农机监理工作的困境与发展思路分析

2020-01-09石家庄市农机安全监理所刘晓明

河北农机 2020年12期

石家庄市农机安全监理所刘晓明

一直以来我国传统农业的生产和管理大多是通过人工形式来进行，整体的生产和操作效率低下，无法实现技术化的生产和发展，极大阻碍了我国农业的发展和建设。随着新形势下我国机械化的不断创新和发展，农业生产已经逐步实现了机械化操作，农机在农业生产当中得到了广泛应用，通过有效落实农机监管工作，可以为农业机械化操作提供标准和专业的指导，帮助农业生产人员明确不同农机的功能和使用方法，实现农业机械化的推广和应用，提升农业生产的效率和质量。同时，农机监理工作也能进一步推动现代农业生产的科学化以及规范化，在根本上提升农业生产的经济效益，同时也能有效减少农业机械化操作中所存在的安全隐患，降低农机操作的事故风险。

1 农机监理工作的困境分析

1.1 农机监理工作难以得到落实

从当前我国基层农业机械化发展来看，农机的种类越来越丰富，功能也逐步趋于完善，农业基层的生产也已经初步实现了机械化操作，但是在农机的应用和推广中，还存在诸多的安全隐患，农业生产者在操作过程中频繁出现安全事故，很难保证农业生产者的安全。不仅如此，农业生产者在使用农机过程中缺乏有效的技术培训和指导，对于很多技术操作不够专业和规范，不仅影响了农机的使用寿命，造成农机故障，影响正常的农业生产活动，但是针对这些问题还缺乏有效的农机监管，基层农业发展中农机监管工作一直得不到有效重视，农机监管工作的地位不高，农机监管和技术指导工作落实不到位，极大地制约了我国农业机械化的发展。

1.2 农机监理工作缺乏法律约束

在农机监理工作的执法过程中，由于缺少相对应的法律，使得相关人员在执法过程中无法可依，这就间接给相关人员的执法工作带来了难题，其中虽然一些法律也有涉及到农机监理工作相关的内容，但是其中所提到的法律内容相对模糊，并且针对性差，导致执法人员在操作过程中存在困难。目前农机监理工作涉及到法律相关的问题有两种，第一类是可归纳为安全监理的法律规定，要知道农机工作所涉及的都是一些大型机械设备，有些设备在操作当中伴随着一定的危险，而在相关的法律体系当中并没有专门针对农机监理安全工作的法规条例；第二类是关于一些年限较长的农业机械的报废问题，对于任何农用设备来讲，当机械的使用寿命达到一定年限后，机械在后期生产当中就会出现乏力的现象，这样不仅会造成工作效率慢，同时也对于操作者来说也存在一定的安全隐患。由于农民节省守旧的传统观念，导致机械到了报废年限时依旧被用作生产，使得机械在无形之中威胁着人们的生命财产安全。

1.3 农机监理工作缺乏安全管理

从农机监理工作的性质来讲，农机监理对于农业的安全生产具有重要的意义，可在实际生活当中，国家对于农机监理的安全管理工作并不完善。其主要原因是由于农机监理体系当中只存在管理部门缺乏监督部门，并且从事农机监理工作的很多工作人员处于在编不在岗的工作状态，大部分的工作人员拿着农机监理相关岗位的工资却在从事一些其它性质的工作。这就导致农机监理缺乏专门的执法人员，同时由于设立在乡村单位下的农机监理部门缺乏大量的资金支持，使得该部门没有能力购置相关的工作设备。总的来说，农机监理工作在缺乏资金支持的情况下，无法负担起相关的人员和设备，使得该部门的安全管理工作无法顺利实施。

2 农机监理工作的发展思路分析

2.1 加强农机监理工作体系的建设

在农机监理工作中，要贯彻落实好新《安全生产法》及《农业机械安全监督管理条例》，建立并出台地方性的农机安全生产管理法规及操作规程，使农机监理工作有章可循，有法可依。建立并完善农机安全生产责任体系，认真落实农机安全监管责任，各级管理人员应签订安全生产责任书，层层落实农机安全生产的监管责任。建立并完善农机安全生产管理体系，在市、县、乡镇各级农机监理站中推行下级与上级签订安全生产责任状，不断健全三级安全责任体系。农机监理部门应会同各级农机安全管理人员，按照农机安全生产规律及工作特点，定期或不定期对农机安全隐患进行排查，消除在安全管理工作中的死角，对农机生产的全过程进行安全监督与管理。要不断提高驾驶人员的安全生产意识和操作技能，加强对农机生产各个环节的安全检查，积极服务指导农机生产。应积极深入农机生产现场，将安全监管工作推进到安全生产的第一线，做到管理到位、责任到位。建立健全各类安全生产管理制度，推行制度化管理，消灭安全隐患，确保安全生产。

2.2 加强农机监理工作人员的自身建设

加强农机监理工作人员的自身建设一方面可以防止农机监理工作人员对农机监理工作的不认真对待，保障农机监理工作的落实，另一方面可以促进农机监理工作的发展。要加强农机监理工作人员的自身建设主要可以从以下几个方面落实。第一，加强农机监理工作人员的培训。农机监理工作人员一方面需要较强的专业技术，从而保障日常农机问题的有效解决以及农机使用技术和知识的普及，另一方面需要有良好的职业道德修养。因此农机监理工作人员在进行农机监理工作之前必须先提升自身修养，农机部门通过对农机监理工作人员的技术培训，可以有效提高农机监理工作人员的专业素养，通过对农机监理工作人员的思想品德教育，可以很好的提高农机监理工作人员的道德修养，从而避免在职不在岗等现象的出现。第二，做好农机监理工作人员的引进。在新的环境下，农机监理工作对所需的工作人员要求不断改进，并且随着农业机械的不断发展，对农机监理工作人员的专业技术要求也逐步升级。因此，农机监理部门需要引进新的人才，从而保障农机监理方法与技术的与时俱进。

2.3 加强农机监理工作的宣传整治

加强农机监理工作的宣传整治一方面可以增强人们对农机监理工作的重视，提高农机监理工作的地位，从而有利于农机监理工作的落实，另一方面对农机监理工作的管理体系和安全体系的建立有一定的促进作用。首先，加大农机监理工作的资金投入。在农机监理工作的宣传过程中，不管是通过讲座模式，还是宣传片、宣传单，都需要大量的经费支持，并且在经费充足的情况下，农机部门才可以购入最新的农机设备，从而帮助农机监理工作的高效完成。其次，定期进行农机监理工作宣传。农忙时期是农机使用的高峰期，但是也不排除农忙外农机的使用，因此农机部门应该定期对农机的使用方法与技术进行宣传，从而确保农机监理工作的更好进行。