平均监督人员1 人左右，其中50 岁以上15 人，夜班或监督人员休班期间往往监督不到位，且部分人员多病多休，加剧了监督人员短缺的矛盾。（2）部分管理区业务范围内男职工紧缺。监督人员兼职现象较多，管理区监督人员除日常作业监督还兼职有测试、扶井、换电机、夜班巡井等工作，导致部分重点工序监督不到位。

2.3 监督人员技能需进一步提高

目前监督人员多数是2004 年从原作业大队转到采油管理区的作业工，除了少量干部外，得到培训的机会少，知识更新速度慢，同目前的监督职能需求有较大差距。

（1）经营预结算知识薄弱。随着新型管理区建设，现场监督人员需具备一定的经营预结算知识，在工序定性、物料签认、优化建议等方面做到有效把关，利于管理区的作业挖潜创效。（2）HSSE 管理知识更新不及时。作业系统分离后，采油厂对主体作业施工现场的安全、井控、环保等工作有监管责任、对承包商队伍有监管主体责任，要求监督人员具有一定的HSE 管理知识，做到能够及时发现并指出现场存在的重大隐患并督促整改。

2.4 监督硬件配套不足，信息化程度低

作业巡检车辆不能满足生产需要，部分管理区监督岗人员仅通过电话落实施工情况，对现场第一手资料掌握不足；缺乏统一的监督平台。资料的汇总没有一个统一平台，没有与采油厂方案管理系统、生产指挥系统、作业发料系统、采油决策系统进行链接的高效平台，监督信息不能互联互通。

3 作业监督管理工作完善对策

作业监督管理工作是一项系统性工程，从方案的发起开始，统筹考虑好运行、监督、结算、考核等各个环节。应充分发挥好管理区技术管理室、经营管理室、生产运行中心、注采站等各部门作用，形成合力，使有限的作业费发挥出最大的效益。

3.1 健全组织机构，确保运行顺畅

一是明确监督管理职责。按照新型管理区建设的要求，进一步修订《作业监督管理实施细则》，完善以采油管理区为责任主体的三级作业监督管理体系，并结合本单位监督人员现状、生产运行特点的实际，通过管理创新，充分发挥三、四级作业监督人员积极性、主动性，确保采油厂阶段生产经营任务及监督管理工作的正常运行。二是加强队伍建设。继续实行三级作业监督管理模式，技术管理部全面负责采油厂作业监督管理工作，采油管理区保留2-3名监督，注采站作业监督可以设在资料站，人员的配置可以按照每个作业监督人员负责3 台作业设备的工作量进行测算，确定实际人数。根据采油厂的作业动力数，共需要设置50 人（含兼职）。

管理方面，二级对三级实行监督管理，三级对四级实行垂直管理，三级作业监督可以在本管理区范围内调整监督力量的分配，四级监督可在确保监督任务完成的情况下，兼职完成注采站下达的其他生产任务。针对目前注采站监督人员少、年龄偏大、知识结构单一，无后续人才储备现实，一是积极开展监督人员的业务素质提升，采用专题授课、标准宣贯、以老带新、机关带基层等培训方式尽快提升其工作技能；二是通过编制作业现场监督常见问题汇编，拓展监督人员查找问题的方法、思路。

3.2 严格过程监控，提升作业质量

立足于提高作业质量，延长油水井免修期，继续以多轮次作业井治理和减少低效、无效作业工作量为突破口，加强了作业质量管理工作，确保施工全程“目的明确、措施具体、施工标准、责任清晰”。一是加强设计管理，明确设计规范和标准，要求基础数据准确，存在问题清楚，潜力分析合理，效果预测科学，风险提示清晰。二是加强设计审批，按照重大设计、重点设计、常规设计的不同分级，由相关人员严格审核，进一步优化设计，减少风险、降低费用。三是加强产品监督，井下用料检验实行专人负责制，送井的工具实行三方签字验收，化工产品下井后留样备查，减少了因井下用料质量问题导致作业返工现象，杜绝责任质量事故的发生。四是加强现场指导，认真做好新工艺技术推广应用和现场工艺指导工作，做好工序的组合和优化工作，提高了工艺措施的针对性和有效性。五是加大责任追究，加大了短周期及不成功井解剖力度，加强了作业效果跟踪分析和责任落实工作，促进“大作业质量”意识初步形成。

3.3 加强业务培训，提升管理技能

一是及时转变管理思路，做好作业监督人员培训工作，加强作业施工监控。根据目前常见作业施工工序，结合现场施工的关键点，编制了《常用作业工序质量控制节点汇编》，并及时做好基层监督人员的宣贯培训工作，加强了专业化改革后新形势下的作业质量控制工作。二是将作业施工中突出的施工案例，分析原因、总结经验、教训，并编制成《作业质量典型案例汇编》，作为作业质量培训教材，用生动的案例教育基层管理者和操作者，充分认识到作业质量的重要性，提高了基层技术人员和操作人员的质量意识。三是聘请业内专家，从作业工艺指导、质量分析，现场标准化等方面对作业队管理、技术人员及作业监督进行授课，提高了作业管理、技术人员的操作水平及现场监督人员的业务技能。

3.4 加强信息建设，提高监督效率

一是视频监控，利用管理区视频监控设施和作业队单井视频监控设施，实现作业远程监控，替代部分巡检工作量，缓解监督人员紧张的状况。能够完成重点施工工序的连续监督，并对现场QHSSE 管理工作进行有效监控。二是重点工序和重要参数视频保留备查监督，针对夜间试压、夜间打捞等工序，采取保留视频方式，方便作业监督第二天检查。三是实行日常监督与专项监督相结合，对阶段突出问题或新标准、新规定推广阶段进行专项检查，提高基层监督队伍、作业施工队伍的重视程度，促进作业相关施工质量或管理水平的提升。

3.5 创建监督平台，实现信息共享

设计开发作业监督管理系统，与目前采油厂方案管理系统、生产指挥系统、作业发料系统、采油决策系统进行链接整合，实现了从方案发起、作业上修、施工进度、节点控制、材料投入、解剖分析作业总结等大数据的信息共享，方便管理人员和技术人员的分析决策。一是实现作业现场各类问题逐级上报，并及时得到处理反馈，有利于对监督管理人员的量化评比和考核；二是可实现作业现场管杆及物资器材自动核对，避免物料流失。三是可建立作业解剖数据库，根据偏磨、腐蚀情况指导管杆的针对性投入。四是可及时有效地掌握阶段成本发生情况，利于作业成本跟踪监控。五是自动生成单井监督总结，能及时反应监督过程中的工序质量、解剖问题描述，为下步方案措施制定及作业结算提供依据。

3.6 完善激励机制，体现价值创造

对监督的工作量及监督效果进行量化，作为对基层监督人员考核评比依据，进一步调动作业监督人员的工作积极性。一是工作量考核：作业工序监督工作量在定人定责的同时，可结合信息平台等方法，汇总监督人员有效监督工作量（包括视频监督），根据有效工作量进行考核，调动监督人员跨区域工作的积极性。二是监督效果考核：对现场监督工作质量创效（如：根据现场施工分析，提出相应的合理化建议），对查出的产品质量、施工质量监督、安全井控监督、环保监督，节省成本支出等工作实行量化，确定作业监督人员的绩效。三是抽查追责考核：对监督不到位、问题隐瞒不报、未能起到监督应有作用等问题，进行追责考核。