河北农机决策管理平台推广及优化建议

河北省农机安全监理总站 张喆

2016 年初，河北省集中研发了农机决策管理平台，主要包括农机智能调配、农机安全监管、可视化辅助决策及智慧河北农机微讯等系统。平台于同年11 月底完成，进行了测试并向全省农机监理部门推广使用。现就平台推广应用情况做简要介绍，对平台推广效益进行分析，并就平台功能延展提出几点优化建议。

1 河北农机决策管理平台推广情况

深松智能管控系统智能终端是平台的重要组成单元，目前全省已经有11 个地市的84 县（市区）装配了该智能终端，作业面积超过800 万亩。截止到2017 年12 月，全省累计推广终端设备5503 台。

2 河北农机决策管理平台推广效益分析

2.1 经济效益

（1）节约人工计量费。安装平台的智能终端后，可实现自动计亩、测产等功能，节省测亩人力开支和时间成本。两年作业机械分别按照0.7 万台、1.1 万台，作业时间20 天、40 天每天每台可节约0.02 万元计算，推广费25 万元。经测算，总经济效益6064.58 万元，年经济效益3032.29 万元。

（2）节约机械空驶成本。智能终端可及时获知作业信息、准确定位作业地块、优化机车行驶路线，从而大大降低盲目空驶。两年作业机械分别按照0.7 万台、1.1 万台，每台每年节约空驶成本0.25 万元，两年投入推广费14 万元计算。经测算，总经济效益2821 万元，年经济效益1410.5 万元。

（3）节省机手误工费用。在免收农机牌证照工本费后，驾驶证和牌证照等申领数量迅速增长。利用先进的管理系统，农机驾驶操作人员实现网上考试、申领驾驶证等。两年驾驶证申领分别按照1 万、3万人次，每人次节约误工费0.02 万元计算，两年投入软件研发费30 万元、推广费14 万元。经测算，总经济效益458.8 万元，年经济效益229.4 万元。

（4）节省管理成本。全省160 个县每年通过系统申报、审批业务，可节约管理成本。两年每县每年按照节约管理成本2万元计算，两年投入推广费19 万元。经测算，总经济效益485 万元，年经济效益242.5 万元。

2.2 社会效益

2.2.1 促进产业结构优化升级。平台的发展对电子政务、农业生产数据信息采集、农机安全生产等工作将起到很好的提升和支持作用，为改造提升传统机械制造业提供科研创新的平台。

2.2.2 提高相关服务业务的发展水平。农机信息技术及其相关产业的发展，可全面提高农机主管部门面向社会的信息处理能力和综合服务能力，方便农机监管部门开展各类便民服务并提升工作效率。提升信息化应用水平和质量。

2.2.3 提高农机事故预防能力，维护社会和谐稳定。农机事故时有发生，通过农机管理决策系统的科学监管，可大大降低作业期间治安隐患，提高广大农民的安全意识，可以有效避免农机事故发生，提高政府的社会管理和公共服务水平，从而有利于保障人民生活，有利于促进整个社会的安定和谐。

2.2.4 实现作业机械的合理流动、有序作业，避免跨区作业的盲目性。有效提高了管理服务的精准性和工作效率，实现农机管理提档升级；大大提高土地产出率、农机利用率和农业劳动生产率，提升全省生产、科研、服务能力及决策管理水平；打造新型职业农民，提高农业社会化组织水平。

2.3 生态效益

每台农机可减少CO 和NOx 气体排放25.803kg 和52.967kg，减少PM10 排放906.3g，在提高经济效益的同时，减少了对大气环境的污染，产生良好的生态效益。

3 农机决策管理平台优化建议

针对河北农机决策管理平台的推广现状和主要问题，提出了以下对策建议。

（1）加大财政及市场资金投入。在具备市场条件的情况下，农业信息化推广服务提供者可以从市场机制中获得相应的经济报酬，作为提升农业推广信息服务的资本，解决一部分资金投入的问题。需要政府建立财政投资和市场融资相结合的机制，制定并实施农业信息化补贴政策，多渠道增加农机部门信息化资金投入，切实做到思想认识到位、领导力量到位、机构人员到位、资金投入到位、组织协调到位，为后续平台的推广提供强有力的支持。

（2）强化农机信息化人才培养。农民对信息化的学习能力及理解能力在很大程度上会受到综合素质的影响，只有提高农民的信息获取、利用能力和网络技术的应用能力，才能提高广大农民的综合素质，培养出有文化、懂技术、会经营的农机信息化人才。

（3）提高平台公众认知度。任何政策的贯彻落实都离不开强有力的宣传，农机决策管理平台推广工作也是如此。按照平台推广的需求研究制定出发展的总体思路，加大对河北农机决策管理的扶持力度，使其在宏观调控中得到加强。具体扶持政策，可以以农机购置补贴为切入口，让农机够买者，通过平台来办理一系列农机购置补贴的相关手续，既节省了农民的时间，还提高了农机主管部门的办事效率，同时增强了平台在农民中的认知度。

（4）推进中完善各项系统功能。平台继续着力研发其他子系统：一是农机大数据采集与分析系统。开发各类数据采集统计分析软件系统，通过智能作业终端收集农业生产一手数据，整合汇总各类农机数据、统计分析和共享共用。二是河北省农业机械推广鉴定企业申报管理系统开发。实现推广鉴定申请企业网上申报。三是推广鉴定信息查询系统开发。四是拖拉机驾驶培训信息管理系统研发。五是农机维修管理系统研发。建立省级管理系统平台，实现维修网点新建申请、审批、数据上报。各市县农机维修管理部门数据报送及数据查询。完善已开发的系统，平台在推广运行中发现了这些子系统在实际操作中存在使用不方便等问题，如，农机安全管理人员在日常业务办理过程中，经常要下乡去田间地头办理业务，目前该系统只能用电脑操作，不太能应对当前业务办理的实际情况。针对这种情况可以开发出移动办公的版本，如手机App 等，方便安全管理人员可以随时查询驾驶证和农机相关信息。

（5）增强系统兼容性。为使现有平台能够在更大的范围内推广应用，需要进一步研发平台推广系统。此外，2017 年农业部对《拖拉机登记规定》《拖拉机驾驶证申领和使用规定》《联合收割机及驾驶人安全监理规定》《拖拉机登记工作规范》《联合收割机登记工作规范》《拖拉机驾驶证业务工作规范》《联合收割机驾驶证业务工作规范》进行修订，系统有大量业务流程及表格需要做修改调整。同时，农业部农机监理总站要制定农机安全监管系统数据接口标准，要求各省按照标准修改当地农机安全监管系统，以便于全国数据统一。