高校学报党支部建设的优化与提升

周 觅

(黄冈师范学院 学报编辑部，湖北 黄冈 438000)

“党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”[1]，这是《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》)第二条中，对党支部的职责和定位的具体规定。自2018年10月28日起在全党开始施行的《条例》，是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规，是新时代党支部建设的基本遵循。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“严”字贯穿于始终，是全面从严治党向基层延伸的有力抓手，体现了传承与创新相结合、问题导向与求解思维相结合、顶层设计与务求实效相结合，为新时代党支部标准化、规范化、高质量建设提供了基本遵循。《条例》的制定和实施，对于加强党的组织体系建设，强化党支部政治属性，突出政治功能，推动全面从严治党向基层延伸，都具有十分重要的意义。

在高校，除了学生党支部建设具有重大意义外，以行政或科研单位为基础的教职工党支部建设，对推动高等学校的事业发展也极为重要。高校学报编辑部作为大多数高校都存在的一个科研单位，其党支部建设对于引导高校意识形态工作、推动高校学术创新、遏制学术腐败均具有重要作用，其建设质量的好坏直接关系到高等学校科研成果的产出与学校整体水平的提升。在每年的期刊核验中，相关管理部门都要求期刊出版单位填报基层党组织的相关内容。尤其是在最近开始的报刊出版单位社会效益评价中，党的建设是评价的重要内容之一，基层党组织建设是主要的考核指标。因此，结合新形势下高校学报党支部建设的必要性，提出高校学报党支部建设的优化与提升对策，对加强学报基层党组织建设，增强编辑部的凝聚力和战斗力，提高期刊社会效益评价以及推动学报整体质量提升均具有较大的意义。

一、加强高校学报党支部建设的必要性

(一)加强意识形态工作的需要

党的十九届四中全会强调：“坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度”。[2]当前，国际国内形势深刻复杂变化，社会思想文化更加多元，意识形态领域情况更加复杂。习近平总书记曾告诫全党：“国内外各种敌对势力，总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念。”[3]作为出版行业的高校学报，对意识形态工作的把握尤为重要。高校学报作为学术期刊担负着积累和传播科学文化成果、传承学术创新、弘扬先进文化、启迪人类科学智慧的重要作用，是学术界政治立场、价值取向、话语表达的重要载体，是社会主流意识形态传播的重要阵地。在高校学报办刊过程中，必须坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持正确的政治方向，履行“舆论引导与社会责任”目标。高校学报作为学术传播机构，加强和改进意识形态工作，引导政治理论研究导向，控制研究的范围、深度以及研究结果的使用是职责所在。在报刊出版单位社会效益评价中，期刊的意识形态工作是重要的考核指标之一。建设高质量的高校学报党支部将有利于发挥学报的政治优势和学术优势，加强对教师科研队伍的思想政治引领，推动习近平新时代中国特色社会主义思想武装全体教师和学生，用马克思主义中国化最新理论成果阐释现实问题，夯实主流意识形态工作话语权，不断增强主流意识形态的影响力号召力。因此，高校学报党支部要紧紧围绕加强意识形态工作的各项要求，进一步坚持正确的办刊方向，坚持姓党的根本原则，增强政治敏锐性和警觉性，找准学报事业发展定位，拓宽办刊思路，实现学术质量的提升。

(二)降低政治性差错率的需要

政治性差错是指文章的政治立场和思想倾向出现了问题，或文章表述违反了国家有关法律法规，有可能造成或已经造成不良的政治影响或影响社会稳定。《出版管理条例(2016年修正版)》中第二十四、二十五、二十六条对出版物的内容，尤其是可能出现的差错做了较为详尽的规定，其中大部分涉及到出版物的政治性差错问题。高校学报中可能出现的政治性差错主要表现在两个方面：

一是办刊方向可能出现政治性差错。由于高校学报刊登的是研究性的学术论文，有些编辑就在“科学无国界”“研究无禁区”思想的认识中，认为学术期刊对研究成果的刊载也是“无禁区”的，所有的研究成果都应该和全世界分享，因此，在稿件的选择上求新、求快，没有政治立场。这就非常容易造成期刊出版方向上的偏差。如有的文章违背了党的基本原则，有严重的政治错误，已经超出了学术讨论的范围，这些都会造成很坏的政治影响。

