电力工程施工招投标阶段的风险分析和管理

耿晓红

摘要：在电力工程施工过程中，招投标阶段是最为重要的，但也是最繁琐和风险最高的阶段。在招投标阶段，要极其重视对它的风险进行评估，规避风险，确保工程的顺利进行。基于此，文章分析了电力建设中的风险防范方法，随后从几个方面分析了电力工程施工招投标的风险，以供有关人士参考。

关键词：电力工程;风险投资;风险管理

引言

建设工程招投标是我国建设工程市场常用的工程建设采购方式，对于市场竞争的公平性有积极作用，发包人能够择优选定中标人，承包人能得到公平竞争的机会，降低工程造价、保障各相关单位权益、提升建设工程质量。但是影响我国建设工程招投标发展的因素还有很多，整个招投標管理体系还不够完善，还需进一步加强管理，进而优化建筑市场。本文分析了招投标管理在目前建筑工程中存在的问题，并提出了解决对策。

1加强建设工程招投标管理的意义

建设工程招投标本着公正、公平、诚信、共赢的原则，降低建设成本，提高项目建筑质量，推动了发包人与承包人的良性合作。为了确保招投标的顺利推进，我国政府出台了一系列招投标相关法律法规。基于我国现有的社会主义市场经济体制，我国的招投标工作与西方国家有很大的区别。目前，建设工程市场一般有邀请招标与公开招标两种方式可选，建设工程招投标管理对于发包人跟承包人来说，都是共赢的，在降低了成本的同时也为发包人择优选用了优质承包商，而承包商得到了公平竞争的机会，获得项目要通过自身竞争力，这从一定程度上也可以促进承包商自身技术能力的增强。因此，建设工程招投标管理对于整个建筑行业有着至关重要的作用。

2招投标在当前工程施工中存在的主要问题

2.1招投标中存在违法及不规范行为

在招投标过程中存在着很多违法违规的现象。在利益的驱使下，部分建筑企业滋生了腐败现象，普遍存在内幕操作，只对一些企业进行内部招标，让与之串通的投标人提前获知内部信息而中标，影响了广大潜在投标人的公平竞争的机会。部分招标人还会按照自己的意愿将公开招标更改为邀请招标，在极少数的网站上发布公告，极少数的承包商能知悉。此外，还会制定一些特定的要求对投标人进行资格审查，排除潜在投标人。部分投标人为了自身利益，存在肢解工程、陪标、弄虚作假等现象，甚至还有一些中标单位倒卖或分包中标工程。严重违反了招标法的规定与实施。

2.2相关法律法规不够完善

招投标管理相关法律法规还不够完善，对于一些规模不大的工程，部分招标单位故意将其拆分，使工程规模达不到招投标的标准，从而规避招投标，按照自己意愿选择承包商进行施工。以此来脱离法律的监管，给工程建设带来安全隐患。对于这一部分的法律空缺，相关主管部门应当制定详细的法律法规，规定好什么样规模的工程可以拆分，什么样规模的工程不可以随意拆分，对于部分承包商包商资质不够，由于挂靠行为而影响建筑工程的安全质量的这种行为，也应出台相关细则，加大处罚与监管力度，让处理违规行为有法可依，有章可循。

2.3存在地方保护主义

为了促进当地经济的发展，保障当地建筑企业的经营现状，部分地方政府在地区投标中存在地方保护主义倾向。在资格审查阶段，也有向外省外市企业附加条件，当这些投标单位水平差不多时，招标单位会更倾向于本地企业。这种地方保护主义不利于建筑市场的公平竞争，也不利于建筑业的健康发展。

3电力工程施工招投标阶段的风险防范方法

在进行风险投资的时候，要求承包者必须有较好的法律意识，这里能保证风险分析的正确性。根据情况判断，可能产生风险的区域，着重对该区域进行风险分析和管理，将风险问题实施到个人，每个人都有自己负责的问题，以便加快工程的实施。

