党建引领促脱贫 精准发力拔穷根——濮阳县创新基层党组织建设载体侧记

本刊全媒体记者 高 阳 李 苏 通讯员 韩惊涛 师 歌

“我们这个村是濮阳县广播站的发源地，从2017年6月开始，每天早中晚在全村播报三次，通过对各种时事新闻、农田种植注意事项、安全防范等内容的播报，让村里的老百姓学到了很多知识，也对外面有了更多认识。”在濮阳县海通乡何锁城村委会议室，该村驻村第一书记李留喜向记者介绍起自己驻村后对于广播站功能用途的进一步“创新”，满脸自豪。

其实，广播站只是近年来濮阳县紧紧围绕“两不愁三保障”，坚决打赢打好脱贫攻坚战，创新基层党建工作载体的一个侧面。

从2017年开始，濮阳县委、县政府在结合自身实际基础上，通过对创新基层党组织建设载体助力脱贫攻坚的实践，在农村成功探索并实施了“一站两组三个会”“一支队伍三面墙”基层党建促脱贫攻坚的工作机制。“喇叭响起来、党员动起来、群众干起来、会议开起来”，切实增强了基层党组织的凝聚力和战斗力，有效激发了贫困群众努力脱贫致富的劲头，密切了党群关系，树立了党和政府的良好形象。脱贫攻坚战打响以来，濮阳县累计完成减贫25345户105215人，贫困发生率由5.1%降至0.44%，并成功摘掉了省定贫困县的帽子。

用好“广播站” 弘扬正能量

农村的广播站，具有收听面广、传递速度快、宣传效果好等特点，因此，濮阳县根据实际情况统一制作播放内容，每天定时向群众播放。

记者在海通乡何锁城村委会议室的西北角看到，除每天用于广播的播音设备外，还有四个挂满红、黄、绿三种不同颜色U盘的箱子，里面一共悬挂了140多个。记者走近细看，每个U盘上都有明确的内容标签，十九大报告全文、脱贫攻坚政策、交通安全歌、雾霾天气如何保护自己、劣质散煤的危害、无偿献血……各种与群众生活息息相关的内容应有尽有。

“该村是濮阳县广播站的发源地，主要是我们县妇幼保健院派驻该村的第一书记李留喜在2016年4月驻村后，与村“两委”干部一道为增长村民生产生活知识、帮助贫困户脱贫致富而开始不断完善起来了。”

濮阳县委组织部副部长李德杰告诉记者：“李留喜驻村以来，不仅把广播站开展得有声有色，而且其创新设计的‘贫困户三色档案’和撰写的20多本‘扶贫日记’，更加起到了基层党员干部的典型模范作用。”

海通乡何锁城村广播站悬挂着各种内容的播报U盘

据了解，为确保广播站的正常运转和作用发挥，何锁城村还制定了村级广播站工作职责和管理制度，明确村级脱贫责任组组长任广播站站长，驻村第一书记和村“两委”班子成员担任广播员。通过广播平台的宣传，及时把党的声音和红色传统送进每家每户，使村民在思想上有效抵制了陈规陋习、摒弃了等靠要的消极心态。

目前，村级广播站早已在濮阳县的20个乡镇993个村开展起来，已成为农村干部群众了解新政策、学习新知识、掌握新技能的便捷渠道，成为弘扬脱贫攻坚正能量，消除思想贫困，激发贫困群众内生动力，激励广大村民积极向上、提升自我发展能力的有效手段。

建立“两个组” 脱贫有人帮

什么是“两个组”？这两个组的组成人员和具体职责是什么？濮阳县扶贫办主任张运利告诉记者，所谓“两个组”，就是党员群众互助组（以发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范帮助作用）和“五老”扶志组（老党员、老干部、老军人、老模范、老教师）。

何留宽曾经是何锁城村有名的贫困户，他患有先天小儿麻痹，左半身残疾。然而在李留喜和该村党员群众互助组组长何金忠的帮扶下，贷来了款、学会了养鱼技术，每年纯收益在3万多元。如今，何留宽不仅把自己的7亩鱼塘经营得红红火火，于2017年年底脱贫，而且还带动周边村民纷纷养起了鱼，增加了收入，过上了幸福生活。