二是编校的内容可能出现政治性差错。由于有些编辑的政治素养不够，政治理论学习不深入不彻底，对于稿件中出现的某些政治性问题认识不到位，就容易出现政治性差错。如涉及港澳台问题、民族宗教问题、地图问题等，上级部门都有特别的规定，但如果编辑在工作中因为知识储备不够或者粗心大意，对出现的格式或语言表述上的问题没有按照规定的要求进行修改，就会造成编校上的政治性差错。高校学报出现的政治性差错归根到底是高校学报的领导和编辑的政治意识不强，政治素养不够造成的，因此，在高校学报党支部的建设过程中，通过支部来监督学报的办刊方向，同时不断夯实学报编辑的政治素养是降低高校学报政治性差错的有效途径。在学报党支部的引领和政治把关下，编辑部能够提高政治站位，加强学报编辑的政治学习力度，提高学报编辑对政治问题的鉴别和筛选能力，保证学报的健康发展。

(三)加强编辑部凝聚力、战斗力和创造力的需要

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以改革创新精神全面加强党的领导，深入推进党的建设新的伟大工程，进一步增强党的凝聚力、战斗力和领导力、号召力。党的各级基层组织充分发挥强基固本、组织凝聚的战斗堡垒作用，党的领导已深入到各行业国有企业、广大农村、高校、街道社区党建和非公组织。8 900万党员和450个基层党组织活跃在各行各业改革发展的主战场，充分发挥着广大党员在改革发展稳定中的干事创业、领导示范和先锋模范作用，党的旗帜在基层阵地高高飘扬。在高校学报党支部，坚持加强支部建设，就是要把全体编辑的思想统一起来，把智慧挖掘出来，把力量凝聚起来，同心协力，爬坡过坎。一直以来，高校学报存在着“小、散、弱”的弊病，学报地位不高、人员不够、学术影响力不强等问题始终制约着大多数高校学报的发展，如何破解难题，如何将学报办成具有一定水平，在国际上具有一定影响力的学术刊物，是每一名高校学报人都在思考的问题。有人面对困难得过且过，有人奋起直追但形单影只，思想不统一、行动不统一，目标不一致，造成了目前高校学报发展一盘散沙的局面。要改变这种状况，就需要加强编辑部的凝聚力、战斗力和创造力。加强高校学报党支部建设，发挥党支部的主体作用，通过“三会一课”“主题教育”、组织生活会等活动，把编辑党员调动起来，发挥他们的先锋作用，把所有编辑人员凝聚起来，知难而进，为共同的发展目标协同努力。同时，党支部在高校学报发展改革中还能起到中流砥柱作用，让编辑能够充分发挥创造力，为编辑部的改革探索保驾护航。

二、高校学报党支部建设优化与提升的途径

(一)利用特色栏目建设特色型党支部

对于大多数高校学报而言，在教育部“名栏建设”的引导下，创办特色栏目，走特色办刊之路，是破解当前高校学报“小、散、弱”弊病的最佳选择。特色栏目的创办是通过细分读者群，定位特色研究目标，达到特色办刊的目的。通过特色栏目的创办，可以提升高校学报在某一研究领域的话语权，获得特定研究者的关注，在大刊名刊的挤压中赢得生存的空间和未来发展的可能。但创办特色栏目不仅仅是特色的研究对象，更重要的是要有一只致力于特色栏目建设，甘于奉献，愿为他人做嫁衣的编辑队伍。因此，高校学报编辑部需要在建设特色栏目的过程中不断加强编辑队伍专业理论和政治思想建设。

编辑队伍建设的过程中，可以以高校学报党支部的建设为核心，充分发挥党员干部的先锋模范带头作用，通过带头学、带头干，让编辑部的每一名党员都能够投身到特色栏目的建设中去，结合自身的学术方向为特色栏目的发展做出贡献。如“大别山红色文化”是《黄冈师范学院学报》新建的特色栏目，栏目关注的是大别山地区红色文化的研究。红色文化是中国共产党人继承中国革命优秀传统，在革命战争中的理论和实践的熏陶下形成的一种特色文化，是物质文化、制度文化和精神文化的有机统一体，具有很高的传承价值和利用价值。大别山地区是我国重要的红色革命圣地，有着丰富的红色革命资源，为中国革命胜利作出了重要贡献，在中国革命历史中有着不可磨灭的影响和地位。《黄冈师范学院学报》作为大别山地区的高校学报，关注大别山红色文化研究进展，推动相关研究开展，发表和传播相关研究成果是应有之义。而要把“大别山红色文化”这一栏目打造好，就需要该学报编辑部要有一只忠诚、干净、担当的高素质专业化编辑队伍。因此，该学报编辑部提出了依托“大别山红色文化”这一特色栏目，努力打造具有红色基因、红色内涵，立得住、叫得响、过得硬的学报基层党建品牌。编辑部利用栏目组稿的契机，组织编辑开展各种形式的走访、调查，利用栏目定稿会等形式，组织编辑就稿件涉及的红色文化内容进行学习、讨论，通过不同形式让学报编辑尤其是支部的党员接受革命文化洗礼，涵养红色历史思维，让学报编辑走进红色文化研究，参与红色文化研究，推广红色文化研究，成为大别山红色文化的推广者、实践者和领航人，该学报编辑部也成为了特色鲜明的基层党支部。