3.1详细了解招投标公司情况

在招投标工作之前，要认真核实招投标公司的情况，调查该公司的合作和资金情况，确定他们能够长期合作。及时发现各种问题并沟通，防止出现更大的麻烦，确定合作对象的真实性，防止被骗子公司欺骗，造成严重的经济损失，影响公司的声誉。

3.2向保险公司投标，分散风险

在招投标之前要向保险公司投保，这样能最大限度地降低风险。把风险分散开来就是一个很好的策略，把风险降到了最低，根据自己的情况，选择适合自己的保险。正确的保险能在遭遇重大问题时，尽可能挽回损失，充分利用保险公司的赔偿，最大限度地降低风险。这也是在不得已的情况下必须采取的，还是要从源头上避免损失。

3.3及时采取补救措施

如果不可避免地发生了各种问题，一定要在第一时间采取补救的措施，尽可能将损失控制到最少。比如，实际工程量与列举的不符，中标之后难以获得正确的施工图纸，从而影响后续的施工。而工期延误，又需要支付相应的费用，这就是一个很大的风险，为了把这种风险降到最低，可以放弃中标。

4力工程施工招投标的风险

4.1设计层面的风险

电力工程要想进行，首先要有一个完美的设计，才能为以后的发展打下良好的基础。设计本身就是一种风险，如果后期出现设计方案更改，就要按合同进行赔偿。在设计过程中，要尽可能将错误降到最低，全方面、细致进行考虑，避免带来风险。设计层面的问题是十分值得重视的，要保证设计方案的准确度。

4.2施工层面的风险

设计方案研究好了以后，就要开始施工。这个阶段往往会设计出多种不同的方案，不同方案有不同的施工策略和手段，因为方案后期的发展情况无法预知，所以选择何种施工方案也是很困难的一件事。这就要求施工者根据不同的项目，选择最适宜的方案，既要达到业主的满意，又要保证质量，在这两个前提下，尽可能将成本降到最低。

4.3自然层面的风险

在施工过程中，难免会遇到各种各样的自然灾害，如地震、洪涝、台风等，甚至是地形条件、环境气候这些自然问题对施工的影响是十分巨大的，可能直接影响工程的进行。所以对于这些可预测的问题在初期就要意识到，制定相应的应急策略，以便及时做出反应。而如果能够提前预判这些灾害，就能直接避免风险。但是对于地震、台风这些难以预测的灾害，只能提前做好预案，在灾害到来之时，及时做出反应。

4.4合同层面的风险

合同在工程中是有意义的，既方便双方进行管理，又是防御和产生风险的途径之一，一定要具备强大的风险意识。在制定各种合同的同时，一定要综合考虑各个方面，只有考虑周到了，才能避免以后产生风险。在制定合同和起草合同的时候，要尽可能地做到语言的严密性。把可能出现的问题全部列入合同之中，以免后续因为语言表达不当而产生的误解，会直接造成双方的矛盾。

结语

建设工程招投标管理对于规范我国招投标管理、促进建筑业健康良性发展起着积极的作用，目前我国的建设工程招投标管理在相应法律法规建设、评标、招投标行为等方面存在一些问题，为了规范招投标管理，应建立健全规章制度、加大招投标监督管理力度、加强评标专家管理、选定有效的评标办法避免地方保护，促进竞争公平化。

参考文献

[1]黄金虎，王丽霞.当前建设工程招标投标领域存在的问题及对策[J].建筑市场与招标投标，2014（2）：18-22.

[2]吴振全，张建圆.工程招投标活动的突出问题与对策思路[J].招标采购管理，2019（12）：20-23.

[3]郑文娟.建设项目招投标阶段工程造价风险分析与对策研完[J].行政事业资产与财务，2018（3）：13-14.

[4]卢加元.信息化建设中的风险识别与控制[J].中国管理信息化，2009（6）：60-62.