先行先试 打造台胞台企登陆的第一家园

文 |本刊记者 陈 君

在2019年全国两会上，习近平总书记在参加福建代表团审议时，提出“要探索海峡两岸融合发展新路”“努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园”。这为大陆对台工作，特别是福建对台工作指明了方向。与台湾一衣带水的福建，正奋力打造台胞台企登陆的第一家园。

2019年11月13日，“融通两岸·筑梦家园”宏观经济与投资论坛在福建省漳州市举办

深化两岸融合发展，是中共中央总书记习近平2019年1月2日在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上重要讲话中提出的五项政策主张之一。之后，在2019年全国两会上，习近平总书记在参加福建代表团审议时，提出“要探索海峡两岸融合发展新路”“努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园”。这为大陆对台工作，特别是福建对台工作指明了方向。与台湾一衣带水的福建，正奋力打造台胞台企登陆的第一家园。

闽台融合发展不断深入

近年来，福建省在两岸融合发展方面积极作为，在2019年7月国务院新闻办举行的庆祝新中国成立70周年福建专场新闻发布会上，福建省委书记于伟国用“通”“惠”“情”三个字阐述了福建在推动两岸融合发展中的探索实践。

“通”就是全力推动经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通。在经贸合作畅通方面，从1981年来大陆的第一家台资企业落户福建，到今天闽台贸易额已累计突破1万亿元人民币，2018年在福建新设的台资项目数和实际利用台资分别居大陆第一位、第二位。同时，进口台湾商品也远远超过出口。

在全力推进海峡两岸通水、通电、通气、通桥方面，2018年8月5日，福建向金门供水工程实现正式通水，“两岸一家亲，共饮一江水”的美好愿景成为现实。截至2019年8月，福建已向金门供水390万吨，水质均保持在Ⅱ类。福建沿海地区同金门、马祖“通水、通电、通气、通桥”进展顺利。2019年12月27日，福建向马祖近期供水工程启用，开启了福建向马祖正式供水的新篇章；同时，福建已与金马确定电力联网方案，明确近期通气的运输方式、金马接起港口、储运路线；并提出通桥重点线路方案，开展专题论证和制订工程技术方案。

于伟国表示，“福建省一定会全力推进，希望能够早日实现海峡两岸通电、通气、通桥。”

“惠”就是要像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞，全面落实国家有关部委提出的惠及台胞措施和福建省先后提出的“66条实施意见”“42条惠及台胞措施”。

2019年6月，大陆首张面向台胞的专属信用卡在第十一届海峡论坛上正式亮相。台胞信用卡的推出，正是对广大台胞渴望更多金融便利的积极回应。今后，台胞在大陆消费，可以直接以人民币结算、还款，不仅节约了不少的信用卡手续费，而且还免去了还款时换汇的麻烦和汇率差价损失。

在经济领域，福建省率先批准8家台企注册为陆资企业，中国农业银行为6个国家级台创园提供授信5.14亿元，56个台湾建筑师团队对接了58个乡村振兴项目。在社会领域，厦航对台胞台企提供一站式专属航旅优惠服务；公安系统推出便利台湾驾驶证换领大陆驾驶证新举措……

于伟国说：“福建还会不断增加惠及台胞新措施，让台企台胞共享发展成果和机遇。”

“情”就是深化心灵契合，通过“海峡论坛”等平台，推动两岸民间交流交往不断往深里走、往实里走、往心里走。2019年海峡论坛上公布的一系列优惠政策让前来参加海峡论坛的台胞，尤其是第一次“登陆”的台胞心有所动。众多台胞表示，以前“耳闻”大陆种种，如今“登陆”眼见为实，忍不住惊叹大陆发展。

据了解，福建省已经连续举办了十一届海峡论坛，累计吸引了十多万的台湾同胞参加。海峡论坛的每年举办，让两岸民间交流交往更加热络、活跃。

台胞来大陆、来福建学习、就业、创业、生活，是一种不可阻挡的趋势。“我们正在通过直接听取在闽台胞的意见建议，让未来出台的政策更有针对性，更符合台胞、台青、台生的需求，让他们的获得感更多更实。”于伟国进一步强调，“为两岸同胞谋福祉，永远要做加法，永远没有句号。”

惠台政策成效显著

近期，继“31条措施”之后，国务院台办、国家发展改革委员会等部门又出台“26条措施”，以进一步促进两岸经济文化交流合作。其宗旨与“31条措施”一脉相承，将给台湾同胞带来更大发展机遇和利益福祉。

福建省台港澳办副主任钟志刚表示，目前“31条措施”在闽均已落实且有实施案例。“31条措施”的实施在台企营商环境质量、台胞台企登陆意愿、台青实习就业创业政策保障、台胞幸福感获得感、应通尽通实效等方面明显增强。

以闽台经贸合作持续深入为例：2018年，福建省新批台资项目、实际利用台资分别位居大陆前列；50多个台企技改项目列入省重点技改项目、省工业和信息化龙头企业或享受相关专项技改资金支持；全省200户次台企同等享受高新技术企业及研发费用加计扣除等税收优惠7.93亿元。

同时，福建渐成台青登陆“试水”首选之地。福建省设立各类台湾青年就业创业基地73家，入驻各类基地台资企业2074家、台湾青年5216人，来闽实习就业创业台湾青年已突破3万人。