(二)利用继续教育建立学习型党支部

在2010年11月25日发布的《出版专业技术人员继续教育暂行规定》(以下简称《暂行规定》)中指出，继续教育是对出版专业技术人员进行的以政治理论、法律法规、业务知识、技能训练和职业道德等为内容的教育活动，其目的是促进出版专业技术人员坚持正确出版方向，不断增加、补充、拓展专业知识，提高业务技能，提高创新水平和专业技术水平。[4]但在整个《暂行规定》中，对具体的学习内容没有特别要求。纵观近十年来，各类出版继续教育培训的情况，我们可以很明显的发现，培训内容中出版业务技能培训占绝大多数，政策理论和出版人员政治素养培训则相对较少。好在这一问题也得到了中央有关部门的重视，在国家新闻出版署和人力资源社会保障部于2020年5月29日发布的《出版专业技术人员继续教育规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》)中就对相关问题做了进一步的规定。《规定》的第三章“内容与形式”中就指出，出版专业技术人员继续教育内容包括公需科目和专业科目。公需科目包括出版专业技术人员应当普遍掌握的政治理论、法律法规、职业道德等基本知识。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，坚持及时学、系统学、深入学，引导出版专业技术人员系统掌握科学体系、精髓要义和实践要求，真正做到学懂弄通做实。[5]《规定》也将《暂行规定》中，出版专业技术人员每年参加继续教育的时间累计不少于72学时增加到90学时。由此可见，对出版编辑人员加强继续教育尤其是政治教育是形势使然。

建设学习型党支部，对出版编辑人员开展继续教育就要结合《条例》规定的党支部功能，依托学报党支部这一组织形式来开展。具体来说要做到以下3点：

1.通过学习，增强建设学报党支部的政治意识。在学习形式上，对于《条例》，要求“党员领导干部示范学，支部书记重点学，普通党员全员学”，通过支部“三会一课”“主题党日”等方式集中学习共同提高；或是要求党员干部利用碎片化时间开展自学。在学习内容上，要重点学习《党章》《条例》原文、《条例》答记者问等相关内容。在学习效果上，要静下来读《条例》，逐字逐句揣摩体会，逐段精读深读党支部职责定位和工作原则、组织设置、基本任务、工作机制、组织生活等知识点，并且以《条例》应知应会知识测试、专题交流会等方式深刻领会《条例》丰富内涵，精准掌握其核心要义，最终增强全体编辑党员建设学报党支部的政治意识。

2.要政治学习教育和业务提升两手抓，两手都要实。在过去工作中，很多学报编辑部只将学习的重点放在业务学习上，保证了每个编辑每年72个学时的业务学习时间，但在政治学习上却没有发挥主观能动性。很多学报党支部每月的政治学习都是按照学校的部署走，几乎没有主动开展有创建性的，符合学报特色的政治学习活动，这导致学报编辑的政治学习教育不够，纪律规矩意识不强。因此，针对这一情况，结合《规定》的要求，要在保证业务学习不放松的前提下，加大政治学习的力度，要多开展符合学报性质的政治学习活动，要结合学报的政治类栏目的建设，开展卓有成效的政治学习，要让全体学报编辑守规矩、明底线、知敬畏。在各项工作中，要脑中有弦，心中有线，要强化纪律意识，充分认识纪律的强制性。要慎独慎微，清醒认识自身岗位的重要性，严格要求自己，守住规矩底线。学报的党员同志要牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，要始终同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，在贯彻中央决策部署上坚定不移，在重大原则问题上旗帜鲜明、立场坚定，永远忠诚于党，要增强标杆意识、自觉走在前列。