“我两个儿子，一个在上大学，另一个在国外工作，要不是村里的干部，特别是李书记、何组长的帮助，这几年我孩子的学费都成问题，更别说脱贫致富了！现在，我养鱼和种庄稼，以及村里对我在其他方面的帮助，一年下来也得有个四五万块钱。”

面对记者，何留宽精神头十足，他兴奋而自豪地指着屋后的一片空地说，“过了冬，俺就要盖新房了！”

牛海军，今年66岁，是濮阳县渠村乡牛寨村“五老”扶志组的重要成员。作为拥有40多年党龄和工作经历的老党员、老教师，他对于说服贫困户脱贫致富发挥了重要作用。

何留宽（右一）正在向记者讲述自己的“脱贫史”

“前两年，我们村的牛行中因为原先不是贫困户，每天得过且过，没有危机感。但一场突如其来的变故使他家致贫，牛行中接受不了打击，每天浑浑噩噩。面对这种情况，我就以老师和长辈的身份跟他谈心，激励他振作起来，如今牛行中不仅通过养鱼致富脱了贫，而且又带动了五六户村民一起养鱼。”牛海军告诉记者。

“该村的人大部分都是牛老师的学生。所以他说话，大家都听。前几年村里还有个叫牛青旺的贫困户，年龄大了，4个孩子都没有上学，就是在牛老师等‘五老’扶志组的劝说和激励下，牛青旺通过村里帮助贷了5万元的扶贫贷款，发展果蔬种植。如今不仅脱贫了，而且果园从最初的10亩发展到现在的30亩，规模逐年扩大，孩子也都上了学，受到了良好的教育。”濮阳县委常委、统战部部长胡聚兵动情地说。

“党员群众互助组”和“五老”扶志组充分发挥作用，对贫困群众把脉问诊、对症下药，有效激发了贫困群众的内生动力，形成了“党员帮群众、群众主动干”的浓厚氛围，呈现出共同携手奔小康的生动局面。

渠村乡牛寨村“五老”扶志组成员牛海军（右二）与记者交谈

召开“三个会” 共谋发展计

生活会、党员会、村民会，是濮阳县为充分调动村民参与乡村发展主动性和积极性，使各项决策措施更接地气、更合民意而组织开展的。具体做法是，包村县级干部、科级干部和派驻第一书记的县直单位一把手，每个季度都要到帮扶村召开组织生活会，每个月要召开党员会、村民会，以组织发动群众积极参与脱贫攻坚。

濮阳县郎中乡芦里村贫困户刘书行和妻子都是聋哑一级残疾，生活困难。郎中乡通过召开党员会，经多次讨论，并在乡党委书记许建勋和驻村第一书记王存勇的努力下，帮助刘书行夫妻改造家里临街的房子，开了一个“爱心超市”。村里党员自发出钱出力，并由村里党群互助组的刘中海等党员帮助联系货源，帮他解决了实际困难。如今的刘书行夫妻，一个月能增收六七百元，再加上享受的其他扶贫政策，实现了脱贫。

作为八公桥镇党委书记的何璞敏，在履行“三个会”基本职能的基础上，通过与群众面对面交流、共同研判分析脱贫致富难题，带领群众大力发展产业，使群众鼓起了“钱袋子”，步入脱贫致富快车道。

何璞敏多次到山王寨村指导召开“三个会”，在与群众共商共议的过程中，针对该村从浙江温州引进的“东越服饰有限公司”经营问题，加强规范管理提升，组织到外地考察学习，不断拓宽订单业务，不仅解决了12户建档立卡贫困户的就业问题，而且使山王寨村每年可增加集体经济收入10万余元。

濮阳县开展的“三个会”，充分发挥了群众的主体作用，最大限度让全体群众参与到脱贫攻坚实施过程中来，以开放讨论的形式，确保了群众的知情权、表达权、监督权，也让群众在脱贫攻坚中把自己的想法充分表达出来，使他们感受到了主人翁地位。仅2019年，濮阳县的47名县级领导干部和925名科级领导干部，参加指导贫困村“三个会”22350余次，帮助村党支部理清了发展思路，制定发展措施8000余条，高质量巩固和提升了全县的脱贫攻坚成果。

