集体林区森林防火现状分析及对策

2020-01-09于海涛

花卉 2020年20期

于海涛

（河北雾灵山国家级自然保护区管理中心，河北兴隆 067399）

0 引言

森林在环境调整中起着非常重要的作用。森林不仅能带来经济利益，还能产生大的生态学利益。森林对人类的生活环境有很大的影响，森林保护和防火既是工作也是责任。森林防火是一个系统性的项目，需要从小小的联系开始，采取预防措施，提高防火的效率。关于森林地区的防火工作，预防手段和方法有了切实的改善，虽然取得了良好的结果，但我国一部分森林地区的防火工作不够完善，所以必须继续努力在森林防火领域的研究，降低森林火灾和森林损失的发生率。

1 集体林区森林防火的现状

1.1 护林防火意识相对较差

森林资源是生态系统的重要组成要素，是促进经济健康稳定发展的基本前提，但是现在有很多人没有深刻理解与森林资源的关系。生态学环境不能明确森林资源的重要作用。另外，也有人认为森林资源没有什么价值。即使发生森林火灾，树木也能再生。因此，对于森林防火的意识很低。

1.2 林区内的可燃物较多

植被增加，森林中的杂草和枯叶增加，成为超过森林地带基准的燃料。在自然因素或人为因素的作用下，很容易造成严重损失。

1.3 森林防火经费投入较少

目前，很多地区政府资金中不包括森林防火基金，导致森林防火能力不足，消防设备、组织、紧急指挥工作和通信系统无法满足需求。在保护森林和防火的同时，消防团的建设只有地表工程，缺乏特别消防团，发生森林火灾的情况下，只有临时招募消防队员，效果不好。

1.4 追责制度还不够健全

森林火灾发生后，虽然加害者必须受到严厉惩罚，但目前这种说明责任系统还不完善，只是象征性的批判，不利于森林火灾防止系统的改善。

1.5 森林防火措施不充分

在森林保护和防火过程中，很多地区的森林管理机构未能有效实施森林防火、森林火灾管理、防火检查和监测报告。只有发出警告、立标语的方法才能使防火作业更加专业。并且，森林保护和防火计划没有被预见。严重的森林火灾发生时，消防人员的逻辑支持工作和计划非常不充分，不利于与森林火灾的战斗。

2 集体林区森林防火的对策

2.1 加强防火宣传教育工作

森林保护和防火的基本对策是加强宣传和教育，其基本目的是让进入森林地带的所有人认识到保护森林资源的重要性。因此，管理部门可以在森林入口和内部道路上设置一些横幅和标语，公开保护和防火的重要性。通过对特定事例的主题分析和讨论，对森林保护和防火进行广泛宣传。通过收音机、电视、报纸、微博等方式实施防火广告，在当地学校实施特别防火讲座，学生的防火意识广告和“森林防火教育”不断加强全人口对森林防火的意识，有效提高森林地区的森林防火能力，防止发生火灾控制在最小限度。①要最大限度地利用电视、网络、广播等通信运营商，发布和播放森林火灾防止、气象预报、森林火灾电话的公告、气象预报及其他有关附近火灾风险的信息；②利用招牌、小册子、广告手册、横幅等促进森林火灾的宣传；③必须让森林地区的居民认识到有关野外火灾使用的相关规定。火的生产使用许可系统、火的安全使用知识、紧急方法、防火和消防常识等，突出火的违法使用危险性和其有害性，构建强大的森林火灾防止意识线。通过法律，不断加强安全和警示教育和宣传，让每一个城市、村庄和农民家庭都认识到，保护森林，防止火灾，减少森林火灾的可能性。

2.2 服务群众，切实履行政府的管理职责

集体森林地区的森林法制度改革后，在森林防火工作中，出现很多用以往的方法无法解决的新情况和问题，新旧制度之间的矛盾凸现出来。从经济原则的角度来看，森林管理和保护只靠单家独户消防是不经济、不可能的。防止森林火灾的基本法律制度是地方自治体的最高负责人的说明责任制度。如何履行这个责任需要配合时代的步伐。根据权利、责任、利益统一的原则，虽然政府不能完全承担责任，但政府不能继续不活跃。这些职务由政府和集团经济团体共同实施，纳入国民应负担的公共管理和社会服务的范畴。其理由主要基于以下两点。

