中国与中东欧国家农业合作前景如何？

史越

2020年3月，应塞尔维亚总统武契奇请求，中国派医疗专家队赴塞帮助抗击新冠肺炎疫情。医疗队在机场受到武契奇碰肘迎接的最高礼遇，这使中塞关系迅速升温，塞尔维亚成了中国“老铁”。其实，不仅塞尔维亚，像波兰、匈牙利这些中东欧国家同中国关系也十分友好，在农业、科技、金融、交通等方面有着广泛合作。

中东欧国家有哪些？

现在常说的中东欧国家非地理意义，而是外交意义。2011年，中国重提与中东欧16国互相合作。2012年4月26日，随着首次中国-中东欧国家领导人会晤在波兰华沙举行，中国-中东欧国家合作（Cooperation between Chinaand Central and Eastern European Countries）正式启动。

目前中东欧国家共有17个，包括阿尔巴尼亚、波黑、保加利亚、克罗地亚、捷克、爱沙尼亚、希腊、匈牙利、拉脱维亚、立陶宛、黑山、北马其顿、波兰、罗马尼亚、塞尔维亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚。

中东欧国家有哪些特色农产品？

中东欧国家自然禀赋优越，盛产多种特色农产品。

保加利亚玫瑰：保加利亚是闻名世界的“玫瑰之国”，盛产7000多种玫瑰花，鲜花单产在500-750公斤/亩。保加利亚玫瑰是制作天然香料的重要原料，同时也是制药、茶饮、美容、化妆品生产等不可缺少的原材料。

罗马尼亚葡萄酒：罗马尼亚自古以来就是葡萄酒生产大国，2019年，其葡萄酒产量为4.1亿升，居中东欧国家第一位，其葡萄酒质量上乘、工艺独特，在國际上有很高的知名度。

希腊橄榄油：希腊全国约有6200多万棵橄榄树，橄榄油是其最具特色的农产品。希腊橄榄油以品质优良著称，年产量约30-40万吨，其70%以上的橄榄油是超纯橄榄油。

波兰乳制品：波兰是欧盟第四大乳制品生产国，牛奶年产量超过130亿公升。2019年，波兰对中国出口1.3亿美元乳制品，出口额居中东欧国家第一。

捷克啤酒：捷克是世界最高级的蛇麻草（酿啤酒的香草）的原产国，年人均啤酒消费量达137升。捷克啤酒产量在2017年就已突破2万千升，出口量超过4000千升。

立陶宛香料：立陶宛国内生产各种香调料，包括芥子、辣根、香菜、大蒜、胡椒等。其中仅胡椒一项在2018年就向全世界出口4.9万公斤，产值达40万美元。

中国与中东欧国家农产品贸易情况

2019年，中国与中东欧17国农产品贸易额合计14.6亿美元，同比增长6.2%，其中，我国自17国进口6亿美元，同比增加23.3%；向其出口8.6亿美元，同比减少3.3%；顺差2.6亿美元，减少36%。在中国与中东欧17国农产品贸易中占比最大的为波兰，达40.3%；其后依次为立陶宛、希腊、捷克和罗马尼亚，分别占9.3%、9.2%、8.9%和7.7%。5国贸易总额为11亿美元，占与中东欧17国贸易的75.74%，其余国家所占比例均在5%以下。中国主要从17国进口畜产品（44.7%）、谷物（9.3%）和饮品（9%），主要出口水产品（20.5%）和蔬菜（11.7%）。

尽管中国与中东欧17国农产品贸易总体规模仍较小且集中，但双方具有比较优势的农产品差异较大，互补性强，双边农产品贸易有很大发展空间。

如何深化中国与中东欧国家农业贸易合作？

针对中国与中东欧国家贸易合作现状，可以在以下方面拓展：

一是发挥比较优势，推动双边农产品贸易。中国可增加具有比较优势的劳动密集型产品如水产品、水果等出口，推动农产品产业链延伸。进口中东欧具有比较优势的产品如奶制品、蜂蜜等，既可以满足我国内市场日益增加的需求，也可以发挥中东欧国家出口产品的潜力。

二是注重实施差异化营销策略。中东欧17国之间差异较大，中国与中东欧国家的农产品贸易产业间互补和产业内互补并存，因此，在拓展中东欧农产品市场时，需考虑各国实际，实施差异化营销策略。中国与中东欧国家的贸易互补以产业间互补为主，但与波兰等国家贸易呈现产业内互补，而且中东欧17国并不是统一的区域组织，与中东欧国家开展农产品贸易还需考虑到各国的实际情况，实施差异化营销策略。

三是进一步提升贸易便利水平。双方进一步强化磋商，放宽市场准入，加强标准互认，削减非关税壁垒，加强关检合作，为农产品贸易提供更加便利的条件。完善双边农业合作机制。通过开展中国与中东欧国家农业经贸论坛，尽可能多地签订双边农业合作备忘录，充分利用政府间农业合作项目带动企业间的合作交流，进一步扩大双边农产品合作方式及领域，推动双边农业合作多层次发展。

四是进一步加强双方海关、质检和市场相互准入等方面合作。进一步磋商提高市场准入水平和扩大开放领域等事宜，适当放宽市场准入、技术标准等方面的限制，为企业投资提供政策支持，削减关税和非关税壁垒，加强海关、质检等方面的合作，充分释放双方贸易的发展潜力。

（作者单位：农业农村部农业贸易促进中心）