坚持平战结合夯实治理格局

夏银飞

近年来，武汉市东湖生态旅游风景区持续深化拓展武汉市基层社会治理“1314”模式，大力推进“民有所呼、我必有应”改革，紧密结合疫情防控和经济社会发展，积极探索实践平战结合基层社区治理格局，打造形成了战胜疫情、推动社会发展的推进器。

注重“三个转化”，夯实平战结合基础

注重将自治队伍转化为战时力量。在全民战疫中，将社区“大党委”转换为战时指挥部，把辖区机关企事业单位、两新组织、党团员、志愿者，以及下沉党员干部团结起来，迅速组建临时党支部和群众工作队。注重将法治思维运用到防控过程。针对疫情防控特点，开发心理量表测试小程序，构建以心理疏导为主，融合法律服务、民事调解等为一体的“阳光屋”服务模式，大大缓解了居民压力。注重将德治成果升级成稳定基础。充分调动社区党员中心户、楼栋长和思想骨干带头守卡点、封楼栋、抓排查、搞保障，克服畏难情绪，打破防控困局，涌现了一批上阵“父子兵”、防控“夫妻档”、党员“突击队”等先进个人，以及“谢小玉”志愿者团队、磨山防疫消杀突击队等先进群体。

筑牢“四条防线”，构建平战转换机制

筑牢思想政治防线，来之能战。2020年3月10日，习近平总书记专程到东湖新城社区考察，给社区工作者慰问点赞，给武汉人民加油鼓劲。4月8日，总书记又给全体社区工作者回信，社区工作者倍感温暖、倍受鼓舞。筑牢基层组织防线，战则有方。以“红色物业”为基础，成立小区封控专班，实行领导包社区、部门包小区、党员干部包楼栋的战时责任机制。筑牢物质保障防线，战之有备。引导辖区企业完善线上平台，为居民提供“平价菜”，采取“无接触投递”方式为居民配送“特价菜”，向生活困难等特殊家庭和人群提供“爱心菜”。筑牢社会舆论防线，战无不胜。利用武汉东湖微邻里、“V东湖”官方微信微博、社区宣传栏等多种媒体，及时发布疫情防控知识。疫情后期，统筹发布景区恢复公告，引导市民游客有序出游，宣传典型先进事迹。景区还通过综治网络和群众调查，迅速核实澄清了“东湖景园病人吐口水”等舆情事件，及时消除了负面影响。

创新“六位一体”，形成平战融合机制

做强社区党建，平时做引擎战时强堡垒。全面落实“社区议事会”“三方联动”“四方联席”等各项工作机制，强化基层党组织工作队意识和战斗队功能。抓实社区自治，平时抓管理战时有力量。优化组织社区群众性文化组织，组织“老东湖巡逻队”“帮帮团”红色工作队等社区自治队伍。优化社区治安，平时有机制战时能响应。综合运用“东湖微邻里”信息平台，建设完善社区信息服务中心，深化拓展社区“民呼我应”服务平台，积极构建基层战时应急保障和响应机制。搞活社区教育，平时育思想战时聚能量。统筹社区文化室、四点半学校、社区幼儿园等活动场所，开展全民学习。做优社区服务，平时打基础战时能保障。以常态化疫情防控志愿者队伍为基础，持续打造“谢小玉”青年志愿者团队，形成常态化社区服务力量。提升社區物业，平时有组织战时有队伍。以社区党组织、楼栋党小组和物业党支部联系互通，推动社区居委会、业主委员会、物业公司和社会组织联合互动，做强“红色正三角”。

（作者系武汉市委东湖生态旅游风景区工委组织部副部长）