如何看待2035产业布局

左世全

《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》的基本原則主要涉及四个方面，一是市场主导，发挥市场在资源配置中的决定性作用和企业的主体地位，政府更多地是提供规划引导作用。二是创新驱动完善产业创新环境，鼓励商业模式创新、形成创新生态。三是协调推进，要完善协调机制，促进各行业领域的深度融合，包括发挥市场规模优势。四是开放发展，扩大整体产业开放水平，加强国际技术产业合作，鼓励企业更多融入全球的产业价值链体系。

新规划整体框架为“一”+“三个五”，“一”是总体部署，“三个五”是五项重点任务、五项保障措施、五个方面的专栏。

新规划的发展愿景中，提出了2025年新能源汽车市场平均降耗的具体目标和2035年长期远景目标。2025年，新能源汽车销售市场规模占到20%左右，能耗水平方面，纯电动车平均电耗降到12度/百公里。2035年整体远景目标，纯电动汽车成为新销售车辆的主流，高度自动驾驶实现规模化应用，公共领域乘用车实现全面电动化，燃料电池汽车实现商业化应用，充换电网络便捷高效，供给体系建设逐步推进。

五个方面的主要任务：一是提高技术创新能力，包括协会一起研究，深化“三纵三横”调整方案，建设技术创新平台，提升整体的行业服务能力。“三横”整体是涉及过去电池电机电控，这次结合智能网联的趋势，智能化和网联化技术作为一项重要的方向。在此基础上，到2025年，实现关键共性技术的突破，包括跟智能网联关系密切的环境感知系统技术、通信与信息交互平台技术等。

二是构建新型产业生态，未来企业的竞争会演变为企业所处产业生态共生协同的竞争，不是单一企业的单打独斗。

三是推动产业融合发展，尤其是新能源汽车与能源、交通、通信等相关产业融合发展。能源层面，主要是V2G技术，新能源汽车与电网互动发展，包括更多的使用可再生能源发电。交通领域是在出行层面，与人关系密切的，则推动智慧出行;与物关系密切的，则推动绿色物流。通信的协同，包括发展人车路云的高效协同，实现信息安全。共享是推进建立标准体系，数据实现共建共享和互联互通。

四是完善基础设施，包括从多角度推进充换电以及加氢基础设施的建设，保障能源供给，包括充换电的网络体系，包括智能路网的设施建设和氢能技术的设施建设。

五是深化开放合作，包括两方面：一是扩大开放交流合作，加强与国际同行出行的经贸规则对接，对新能源汽车市场主体一视同仁，让特斯拉在内的国际新能源汽车企业更多地在中国市场发展。二是加快融入全球价值链，包括引导企业制定国际化战略，包括推动产业合作，从过去更多的生产制造向全链条的合作延伸，包括健全国际化的服务保障体系。

为保障主要任务的实现，提出五个方面的保障措施：第一方面是深化行业的管理改革，包括放宽市场准入，完善基层管理办法，研究建立碳交易的衔接机制，遏制制造项目，包括建立僵尸企业退出机制和提高整个行业的产业集中度。第二方面是健全政策法规体系，包括税收、财政支持、公共充电桩的建设等。第三方面是加强人才队伍建设，包括编制人才目录、优化科学布局、加大人才引进、培养力度。第四方面是强化知识产权保护，包括实施国家知识产权战略、严格执行知识产权保护制度。第五方面是加强组织协调，包括发挥部级协调会议制度和地方协调机制作用，对各部门、各地区提出配套政策的要求，还提出要发挥协会、学会等行业组织的桥梁作用，工信部要会同有关部门深入调查研究，加强跟踪指导，推动规划顺利实施。

（本文根据2020世界智能网联汽车大会速记整理，未经作者确认。）