森林火灾很复杂，像一种自然灾害一样，森林火灾的发生是各种各样原因的世界性行动的结果。作为火灾的警告和预测，只能说明火灾发生的可能性，不能事先预测何时何地发生等。其次，消防非常危险。火灾的进展受到风速、风向、自然土壤形状、温度、湿度等因素影响。火的燃烧方向和速度，控制性和知识能力非常低。在灭火过程中，可以最大限度地发现火与火之间的战斗和个人安全保护之间的相对平衡点。因此灭火不能盲目和被动，这是为了最大化死伤者为零，死伤者为数不多的利益。这一切要靠专家的力量来做，因此，专业化的方法必须是防止森林火灾的未来方向。

为了专业化管理，需要设置和改善所有级别的森林防火事务所，强化管理、监督、检查功能，实施优秀的应急处理。由专家指挥，建立和改进系统，解决盲命令和随机命令的问题，全州森林防火总部的全职司令。全职司令官主要是与全县消防司令部、专业训练部、指挥部等各成员单位的协调联系具体办法，建立县级消防队和半专家组。为了合理使用资源，办公室提出了全县政府紧急服务，领导各种类型的综合性应急服务，由专家组成的综合性应急队伍，组织防火、洪水控制和矿山救助工作，由全州的综合性森林区管理和保护要建立一个全村级的林业系统。负责森林保护工作，做好基本管理和保护工作，建立政府和农民之间的桥梁和联系，以减少火灾。森林管理员的工资是由相关的林业项目和特别的公共资金筹措的。

2.3 制定联防制度且强化专业消防队伍建设工作

森林管理部门将组织以干部、员工、年轻员工为中心的防火队，根据部队人事变动的实际情况及时派遣森林防火情报人员，持续人员管理改善。组织森林防火队，严格评价工作，加强对个人执行森林防火责任的全队森林防火程序，提高有效战斗能力，确保防火设备完全。在主要防火地区，消防队员必须始终保持战斗状态，如果发生火灾，第一时间外出进行防火。同时，需要建立一个公共防御系统，以避免森林火灾，并定期或不定期地报告。在森林地区周围配置火灾警示标志，实施森林防火检查，为了防止人们进入森林地带进行防火指导，并管理相关出入证书。

2.4 保证森林火灾的组织和善后

扑灭森林火灾是非常复杂和困难的，它需要高度的防火计划，并遵从指挥员的命令。市政府负责人必须赶到火灾现场指挥消防作战。如果发生严重的森林火灾，必须根据对应计划设置临时的森林火灾管理命令中心。森林地带的火灾，地方政府的负责人必须负责指挥和管理资材和消防人员的运输。其他组织需要与森林管理部门合作，完全网罗防火和灭火的作用，支援司令部灭火。森林火灾被扑灭后，特别的负责人需要统计学者进入森林火灾现场，取得火灾的图像，计算火灾的影响程度。仔细调查燃烧过的、以及未燃烧过的树木，全面查明火灾造成的损失。

2.5 立足农村实际，大胆进行管理创新

火源的管理是森林防火的重要和困难之处。多年来，基本上遵循了“严格的管理和重罚”的概念。在实践中，仅仅这些是不够的，频繁的事故从现状开始是认真考虑火源管理想法的时期，从防火开始不得不考虑水的管理方法，是将疏浚和拦网组合起来，如上所述，防火很难，但是也有相似之处，所以进行疏浚和拦截需要采用组合的战略。近年来，在延安市等地进行探索和实践。基本方法是在农业前选择适当的时间，实行可燃性物质集中燃烧。为了积极消除潜在的火灾威胁，地方政府和农业当局必须组织科学研究部队共同应对，在一定程度上通过计划、批准、管理和规划的方式来推广经验是适用普及的秸秆建还田技术和全套利用技术的研究开发，需要指导和教育森林地带的人们改变农业习惯。这也是防止污染和减少不可逆转污染的必要条件。我们需要推进集体森林区域管理方法的改革，加快森林土地的转移。要实行市场职能和教育的大家庭集中管理、规模管理和专业管理，指导群众逐步改变传统的葬礼和追悼仪式。民事部需要促进地方的墓地管理。为了解决所有地方的埋葬问题。同时，要实行纪念仪式改革，引导农村居民改变他们的习惯，把纸和轻火碎纸器换成花，种植纪念树挂纸。为了尽量减少火灾造成的损失，缓解心理压力，避免盲目斗争和不必要的损失，有必要将森林保险制度引入集体森林地区。森林地带的森林火灾特别是以自家的森林为前提，有可能继续发生新的状况和问题。相信群众，动员群众，为群众不断研究新情况，解决新问题，做好防火墙的工作