“双联双进”推进城区基层治理

吴志金

今年以来，团风县紧扣党建引领基层社会治理主线，深入推进“双联双进”活动，即县直机关企事业单位进社区，联系重点项目服务基层治理;在职党员进小区，联系困难群体参与社区服务，领办实事。团风县把提升治理能力和服务水平作為基层治理工作的出发点和落脚点，有力推动了城区治理能力和服务水平双提升。

织牢织密基层治理体系

高昂社区大党委龙头。由社区党组织与辖区单位、行业及各领域党组织共同组建社区大党委，10个社区党组织书记任“大党委”书记，100名进驻单位主要负责同志和社区优秀代表担任大党委委员，切实配强社区大党委力量。建强小区党支部底盘。各进驻单位到小区报到后，对小区住户信息进行排查登记，根据小区居民党员情况建立小区党组织，共成立小区党支部65个、楼栋党小组163个，设置党员中心户400余人。加快小区业委会和物业公司组建。全面推行小区党组织、业委会“双向进入”“交叉任职”，目前有70余名小区党组织成员兼任业委会成员。

全员全域推进力量下沉

领导包保全覆盖。建立县级领导包保联系制度，35名县级领导干部全部下沉到10个社区，实行领导挂帅、部门牵头，县级领导主要负责统筹协调、进度督办等工作。单位进驻全覆盖。组织全县82家机关企事业单位、174个党组织到10个社区、65个小区报到，接受社区大党委的领导，围绕社区重点工作开展各项服务，确保社区工作力量充足。党员下沉全覆盖。县直机关企事业单位2693名在职党员干部已全部下沉到社区、小区，根据社区、小区设置的工作岗位，积极认岗领责、承诺践诺。

共商共议领办为民实事

实行社区大党委主导、居民群众提议、进驻单位参与的议事模式，共商民生实事，打通服务群众的“最后一百米”。居民群众“议题”。定期开展入户走访，适时征求居民对小区管理方面的意见建议，把矛盾纠纷化解在萌芽状态。目前共收集处理群众微心愿32条，会同社区党组织处理矛盾纠纷10余起。进驻单位“领题”。充分发挥县直进驻单位自身优势，每季度围绕加强基层党建、创建文明社区、服务社区居民等内容，定期议定“实事清单”。目前第一批共确定实事26件，由10个社区和40余家进驻单位分别认领。集中力量“解题”。结合“四进”攻坚行动，围绕6个重点任务，引导广大党员干部坚持“工作在单位、奉献在社区、服务双岗位”。目前已开展环境保护、文化宣传等志愿服务活动20余次。

建立健全运行工作机制

紧扣“双联双进”要求，推动建立“五项机制”。建立协调议事机制。围绕辖区内重大事项，由社区大党委会同进驻单位结合重点工作拟定实事清单，目前已确定26项任务，并由各社区和40余家进驻单位认领。建立共驻共建机制。目前社区大党委已组织走访200余次，召开座谈会30余次，签订共驻共建协议书82份，充分调动了进驻单位和党员群众的热情。建立定期通报机制。县直各单位利用支部主题党日，每月通报1次本单位党员干部下沉社区情况。建立结果奖惩机制。采取“双百分”考核制度，将考核结果作为县直单位党建责任制考核、文明单位创建和党员评议的重要依据。建立经费保障机制。采取“财政预算+单位支持+社会捐赠”的办法，建立社区“多元化”经费投入机制。坚持费随事转，对各部门涉及基层治理经费项目进行整合打包，加大倾斜支持力度。

（作者单位：团风县委组织部）