钟志刚表示，目前福建正积极落实“26条措施”，部分条款在福建省形成实践基础和具体案例。包括帮扶台企、货品通关与行业标准、工作生活便利等方面，共涉及19条措施。

在帮扶台企方面，福建省已在六和机械、东南汽车等台企设立省级企业技术中心，在东南汽车、建霖等台企设立省级工业设计中心，其中冠捷和建霖为国家级工业设计中心。福建省已明确提出“新设立的在闽台资企业自营业执照颁发之日起两年内到资的给予奖励”。自2019年以来福建省已给予奇美等台企合计2100万元增资奖励；福建省海峡股权交易中心已推出台企板块，挂牌展示交易台企354家，为台企实现融资21.34亿元。同时，福建省出口信用保险公司已为灿坤等台企累计提供近百亿美元出口业务风险保障；而漳平永福闽台缘高山茶产销专业合作社已成为大陆第一家省级农民专业合作社，2019年该专业合作社获得30万元专项资金补助。

货品通关与行业标准方面，福建省目前已有15家台湾食品生产企业取得“源头管理、口岸验放”实施资质，通过该模式累计入境货物14391吨、5074万美元；已对1.3万项现行有效的台湾地区标准进行分类归档，为标准使用者提供便捷高效的快速检索服务。

2019年6月16日，第十一届海峡论坛在福建厦门举行 图／姜克红

工作生活便利方面，厦门一品威客、厦门两岸青年创业创客基地已获批国家级众创空间，厦门思明龙山文创园被科技部确定为2017年度国家级科技企业孵化器。目前福建省各城市台胞，凭台胞证可直接购房，2019年福建省已有762人次台胞在闽购买商品房，203户台胞家庭申请公租房并入住。目前福建引进的台湾全职教师聘任副高级职称及以上占比超过50%；在闽高中就读的台胞子女（含应往届台生），可参加福建省普通高考和高职院校入学考试。目前福建省已有13所高校具备招收台湾学生资格，累计招收台湾学生6750人；自2018年来已向383名在闽高校就读的优秀台生颁发奖学金总额240万元。2019年已有10名台湾青少年运动员在福建省注册，参加了足球、篮球、乒乓球等项目的青少年锦标赛。

此外，在文化方面，2018年以来福建省共有35人次台湾人士参与15项综艺节目制作，其中包括《青春最强音》等节目。

钟志刚表示，福建省将进一步落实落细惠台措施，让广大在闽台胞的获得感更多更实。

先行先试创新惠台举措

除此之外，福建省有关部门也积极作为，不断先行先试创新惠台举措。

目前，在闽台资企业保持良好的发展态势。据统计，全省规上台资工业企业约1300家，年营业收入占全省规上工业企业10%左右。其中，友达、冠捷、捷联等一批重点企业年营收超百亿元，联芯集成电路、古雷炼化一体化等一批重大项目近年来先后落地福建，有力地推动闽台产业深度融合发展。

省级工业和信息化专项资金对在闽台资企业实施同等申报和扶持待遇，帮助和推动在闽台资企业实施技术改造、市场开拓、产品升级和品牌提升，参与新一代信息技术、高端装备制造、新能源汽车、新材料等领域关键技术研发创新。近年来，先后有灿坤实业技改项目等一批台资企业项目共获得省级工业和信息化专项资金补助近5000万元；华映科技等台资企业已获得省技改基金签约投放3.3亿元，还有一些台资企业已列入省技改基金审核项目库。

在金融方面，福建省创新推出“台商台胞金融信用证书”。为引导金融机构将中央和福建省惠台政策进一步落到实处，人民银行福州中心支行选取平潭综合实验区为试点，于2019年3月8日推出为符合一定条件且信用记录好的台商台胞颁发“台商台胞金融信用证书”这一创新举措。截至10月末，福建省已有46位台胞、15家台企获颁证书，台商台胞融资难融资贵得到缓解。

同时，为推动省内银行机构满足台胞申请小额信用卡和专属银行卡需求，福建省发行了全国首款为台胞量身打造的专属“麒麟”借记卡。积极提升台胞移动支付便捷水平，持有银联卡的台胞均可下载使用云闪付APP，享受与大陆同胞相同的云闪付等移动支付服务。

此外，福建省还开展两岸征信合作交流，推动一体化的行业标准共通，实现征信产品互通。2019年7月11日，福建品尚征信有限公司和台湾中华征信所成功签约，首次开启了两岸民间征信机构全面合作进程，营造了台胞台企在大陆创业投资和就业生活的良好发展环境，在两岸征信发展史上具有重要的里程碑意义。

最近，为落实“26条措施”中的第17条提出“试点在福建对持台湾居民居住证的台胞使用大陆移动电话业务给予资费优惠”。2019年12月17日，福建省通信管理局宣布，福建省提出了“两岸一家亲”移动通信资费优惠试点方案：在闽台胞的移动通信资费在现行大陆手机用户拨打台湾电话、从大陆漫游至台湾后拨打电话和从大陆漫游至台湾后手机上网流量资费价格的基础上进行折扣。据悉，中国电信福建公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司指定的省内实体营业厅均可办理，持有台湾居民居住证的台胞可通过企业服务热线进行预登记，2020年1月1日起正式办理。