3.要建设学习型党支部。首先，要把学习常态化和制度化。不管是政治学习还是业务学习都不是一朝一夕的事情，也不是“运动式”的学习，而是一个长期的的教育过程，贯穿于学报编辑的整个职业生涯。因此，通过制度的约束和规范是保证学习常态化的重要抓手。把学习制度化就要结合《条例》和《规定》的要求，制定适合本单位形式的学习制度。要建立学习竞争机制，努力激发党员学习的主动性；建立规范的学习内容，努力实现理论与实践紧密结合，特别是针对学报编辑部的自身情况，在学习中探索解决“两张皮”的方法，在实践中检验理论成果；建立合适的学习形式，规模小的学报支部可以多开展集中学习，集中讨论，规模较大的学报支部则可以采取集中学习和分散学习相结合的办法，要求编辑充分利用碎片时间开展自学；其次，建设学习型党支部还要积极营造良好的学习氛围，通过鼓励党员干部参加各类活动、党员之间互帮互助以及树立先进学习先进等各种形式营造浓厚的学习氛围；再次，要具备良好的学风。毛泽东在《整顿党的作风》中就指出：“所谓学风，不但是学校的学风，而且是全党的学风。”因此，学报党支部建设也要有良好的学风，主要是要建立理论联系实际的学风。注重通过对党的基本理论、基本路线、基本经验的学习，解决部门工作中和学报出版中存在的各类问题，要对工作中遇到的难题、疑问，开展研究，提出具有针对性的解决措施，推动学报事业发展。

(三)杜绝学术腐败建立廉洁型党支部

学术腐败主要是指利用学术权力谋取不正当的利益，其危害巨大，不仅败坏了学术环境，也对国家的各项事业的发展具有重大的不良影响。因此，杜绝学术腐败是每一个学术从业者都需要积极参与的事情。高校学报编辑部作为学术出版中的重要组成部分，以身作则防范学术腐败的发生是应有之义。学报党支部可以通过支部建设，扎紧扎实制度的笼子，为学术腐败的防范保驾护航。

1.通过党风廉政建设，不断提高学报编辑部编辑人员的思想素质和拒腐防变的能力，教育和引导编辑人员廉洁办刊、净化学术，努力打造清正、廉洁、高效的编辑队伍，努力开创学报工作高质量发展新局面。

(1)坚持以监督在前。学报党支部要不断健全党风廉政建设监督机制、主要负责同志落实主体责任机制。支部要定期召开专题会议研究党风廉政建设相关工作。同时，编辑部主要领导和支部主要负责同志要监督每一篇稿件的处理情况，在召开定稿会的过程中要结合稿件情况探讨党风廉政建设工作，杜绝选稿用稿中的学术腐败。

(2)坚持以纪律为绳。学报党支部应要求编辑部全体人员严格遵守财务公开制度、稿件会商制度、信息公开制度、领导干部联系群众制度、党政联席会以及重大事项征求群众意见制度等制度和规章，这些规章制度是学报工作的基本纪律。学报编辑部在讨论新栏目设立、约稿等各项事件中要充分征求编辑部人员的意见，对相关问题要开展充分的讨论。学报支部要坚持用纪律关注全体编辑人员，通过严格纪律治理工作中的“慵、懒、散、浮、拖”行为，要通过查摆问题，改进措施，落实责任，切实促进了编辑部的作风转变。

(3)坚持以制度为范。学报党支部要将工作重点放在用制度规范学术上，通过加强学术道德教育规范学术不端行为。要建立严格的用稿制度，规范编辑部自身的出版行为，同时防止作者侵权和一稿多投。要依托学术不端检测系统，杜绝学术不端行为的发生。

2.作风建设和业务工作提升两手抓，两手都要硬。很多学报党支部非常注重业务工作的提高，但在作风建设上却往往偏弱。因此，学报党支部要带领学报编辑部全体人员认真检视存在的问题，做到作风建设和业务工作两手抓，两手都要硬。首先，抓业务工作要硬，要切实提升学报的硬实力和软实力，加强特色栏目建设，提升学报影响力，打造特色鲜明的学报；其次，作风建设尤其是工作作风要进一步加强，编辑个人要强化工作纪律，要牢固树立编辑人员的规矩意识和纪律意识，要从点滴小事做起，慎思慎行，慎独慎言，要端正工作态度，守好工作纪律，要坚决防范和杜绝学术腐败的产生。要认真、热情、耐心地对待每一位作者和读者，要在他们之间架起沟通的桥梁，要为学校教师的科研出谋划策，为他们的学术传播尽心尽力，要不忘初心做好高校的学术窗口，要勇担重担为高校的发展做出学报应有的贡献。

党的十九大报告首次提出了“要不断提高党的建设质量”的命题，并将之作为新时代党的建设总要求之一。高校学报党支部作为高校的基层党组织之一，在高校党的建设、思想政治工作以及意识形态工作中都占有十分重要的地位。强化高校学报党支部的政治属性，突出政治功能，以高质量为目标，提升和优化党支部建设，可以将高校学报编辑部建设成为坚强有力的战斗堡垒，为高校学报改革创新，提高学术影响力和话语权打下坚实的基础。