“一队三面墙” 励志强民心

习近平总书记指出：“要加强扶贫同扶志扶智相结合，注重激发贫困地区和贫困群众脱贫致富的内在动力，注重提高贫困地区和贫困群众的自我发展能力。”“志智双扶”是脱贫攻坚工作中的重要组成部分，贫困群众有了斗志，有了志气，对于脱贫攻坚工作的开展和贫困群众彻底脱贫都至关重要。为此，濮阳县组建了乡村扶贫扶志文艺宣传队，寓教于乐，以文化人激民志；设立了脱贫攻坚“帮扶歌、志气歌、政策歌”三面宣传墙，以强化宣传激励贫困群众主动脱贫致富的斗志。

一支“文艺宣传队”。濮阳县每个乡镇都组织了一支扶贫扶志文艺宣传队，每个乡镇选择5个重点村组建村级文艺宣传队，如今队伍的规模已超过1600人。此外，为更好发挥文艺宣传队作用，濮阳县还启动了“百场千村”脱贫攻坚文艺巡演活动。

全县以党员为核心和重要参与者，组织文化专业人员和乡村文化热心人，精心编排了具有地方特色的唱词、戏曲、三句半等，以宣传脱贫政策、倡树脱贫光荣之风。编排出了戏曲小品《懒汉脱贫》、快板《精准扶贫》、坠子戏《装聋作哑》等一批主题鲜明、雅俗共赏的舞台作品，这些作品把上级脱贫攻坚政策和扶贫工作中因懒、因婚、因病、因残，以及发展产业等难点，通过艺术形式作了解答，在寓教于乐中帮助贫困群众树立起了“幸福是奋斗出来的”意识。如今，乡村扶贫扶志文艺宣传队真正成了宣传党的脱贫政策、活跃群众文化生活的“红色文艺轻骑兵”。

三面“帮扶宣传墙”。在加强文艺宣传的同时，濮阳县还在各行政村主要街道设立了脱贫攻坚“政策歌、志气歌、帮扶歌”三面宣传墙，主要是通过民间顺口溜、漫画、图文等形式，宣传上级政策，倡导群众勇立脱贫壮志、勤劳拔掉穷根，宣传扶贫干部先进典型，提高群众的认同感，拉近党员干部与群众的距离。

2019年以来，濮阳县又对“三面墙”、墙体标语及文化广场宣传展板的内容、制作标准进行了统一规范。谱曲录制的《扶贫歌》《志气歌》等，通过现代传播技术发放到各村，在村广播喇叭中反复播放。这些举措在潜移默化中有效培育了贫困群众摆脱贫困、争先向上、自强不息的思想意识和脱贫致富决心。

海通乡何锁城村贫困户的鱼塘

记者的话

当前，脱贫攻坚已进入决战决胜的关键阶段。毋庸置疑，越到最后越艰难，剩下的都是“难啃的硬骨头”。在这种情况下，扶贫与扶志、扶智相结合就显得尤为重要。然而怎么扶？怎么找到最佳结合的有力抓手？在濮阳县创新的“一站两组三个会”“一支队伍三面墙”基层党建促脱贫攻坚工作机制上找到了答案，就是充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范带头作用。

“一站两组三个会”“一支队伍三面墙”基层党建促脱贫攻坚的工作机制，激发了贫困群众积极创造美好生活的内生动力，提高了贫困群众稳定脱贫的获得感、幸福感，推动了新时代基层党群干群关系和谐发展。

濮阳县的基层党建工作，组织群众、发动群众，传播弘扬向上向善的正能量，通过引导群众从思想上改变升华，实现了由“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变，得到了广大人民群众的理解、认可和支持，营造了全社会合力脱贫攻坚的浓厚氛围。把党的政治优势、组织优势切实转化为推动脱贫攻坚工作的强大势能，成为基层党组织带领群众参与脱贫攻坚、摘穷帽拔穷根的“火车头”，真正发挥了以党建引领推动脱贫攻坚高质量的核心作用。